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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市重大動物疫病防控工作責任制規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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青島市重大動物疫病防控工作責任制規(guī)定
第一章? 總? ? 則
第一條? 為明確重大動物疫病的預防、控制、撲滅工作（以下簡稱“防控工作”）職責，促進防控工作有序、有效開展，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》《山東省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》《青島市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例》等有關法律法規(guī)，以及《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）要求，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條? 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫病的防控工作。
第三條? 重大動物疫病防控工作責任制度，是指對各級人民政府、有關部門負責人和工作人員履行防控工作職責進行分解落實，并對因工作失職、瀆職而導致重大動物疫情發(fā)生和擴散蔓延的有關責任人員實行責任追究的制度。
第四條? 防控工作按照“屬地管理、分級負責”的原則，實行政府統(tǒng)一領導、部門分工負責。
各級人民政府和相關部門應當依照本規(guī)定逐級建立防控工作責任制度，并保證其順利貫徹實施。
第五條? 市、區(qū)（市）人民政府應當建立防控重大動物疫病指揮部（以下簡稱指揮部），負責領導、組織、部署防控工作，指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)重大動物疫情應急處置行動。
發(fā)生重大動物疫情時，根據(jù)啟動應急預案的級別，必要時區(qū)（市）指揮部可申請市級指揮部組織專家委員會（組），對疫情發(fā)生原因進行調(diào)查分析，對防控和撲滅措施進行評估。
第二章? 屬地政府職責
第六條? 市、區(qū)（市）人民政府對本行政區(qū)域的防控工作負總責。政府主要負責人為防控工作第一責任人，政府分管負責人為具體責任人，有關部門和單位主要負責人為直接責任人。
第七條? 區(qū)（市）人民政府職責：
（一）加強對防控工作的領導，制定本行政區(qū)域重大動物疫病防治規(guī)劃、應急處置預案以及動物疫病凈化、消滅計劃；
（二）貫徹執(zhí)行上級有關防控工作要求，組織做好相關疫情調(diào)查工作，落實本行政區(qū)域防控工作任務，指導、協(xié)調(diào)解決防控工作中的重大問題；
（三）建立防控工作責任制，明確本級政府及下級政府有關部門和單位的防控責任；
（四）明確符合防控工作所需的執(zhí)法監(jiān)管隊伍和動物疫病監(jiān)測隊伍，保障畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼足額發(fā)放；
（五）健全畜牧獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、疫病防控技術支撐機構(gòu)，完善動物防疫社會化服務體系；
（六）將動物防疫和疫病防治資金納入本級財政預算，落實動物強制免疫、消毒滅原、流行病學調(diào)查、疫病監(jiān)測和凈化、染疫動物撲殺、疫情處置、病死動物無害化處理等經(jīng)費；
（七）完善重大動物疫情應急機制和應急體系，組建應急預備隊，組織開展重大動物疫情應急演練；
（八）做好轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰企業(yè)和病死畜禽無害化處理廠的合理規(guī)劃和設置，落實畜禽屠宰和病死畜禽無害化處理監(jiān)督管理工作；
（九）建立部門協(xié)調(diào)機制，組織對本轄區(qū)建成區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)的違法違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽行為進行查處；
（十）落實轄區(qū)內(nèi)重點動物防疫場所的防疫監(jiān)管責任人。
第八條? 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責：
（一）組織群眾做好本轄區(qū)的動物疫病預防與控制工作；
（二）組織本轄區(qū)飼養(yǎng)動物的單位和個人做好動物疫病強制免疫、消毒等工作，協(xié)助做好監(jiān)督檢查；
（三）加強村級防疫員隊伍建設并按照規(guī)定對村級防疫員給予補貼，提供必要的工作場所、辦公條件和設施設備；
（四）組織收集、處理并溯源在鄉(xiāng)村和城市公共場所發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽；
（五）鎮(zhèn)人民政府應當按照統(tǒng)一領導、處置迅速、措施果斷、規(guī)范科學的原則，指揮本級動物疫情應急工作。組織力量向村民宣傳動物疫病防治的相關知識，協(xié)助做好疫情信息的收集、報告和各項應急處理措施的落實工作；
（六）鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)重大動物疫情應急預案，儲備足夠的疫苗、診斷試劑、藥品、設施設備、防護用品等應急物資，確保動物強制免疫、監(jiān)測、消毒、撲殺、無害化處理等應急工作經(jīng)費；
（七）發(fā)生三類動物疫病時，鎮(zhèn)人民政府應當按照國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定組織防治。
第三章? 政府相關部門職責
第九條? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門職責：
（一）落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）動物防疫監(jiān)管責任人，畜禽屠宰企業(yè)檢疫監(jiān)管責任人；
（二）主管本行政區(qū)內(nèi)動物防疫工作，提出防控工作的政策措施和工作方案；
（三）擬訂并組織實施年度動物疫病強制免疫計劃實施方案、動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查計劃；
（四）組織開展免疫密度核定、免疫效果監(jiān)測及調(diào)入動物和動物產(chǎn)品安全風險評估，確保轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病免疫抗體合格率符合國家、省有關規(guī)定；
（五）負責動物檢疫、動物防疫監(jiān)督、動物疫病監(jiān)測（診斷）與報告等工作，及時掌握動物疫病流行動態(tài)；
（六）牽頭做好發(fā)生重大動物疫情的應急處置，做好應急防疫物資儲備及應急處置的技術指導工作；
（七）組織從業(yè)人員開展防疫技術培訓，督促畜禽養(yǎng)殖單位建立和完善動物疫病防控制度及養(yǎng)殖、免疫檔案；
（八）加強畜禽屠宰管理工作，依法推進畜禽屠宰企業(yè)規(guī)劃設置。督促畜禽屠宰企業(yè)完善動物防疫條件，執(zhí)行動物防疫制度，落實動物防疫措施；
（九）定期開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和檢查，農(nóng)業(yè)（綜合）執(zhí)法機構(gòu)依法查處違反動物防疫相關法律法規(guī)的違法行為；
（十）協(xié)同衛(wèi)生健康部門開展人畜共患病防治工作，定期通報人畜共患病相關情況；
（十一）加強對動物防疫經(jīng)費分配、使用、管理情況的監(jiān)督，加快預算執(zhí)行。
第十條? 發(fā)展改革部門職責：
將動物防疫體系建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃擬訂范圍，加強動物防疫基礎設施建設。
第十一條? 海關部門職責：
（一）嚴禁來自境外疫區(qū)的動物、動物產(chǎn)品入境，做好國際運輸工具、國際郵件、快件、跨境電商產(chǎn)品、出入境旅客攜帶物的查驗和檢疫，嚴防國外疫情傳入；
（二）嚴格出境動物、動物產(chǎn)品檢疫檢驗，防止疫情傳出，配合有關部門做好無疫小區(qū)建設，擴大畜產(chǎn)品出口；
（三）依法打擊動物、動物產(chǎn)品走私行為，對查獲的走私動物、動物產(chǎn)品進行銷毀和無害化處理，并及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)、市場監(jiān)管等部門通報情況；
（四）做好國際運輸工具餐廚廢棄物無害化處理的監(jiān)督管理工作。
第十二條? 公安部門職責：
（一）負責維護疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的社會治安秩序和道路交通管理秩序；
（二）依法查處涉嫌危害食品安全以及妨害動物防疫、檢疫等犯罪案件和散布謠言、謊報疫情等虛構(gòu)事實擾亂公共秩序的違法犯罪案件；
（三）配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展突發(fā)疫情處置，封鎖疫點、疫區(qū)，對染疫動物實施強制撲殺，做好動物防疫臨時監(jiān)督檢查站的設置和相關檢查工作。
第十三條? 財政部門職責：
（一）負責按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的年度預算申請，合理確定動物疫病防控專項經(jīng)費和工作經(jīng)費等的支出規(guī)模，加快預算執(zhí)行；
（二）加強對動物防疫經(jīng)費分配、使用、管理情況的監(jiān)督。
第十四條? 城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門職責：
依法查處在活禽禁止交易區(qū)域內(nèi)的城市道路、廣場及其他公共場所從事活禽交易的行為。
第十五條? 交通運輸部門職責：
（一）督促運輸單位和個人依法承運動物、動物產(chǎn)品；
（二）協(xié)助做好疫點、疫區(qū)的封鎖，以及公路、鐵路、海（空）港動物防疫監(jiān)督檢查站的設置和相關監(jiān)督檢查工作，做好與其他部門的信息互通；
（三）配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門做好公路、鐵路、海（空）港等運輸環(huán)節(jié)動物、動物產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管工作，嚴防外疫侵入。
第十六條? 園林和林業(yè)部門職責：
（一）組織實施并監(jiān)督指導陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測以及疫病相關防控工作；
（二）發(fā)現(xiàn)陸生野生動物染疫或者疑似染疫的，應當及時處置，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通報；
（三）承擔陸生野生動物進出口相關監(jiān)管工作。
第十七條? 衛(wèi)生健康部門職責：
（一）協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展人畜共患病防治工作；
（二）做好公共衛(wèi)生知識宣傳工作；
（三）負責疫區(qū)內(nèi)人員防護的技術指導，開展疫情監(jiān)測，組織指導高危人群的預防、醫(yī)學觀察、病人救治工作；
（四）及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通報人畜共患病監(jiān)測情況。
第十八條? 市場監(jiān)管部門職責：
（一）依法依職責查處經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的動物肉類及其制品，經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品等行為；
（二）會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定活禽交易市場定期休市的具體時間和方式。
第十九條? 體育部門職責：
加強對涉及信鴿、賽馬運動的體育社會組織開展免疫和防疫工作的指導。
第二十條? 郵政管理部門職責：
加強對收寄動物、動物產(chǎn)品行為的監(jiān)督管理。
第四章? 監(jiān)管責任人職責
第二十一條? 動物飼養(yǎng)、屠宰、診療、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等場所需明確動物防疫監(jiān)管責任人（以下簡稱“場所動物防疫監(jiān)管責任人”）。場所動物防疫監(jiān)管責任人按照屬地管理原則確定，由各級人民政府及有關部門負責人、工作人員或受委托履行動物防疫監(jiān)管職責的人員擔任。
第二十二條? 養(yǎng)殖場（小區(qū)）場所動物防疫監(jiān)管責任人職責：
（一）督促指導本場所依法建立和完善相應的動物防疫條件、設施、制度及防疫規(guī)程；
（二）督促指導本場所落實重大動物疫病防治措施，按規(guī)定做好免疫、消毒、疫病監(jiān)測、調(diào)入畜禽隔離檢疫、病死畜禽無害化處理和規(guī)范使用獸藥等工作，督促指導本場所建立和完善養(yǎng)殖、免疫檔案和用藥記錄臺賬；
（三）督促檢查本場所嚴格遵守進出場畜禽報檢、畜禽調(diào)入前備案、調(diào)入后報驗等制度，并對產(chǎn)地檢疫工作開展情況進行監(jiān)督；
（四）及時掌握動物疫情動態(tài)，對違反動物防疫法律法規(guī)的行為，及時提請有關部門查處并督促整改，對督促仍不整改的或監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題養(yǎng)殖場（小區(qū)）無法解決的，應向政府或有關部門及時報告；
（五）及時宣傳、通報動物疫病防控法律、法規(guī)、規(guī)定、政策、措施和技術規(guī)程、規(guī)范，幫助解決動物防疫技術難題，指導使用先進實用技術；
（六）監(jiān)督指導本場所做好病死動物和毛皮動物胴體無害化處理工作。
第二十三條? 農(nóng)貿(mào)市場、超市等動物、動物產(chǎn)品交易場所動物防疫監(jiān)管責任人職責：
（一）督促本場所完善動物防疫條件，配備必要的防疫隔離、清洗、消毒等設施設備；
（二）督促指導本場所建立健全突發(fā)動物疫情應急實施方案和操作規(guī)程；
（三）督促本場所建立憑檢疫證（章）和肉品品質(zhì)檢驗合格證（章）進場、亮證經(jīng)營、索證索票、清洗消毒及家禽交易市場定期休市等制度，督促場所開辦單位和相關經(jīng)營者建立健全相關工作記錄和購銷臺賬等；
（四）發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品行為或疑似動物疫情的，要及時報告。
第二十四條? 畜禽屠宰企業(yè)檢疫監(jiān)管責任人職責：
（一）按照相關法律、法規(guī)等規(guī)定要求配置防疫隔離、消毒、運輸車輛洗消、檢疫檢驗、無害化處理等設施，明確各崗位職責和工作紀律要求，建立健全相關工作記錄和檔案；
（二）督促企業(yè)建立健全畜禽調(diào)入前備案、調(diào)入后報驗、入廠查物驗證、檢疫、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理和衛(wèi)生消毒等制度，實施危害分析與關鍵控制點管理，建立畜禽收購、屠宰、加工、貯存、運輸?shù)热^程質(zhì)量安全管理體系；
（三）督促企業(yè)按照國家檢疫檢驗規(guī)程，做好進場畜禽查證驗物、待宰觀察、急宰、運載工具消毒和病死畜禽無害化處理等工作，嚴禁無檢疫證明、無畜禽標識的畜禽及染疫和病死畜禽進廠；
（四）監(jiān)督企業(yè)建立和完善畜禽來源、畜禽產(chǎn)品流向、檢疫檢驗和無害化處理監(jiān)管等工作記錄，記錄保存期限不得少于2年，配合做好動物防疫和畜產(chǎn)品安全采樣、抽檢或者復檢等工作；
（五）做好屠宰檢疫的同時，監(jiān)督企業(yè)實施肉品品質(zhì)檢驗，禁止屠宰染疫、疑似染疫或病死畜禽，禁止未經(jīng)檢疫檢驗、檢疫檢驗不合格、無檢疫檢驗合格印章（標志）、無檢疫檢驗合格證明的畜禽產(chǎn)品出廠，對檢疫檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品及其屠宰廢棄物進行無害化處理；
（六）在檢疫監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進行處理。發(fā)生可疑動物疫情時，按規(guī)定及時報告，嚴格按照《青島市突發(fā)動物疫情應急預案》規(guī)定，及時采取封鎖、撲滅措施。督促企業(yè)按規(guī)定對染疫或疑似染疫畜禽及其產(chǎn)品實施隔離、撲殺、消毒和無害化處理等防控措施。
第二十五條? 野生動物馴養(yǎng)繁殖單位和經(jīng)營場所防疫監(jiān)管責任人職責：
（一）督促完善本場所動物防疫條件，建立健全各項防疫制度，落實免疫、消毒、隔離等防疫措施；
（二）督促生產(chǎn)經(jīng)營者建立動物免疫、消毒、疫病監(jiān)測、檢疫、無害化處理、用藥記錄和購銷臺賬，執(zhí)行動物檢疫、動物標識等制度；
（三）定期對本場所進行檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營者整改所發(fā)現(xiàn)問題，對經(jīng)教育仍不整改的，或監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題生產(chǎn)經(jīng)營者無法解決的，應向政府或有關部門及時報告。
第五章? 責任追究
第二十六條? 各級人民政府未按規(guī)定履行職責，導致重大動物疫情發(fā)生、擴散的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十七條? 相關部門未按規(guī)定履行本部門職責，導致動物防疫相關工作未落實的，或重大動物疫情擴散蔓延的，依法依規(guī)追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員責任。
第二十八條? 相關場所動物防疫監(jiān)管責任人有下列情形之一，并導致重大動物疫情和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生的，依法應追究監(jiān)管責任人責任：
（一）未按規(guī)定檢查、督促經(jīng)營業(yè)主完善動物防疫設施條件，落實強制免疫、消毒等防疫措施的；
（二）未及時發(fā)現(xiàn)防疫隱患，或發(fā)現(xiàn)防疫隱患未及時督促經(jīng)營業(yè)主進行處置，未按規(guī)定向政府和有關部門報告監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的。
第六章??附? ? 則
第二十九條? 各級防控重大動物疫病指揮部要定期向上級防控重大動物疫病指揮部和本級政府報告防控工作情況。
第三十條? 本規(guī)定自2026年2月13日起施行。
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