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? ? ? ? ?2025年，市生態(tài)環(huán)境局全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)法治政府建設(shè)決策部署，生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)工作取得積極成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
? ? ? ? 一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
? ? ? （一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
? ? ? ?堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容學(xué)習(xí)研討，領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)法6次。舉辦全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)習(xí)近平法治思想專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，開展學(xué)法考法活動，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)走深走實(shí)。
? ? ?（二）完善依法行政制度體系
? ? ? ?1.嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。組織涉及《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件集中清理，公布現(xiàn)行有效的部門規(guī)范性文件目錄，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。
? ? ? ?2.加大合法性審查力度。修訂出臺《青島市生態(tài)環(huán)境局合同合法性審查辦法》等制度，完成重大執(zhí)法決定法制審核7件、行政決策合法性審查6件，合同協(xié)議合法性審查132件，源頭防范法律風(fēng)險(xiǎn)。承辦的《青島市美麗城市建設(shè)實(shí)施方案（2025-2027年）》重大行政決策事項(xiàng)，嚴(yán)格履行法定制發(fā)程序，發(fā)揮法律顧問、公職律師專業(yè)作用，確保決策科學(xué)民主合法。
? ? ?（三）推動行政執(zhí)法提質(zhì)增效
? ? ?1.全面規(guī)范涉企行政檢查。落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查16條措施，積極推進(jìn)“魯執(zhí)法”平臺應(yīng)用，制定年度執(zhí)法計(jì)劃及涉企行政檢查詳細(xì)計(jì)劃，統(tǒng)一檢查事項(xiàng)設(shè)置及要素表單，嚴(yán)格落實(shí)“掃碼入企”，切實(shí)壓減檢查頻次、提升檢查效能。
? ? ?2.開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。通過掛案清查、案卷排查、線索篩查、文件清理等舉措，多維度推進(jìn)涉企執(zhí)法問題排查，著力整治執(zhí)法不規(guī)范的問題。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法指導(dǎo)案例制度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度標(biāo)準(zhǔn)。組織開展“魯執(zhí)法”平臺專項(xiàng)檢查及涉企檢查專項(xiàng)監(jiān)督，全面規(guī)范檢查流程。全市行政執(zhí)法案卷評查中被抽取案卷達(dá)到全優(yōu)。
? ? ?3.深化執(zhí)法能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法比武以賽促學(xué)。連續(xù)兩年獲評全國執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體，在全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法比武中獲團(tuán)體第一名。
? ? （四）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
? ? ?1.大力優(yōu)化政府服務(wù)。連續(xù)三年出臺四批52條惠企措施，惠及市場主體6500余家次，1117個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目即來即審。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總量指標(biāo)“簡化”管理，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評與排污許可證核發(fā)“一體化”辦理試點(diǎn)，建立輻射安全“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管模式，輻射安全許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
? ? ?2.擴(kuò)容提質(zhì)差異化執(zhí)法監(jiān)管。創(chuàng)新政企聯(lián)動共管共治新模式，舉辦企業(yè)家圓桌座談會37場，實(shí)施“點(diǎn)單式”預(yù)約執(zhí)法，幫扶1237家企業(yè)解決問題1283個(gè)。全面推行差異化執(zhí)法監(jiān)管，監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)擴(kuò)容至3166家，占全省50.4%，非現(xiàn)場執(zhí)法占比超過50%。
? ? ?3.升級惠企法律服務(wù)。深化“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”品牌，聯(lián)合市司法局開展“企業(yè)合規(guī)助企行”活動，編制《企業(yè)環(huán)保合規(guī)指南》，開發(fā)34門培訓(xùn)課程包，編制15個(gè)行業(yè)“一業(yè)一冊”合規(guī)指引，系統(tǒng)指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。聯(lián)合市中級人民法院、市人民檢察院、青島鐵路法院開展排污許可、危廢管理專場服務(wù)，惠企實(shí)效顯著提升。
? ?（五）依法防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患
? ? ?加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級企業(yè)動態(tài)管理，開展2025年度突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動，平度新河化工園區(qū)入選省化工園區(qū)突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”試點(diǎn)。暢通各類訴求渠道，實(shí)行“四定四包”問題落實(shí)機(jī)制，各類環(huán)境投訴舉報(bào)件按期辦結(jié)率100%。依法履行行政復(fù)議、應(yīng)訴職責(zé)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
? ? （六）全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制
制定并公布年度普法計(jì)劃與責(zé)任清單，完成“八五”普法規(guī)劃總結(jié)評估。依托“青島環(huán)?！惫娞?、官網(wǎng)構(gòu)建“線上+線下”普法矩陣，常態(tài)化開展憲法、民法典及生態(tài)環(huán)境特色普法月等普法宣傳活動，讓生態(tài)環(huán)保法律服務(wù)可知可感、可用可得。
? ? ? ?二、存在的不足和原因
對照經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾新期待,還存在一些短板和不足,主要是行政執(zhí)法能力還有待提升，普法幫扶還不夠精準(zhǔn)有力等。
? ? ? 三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況
? ? ? 局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，通過黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，深入貫徹黨的二十大四中全會關(guān)于全面依法治國的戰(zhàn)略部署和中央全面依法治國會議精神。組織制定并實(shí)施《2025年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，以法治推動優(yōu)化政府服務(wù)效能和營商環(huán)境，全年25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，助力生態(tài)環(huán)保營商競爭力蟬聯(lián)全國前十。堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格按程序研究部署法治政府建設(shè)報(bào)告、規(guī)范涉企執(zhí)法等12項(xiàng)重要法治工作，實(shí)現(xiàn)法治與業(yè)務(wù)同部署、同推進(jìn)、同考核，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)現(xiàn)“六連優(yōu)”提供堅(jiān)實(shí)法治保障。依法向市人大常委會報(bào)告年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況，全面完成黨政主要負(fù)責(zé)人抓實(shí)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過新聞發(fā)布會等形式主動公開依法治污成果，接受人民監(jiān)督。2025年，全市PM2.5、PM10濃度同比改善7.7%和8.2%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)89.0%，同比增加12天；20個(gè)國省控?cái)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)，16處城鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，產(chǎn)芝水庫獲評省級美麗河湖，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例穩(wěn)定在99%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%，法治與生態(tài)環(huán)保協(xié)同推進(jìn)成效顯著。
? ? ? ?四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
? ? ? 一是深入貫徹落實(shí)中央全面依法治國會議精神，研究謀劃全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)實(shí)施意見，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的生態(tài)環(huán)境法治體系，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治污，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)法治保障。二是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，完善合法性審查機(jī)制，維護(hù)公平競爭市場秩序，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，強(qiáng)化全過程執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平。三是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，組織開展新頒布、新修訂法律法規(guī)學(xué)法普法。深入開展法治宣傳教育，運(yùn)用線上線下平臺組織開展“民法典宣傳月”“12.4”國家憲法日、憲法宣傳周、特色普法周等活動，積極營造全民守法治、共護(hù)綠水青山的濃厚氛圍。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市生態(tài)環(huán)境局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2026年1月26日
青島市生態(tài)環(huán)境局辦公室 ? ? ? ? ? ? 2026年1月26日印發(fā)
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