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有關區(qū)(市)黨委編辦、外辦,有關區(qū)(市)教體局、發(fā)展改革局、人力資源社會保障局、財政局、工業(yè)和信息化局、總工會，高新區(qū)黨群工作部，各駐青高職：
現(xiàn)將《青島市職業(yè)教育高地建設三年行動計劃（2025-2027年）》 印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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青島市教育局
中共青島市委機構編制委員會辦公室
中共青島市委外事工作委員會辦公室
青島市總工會
青島市發(fā)展和改革委員會
青島市人力資源和社會保障局
青島市財政局
青島市工業(yè)和信息化局
???????????????????????????????2025年10月23日
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青島市職業(yè)教育高地建設三年行動計劃
（2025-2027年）
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職業(yè)教育是與基礎教育具有同等重要地位的教育類型。為認真落實《加快建設教育強國三年行動計劃（2025-2027）》《教育強市建設規(guī)劃綱要》，加快建設“一體兩翼雙引擎”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才，在職教園區(qū)建設、混合所有制辦學、中職轉型發(fā)展、市域職業(yè)教育統(tǒng)籌等方面實現(xiàn)新突破，以改革推動職業(yè)教育高質量發(fā)展，結合實際，制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對青島工作的重要指示要求，加快落實各級教育大會精神與教育規(guī)劃綱要，堅持“敢闖敢試、內涵發(fā)展”，落實立德樹人、德技并修根本任務，以提升高技能人才培養(yǎng)質量和社會服務能力為關鍵，以服務學生多樣成才和區(qū)域產業(yè)轉型升級為導向，以深化職普融通、產教融合為主線，以創(chuàng)新體制機制為突破口，深化育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，加快構建適應人口變化和產業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)教育新格局，把職業(yè)教育建設成青島現(xiàn)代化產業(yè)體系發(fā)展的特色支撐。
二、十大工作目標
到2027年，“一體兩翼雙引擎”的青島特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成（一體：職業(yè)本科為引領+高職為主體+中職為基礎；兩翼：職普融通+產教融合；雙引擎：數(shù)字化+國際化），職業(yè)教育持續(xù)走在全國第一方陣。
——職教體系更加完善。全市50%以上公辦中職學校舉辦初中后五年制高職，高職院校在校生規(guī)模超過13萬人，職業(yè)教育本科辦學條件實現(xiàn)突破。
——空間布局更具特色。強化全市職業(yè)教育資源統(tǒng)籌，結合重點產業(yè)聚集區(qū)需求布局職業(yè)院校，堅持服務導向、特色發(fā)展、優(yōu)勢互補，青島職教園建成并投入使用，推動每個舉辦職業(yè)教育的區(qū)（市）各打造1個職教園區(qū)。
——辦學模式更加多元。開展一批公辦職業(yè)院校混合所有制辦學試點，公辦中職學校100%開展高中階段聯(lián)合育人。
——辦學能力顯著提升。專業(yè)布局基本覆蓋全市重點產業(yè)，省級及以上高水平（特色化）專業(yè)（群）超過30個，建強國家“雙高”“雙優(yōu)”院校；爭取國家級教學成果獎新突破。?
——產教融合更加深入。以產教融合型城市建設和青島職教園建設為引擎，推動職業(yè)院校與企業(yè)構建“命運共同體”。爭取國家級市域產教聯(lián)合體取得突破，建成10個以上市級產教融合實踐中心，打造2個以上校企合作人才培養(yǎng)模式品牌。
——成才渠道更加暢通。職普融通、校企合作、中高本貫通的人才成長立交橋更加發(fā)達，全市90%以上的中職畢業(yè)生接受大專以上層次高等教育。
——創(chuàng)意素養(yǎng)更加突出。培育德智體美勞全面發(fā)展的高技能人才，實現(xiàn)“升學有通道，就業(yè)有優(yōu)勢”。注重提高學生創(chuàng)意素養(yǎng)，優(yōu)化學徒制培養(yǎng)，強化實踐能力、技能素養(yǎng)，培養(yǎng)思維活躍、眼界開闊、思想解放的高技能人才隊伍。
——教師隊伍更有活力。加強“雙師型”教師隊伍建設，優(yōu)化職業(yè)院校教師企業(yè)實踐機制，用好特聘企業(yè)技術骨干兼職學校專業(yè)教師制度，推動教師在學校與學校間、學校與企業(yè)間多向有序流動。
——國際合作日益增強。建成20個以上“班·墨學院”，建好1個具有國際影響力的職業(yè)教育國際客廳，打造中日韓職教合作新平臺，集聚青島職教國際合作新優(yōu)勢。
——發(fā)展合力持續(xù)凝聚。強化組織保障，壓實主體責任，完善正向激勵政策體系。加大經費投入，落實各類資金激勵政策；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，講好職教故事、傳遞職教好聲音，營造職業(yè)教育改革發(fā)展的良好氛圍。
三、十大重點工程
（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系完善工程。適應人口排浪式變化、產業(yè)轉型發(fā)展需要和市民對高質量教育需求，調整優(yōu)化職業(yè)教育體系。做精中等職業(yè)教育，穩(wěn)步推進中等職業(yè)學校布局調整和專業(yè)整合，以初中后五年制高職教育為主要培養(yǎng)模式，重點建設需要早培養(yǎng)、長周期、高技能、好就業(yè)的精品中職專業(yè)。做強高等職業(yè)教育，探索推進高職管理體制改革；加強駐青高職專業(yè)設置統(tǒng)籌，強化中職與高職專業(yè)銜接，探索中高職一體辦學。擴大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模，到2027年，高職在校生規(guī)模超過13萬人；通過整合資源、多方聯(lián)動，推動有條件的高職院校盡快達到職業(yè)本科設學標準。（責任單位：市教育局、市發(fā)展改革委，有關區(qū) (市)）
（二）職業(yè)教育空間布局優(yōu)化工程。根據(jù)城市發(fā)展空間布局，加強全市職業(yè)教育資源一盤棋統(tǒng)籌。堅持圍繞產業(yè)發(fā)展布局職業(yè)教育，加快在重點產業(yè)聚集區(qū)布局職業(yè)院校。加快推進青島職教園建設，集中力量打造職業(yè)本科為引領、初中后五年制高職教育為特色、中高本貫通培養(yǎng)、產教深度融合的職教高地，打造全市職業(yè)教育持續(xù)高質量發(fā)展新引擎，打造省內一流、全國知名的產教城一體化的特色職教園區(qū)。到2027年，青島職教園建成投入使用，推動每個舉辦職業(yè)教育的區(qū)（市）各打造1個職教園區(qū)，成為縣域產業(yè)發(fā)展的助推器。（責任單位：市教育局，有關區(qū) (市)）
（三）職業(yè)教育專業(yè)精準匹配工程。聚焦產業(yè)結構調整，建立專業(yè)動態(tài)調整機制，適度超前布局緊缺專業(yè)。鼓勵每所職業(yè)院校聚力打造1-2個服務區(qū)域主導產業(yè)和特色產業(yè)的高水平專業(yè)（群）。圍繞思政工作的引領度、社會需求的匹配度、條件基礎的支撐度、建設措施目標的可達成度、政策機制的保障度和成果成效的貢獻度開展評價，引領專業(yè)（群）高質量發(fā)展。到2027年，實現(xiàn)全市中高職專業(yè)全面統(tǒng)籌；建設省級及以上高水平（特色化）專業(yè)（群）不少于30個，建強國家“雙高”“雙優(yōu)”院校。（責任單位：市教育局，有關區(qū) (市)）
（四）職普融通聯(lián)合育人工程。推動中等職業(yè)教育與普通高中教育深度融合發(fā)展，拓寬學生成長成才通道。完善高中階段教育資源的統(tǒng)籌調配機制，探索“高中階段綜合育人共同體”等融合發(fā)展模式建設，打破職普和校際壁壘，突破經費、師資、教研等政策瓶頸，深化職普資源互通、課程共建、師資共享，推動學分互認和學籍互轉。到2027年，全市普通中小學普遍開設職業(yè)啟蒙和勞動教育課程；全市公辦中職學校100%開展高中階段聯(lián)合育人；建成3個以上示范性“高中階段綜合育人共同體”。（責任單位：市教育局，有關區(qū) (市)）
（五）產教融合校企共生工程。持續(xù)推進國家產教融合試點城市建設。全市每個國家級產業(yè)園區(qū)均成立示范性市域產教聯(lián)合體，集聚資金、技術、人才、政策要素，推動各類主體深度參與聯(lián)合體建設，助力重點園區(qū)建設和產業(yè)發(fā)展。加強部門協(xié)同，打造一批體現(xiàn)青島特色的產教融合型企業(yè)。校企合作打造場景真實、開放共享的產教融合實踐中心，開發(fā)和推廣典型生產性實訓項目。支持校企利用5G+、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術，建設數(shù)字遠程實訓平臺、虛擬仿真實訓基地等，有效服務專業(yè)實訓和社會培訓等。建立“崗位需求清單-人才培養(yǎng)方案”雙向響應機制，在集成電路、智能家電等優(yōu)勢領域擴建產教融合創(chuàng)新平臺。到2027年，構建起“專業(yè)集群-產業(yè)園區(qū)”聯(lián)動機制；創(chuàng)建省級產教聯(lián)合體7個以上，爭取國家級產教聯(lián)合體突破；建成10個以上市級產教融合實踐中心。（責任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，有關區(qū) (市)）
（六）五年制高職提質升級工程。完善初中后五年制高職政策支持體系，健全生均經費財政保障機制、師資保障機制、人才培養(yǎng)機制。以實現(xiàn)高質量就業(yè)與升學為導向，推動建立以中職學校為實施主體、以高職院校為引領的貫通培養(yǎng)體系。對接產業(yè)發(fā)展、技術進步和流程再造，開發(fā)、建設與職業(yè)能力標準相對接的課程標準體系、教學標準體系等，提升高技能人才培養(yǎng)質量。深化崗課賽證融通，將崗位素質要求、技能大賽標準、職業(yè)證書要點融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案和教學內容，構建專業(yè)核心能力培養(yǎng)課程體系，提升學生核心素養(yǎng)。到2027年，全市實現(xiàn)初中后五年制高職年招生規(guī)模1萬人以上；開發(fā)專業(yè)標準、課程標準、實訓中心建設標準等標準不低于100個。（責任單位：市教育局、市委編辦，有關區(qū) (市)）
（七）混合所有制辦學活力提升工程。深化校企合作，聯(lián)合各方資源，構建多元融合開放的職業(yè)教育辦學格局，推動政產學研合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。充分調動社會力量參與職業(yè)教育的積極性，創(chuàng)新運營和成本分擔機制，吸引社會資本積極參與試點；支持高職院校試點創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵校企聯(lián)合建設產業(yè)學院、生產性實訓基地等，激發(fā)辦學活力，增強職業(yè)教育“自我造血”功能，實現(xiàn)學校資源效益最大化、校企聯(lián)合育人精細化。到2027年，開展一批公辦職業(yè)院?；旌纤兄妻k學試點，形成職業(yè)院校混合所有制辦學改革青島新范式；建成15個混合所有制生產性實踐中心；探索“企業(yè)校區(qū)”辦學模式，打造2個以上校企合作聯(lián)合育人品牌，每年開展校企委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)1萬人以上。（責任單位：市教育局、市人社局，有關區(qū) (市)）
（八）職教出海國際合作工程。立足青島“一帶一路”和“海上絲綢之路”雙節(jié)點城市的地域優(yōu)勢，建好中德（青島）職教合作示范基地，加大與上合組織、日韓、東南亞三個方向國際職教合作，賦能“海外青島”建設和企業(yè)國際產能布局。協(xié)同行業(yè)領軍企業(yè)，以“隨企出海”共建“班·墨學院”，以“中文+技能+數(shù)字”培養(yǎng)國際化高技能人才和中資企業(yè)急需的本土技能人才。強化職業(yè)教育（青島）國際客廳等載體功能，引進國外優(yōu)質職業(yè)教育資源，擴大來青留學和培訓規(guī)模，培育一批具有青島特色的國際貫通班、中外合作辦學班等國際項目。著力打造“上合職教”等青島職業(yè)教育國際品牌。到2027年，建成20個以上海外“班·墨學院”和10所高水平國際化職業(yè)學校，建強1個具有國際影響力的職業(yè)教育國際客廳。（責任單位：市教育局、市委外辦，有關區(qū) (市)）
（九）教育教學質量躍升工程。主動適應中職生源數(shù)量質量變化趨勢，立足課堂教學，深化學法指導，助力學生重塑良好學習習慣，愿學會學。深化課堂教學改革，按照企業(yè)生產實際和崗位需求，設計開發(fā)模塊化、系統(tǒng)化的實訓課程體系，鼓勵校企共建課程，提升學生實踐能力。推動職業(yè)教育教學關鍵要素改革，對接新技術、新工藝、新標準，加強青島特色骨干專業(yè)群、核心課程、優(yōu)質新形態(tài)教材、高水平雙師型教師團隊建設。做好世界職業(yè)院校技能大賽等各級各類技能大賽工作，持續(xù)優(yōu)化大賽體系和內涵建設，深化大賽成果轉化。加強職教高考輔導與教研指導，加大考試標準研究，完善職教高考題庫。加強職業(yè)院校人工智能通識教育，利用數(shù)字技術，開展校企教研、跨校教研，加強教學創(chuàng)新團隊建設。到2027年，推出青島職教十大優(yōu)秀教學方法、10個“三教”改革典型案例、10門中高職貫通精品課程，編寫20本中高職貫通優(yōu)秀教材；繼續(xù)保持技能大賽和職教高考成績領先，爭創(chuàng)國家級教學成果獎。（責任單位：市教育局，有關區(qū) (市)）
（十）高技能人才德技并修工程。堅持立德樹人、德技并修，培育德智體美勞全面發(fā)展的高技能人才。開展“勞模工匠引領職教風采”活動，實現(xiàn)勞模工匠和職教學子“共同走進、雙向奔赴”，學習踐行“三個精神”（勞模精神、勞動精神、工匠精神），弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚,努力營造尊重技能、崇尚技能、學習技能的濃厚氛圍。堅持面向實踐、強化能力，圍繞服務學生成長成才、區(qū)域產業(yè)轉型升級，著力提升學生職業(yè)能力。中職側重基礎技術技能培養(yǎng)；高職面向產業(yè)需求，重點培養(yǎng)“懂技術、能管理、會創(chuàng)新”的復合型技術人才。堅持面向市場、促進就業(yè)，強化學生數(shù)字素養(yǎng)、創(chuàng)意素養(yǎng)。面向數(shù)字經濟和未來產業(yè)發(fā)展，緊跟產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化新要求，將數(shù)字化技術手段應用到職業(yè)教育全過程，注重培養(yǎng)學生創(chuàng)造力、創(chuàng)新力，培養(yǎng)具有創(chuàng)意素養(yǎng)的技能人才。到2027年，全市高技能人才占技能人才比例達到35%以上。（責任單位：市教育局、市人社局、市總工會，有關區(qū) (市)）
四、組織保障
加強黨的領導。全面貫徹黨的教育方針，堅持把黨的領導貫徹到現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設全過程，把抓好黨建工作作為辦學治校的根本保障。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)加強德育和思政工作，推動思政課程和課程思政建設，健全德技并修、工學結合的育人機制。強化組織保障。切實發(fā)揮市委教育工委的作用，全面加強對全市職業(yè)教育的統(tǒng)籌指導。壓實各級黨委政府責任，將發(fā)展職業(yè)教育納入本區(qū)（市）國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。把職業(yè)教育作為政府履行教育職責的重要內容，加強對各區(qū)（市）政府履行教育職責的督查激勵。加大經費投入。持續(xù)加大職業(yè)教育投入，新增財政性教育經費投入向職業(yè)教育傾斜。建立與職業(yè)教育專業(yè)大類培養(yǎng)成本、經濟社會對技能人才的需求相適應，更加精準有效、科學規(guī)范的差異化生均撥款制度。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大宣傳力度,及時傳遞黨中央、國務院和省市發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的方針政策和重大舉措。講好職業(yè)教育故事,唱響職業(yè)教育主旋律,提升職業(yè)教育吸引力和影響力。（責任單位：市教育局、市財政局）
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