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青島市生態(tài)環(huán)境局等8部門
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作的通知
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
農(nóng)村生活污水治理是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要措施。為貫徹落實省生態(tài)環(huán)境廳等8部門聯(lián)合印發(fā)的《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》（魯環(huán)發(fā)〔2024〕3號），規(guī)范和加強(qiáng)我市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作，保障設(shè)施正常運(yùn)行，改善農(nóng)村人居環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、總體要求
堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、群眾監(jiān)督、因地制宜、建管并重、注重實效的原則，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。鼓勵采取專業(yè)化、規(guī)?；?、一體化、市場化運(yùn)作方式，實現(xiàn)設(shè)施完好、運(yùn)行正常、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水如需排放的，需達(dá)到《農(nóng)村生活污水處理處置設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/3693—2019）有關(guān)要求。
二、嚴(yán)格責(zé)任落實
（一）市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織對污水處理設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查；市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)根據(jù)國家、省部署，落實農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電價格政策；市財政部門支持引導(dǎo)各區(qū)（市）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理資金保障；市自然資源部門指導(dǎo)幫助各地做好新建、改造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施土地指標(biāo)保障；市城市管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁維修養(yǎng)護(hù)工作，健全完善改廁后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制；市水務(wù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村鎮(zhèn)污水處理工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)將農(nóng)村生活污水治理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進(jìn)，引導(dǎo)村（居）民委員會和農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)和監(jiān)督，加強(qiáng)對簡便易維護(hù)處理設(shè)施的自我管理和使用。
其他有關(guān)部門依照本通知要求和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理的相關(guān)工作。
（二）區(qū)（市）政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)確定區(qū)（市）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行維護(hù)主管部門、監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門的職責(zé)。建立設(shè)施運(yùn)維管理協(xié)調(diào)機(jī)制，建立運(yùn)維管理、監(jiān)督指導(dǎo)、經(jīng)費管理等制度，保障運(yùn)維管理經(jīng)費。
區(qū)（市）建設(shè)運(yùn)行維護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理、更新改造、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，因地制宜選擇運(yùn)行維護(hù)管理模式，依法依規(guī)確定運(yùn)行維護(hù)單位，督促運(yùn)行維護(hù)單位按要求對設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施周邊適當(dāng)位置公示運(yùn)行維護(hù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人姓名和聯(lián)系電話等，接受群眾監(jiān)督。區(qū)（市）監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的屬地管理和保護(hù)工作。按照區(qū)（市）政府或建設(shè)運(yùn)行維護(hù)主管部門要求，督促村（居）和運(yùn)行維護(hù)單位按要求對設(shè)施進(jìn)行日常運(yùn)行維護(hù)管理。
鼓勵村（居）將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理納入村規(guī)民約，協(xié)助做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的巡查、檢查、維修、監(jiān)督等，引導(dǎo)村民自覺做好戶內(nèi)收集系統(tǒng)管護(hù)，及時清理周邊環(huán)境衛(wèi)生等。
三、加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)
（一）鼓勵區(qū)（市）建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施信息化運(yùn)維管理平臺，探索采用農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電監(jiān)控措施，提升信息化監(jiān)管能力。規(guī)模較大、相對集中、運(yùn)行維護(hù)要求較高的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，如采用建設(shè)集中污水處理站、集中生態(tài)處理、集中拉運(yùn)、建設(shè)小型一體化污水處理設(shè)備等方式的，依法依規(guī)選擇具有相應(yīng)能力的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行維護(hù)單位；規(guī)模較小、分布較零散、簡便易維護(hù)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，可以由鎮(zhèn)（街）組織運(yùn)行維護(hù)，鼓勵移交第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)運(yùn)維。
（二）委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)的，建設(shè)運(yùn)行維護(hù)主管部門應(yīng)組織與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)定運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容和期限、出水水質(zhì)要求、運(yùn)維費用收付、違約責(zé)任等內(nèi)容。對于采用集中拉運(yùn)方式的，要明確拉運(yùn)車輛及過程監(jiān)管要求等，確保拉運(yùn)過程閉環(huán)管理。建設(shè)運(yùn)行維護(hù)主管部門要切實加強(qiáng)對第三方專業(yè)運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定要求，建立機(jī)制、專業(yè)隊伍，落實資金、車輛、設(shè)施、技術(shù)等方面保障，規(guī)范運(yùn)維記錄等檔案管理，積極主動進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)營，保障設(shè)施正常運(yùn)行。
（三）運(yùn)行維護(hù)單位不得擅自停運(yùn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。出現(xiàn)設(shè)施停運(yùn)的，運(yùn)維單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)（街）和區(qū)（市）污水處理設(shè)施主管部門報告。除緊急情況外，因設(shè)備故障等不可預(yù)見因素停運(yùn)的，在設(shè)施停運(yùn)后5個工作日內(nèi)，明確停運(yùn)原因、停運(yùn)時限及采取的應(yīng)急處理措施。因檢修保養(yǎng)、改造升級等停運(yùn)的，應(yīng)在設(shè)備停運(yùn)前2天，將停運(yùn)原因和停運(yùn)時限等向區(qū)（市）建設(shè)運(yùn)行維護(hù)主管部門報備。區(qū)（市）建設(shè)運(yùn)行維護(hù)主管部門應(yīng)及時在山東省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合管理平臺上更新設(shè)施停運(yùn)等運(yùn)行信息，上傳整改方案，及時線上銷號。因運(yùn)行維護(hù)管理不當(dāng)，對其他工程或水體產(chǎn)生不良影響的，應(yīng)及時維修、恢復(fù)，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
（四）改建、遷移、拆除、廢棄的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)（市）建設(shè)運(yùn)行維護(hù)主管部門應(yīng)在以上程序完成后10個工作日內(nèi)在山東省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合管理平臺上更新。
（五）村（居）要積極開展宣傳工作，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好生產(chǎn)生活習(xí)慣，主動將日常生活產(chǎn)生的污水排入污水處理設(shè)施，積極參與農(nóng)村生活污水治理，不拒絕、阻撓運(yùn)維單位開展拉運(yùn)、維護(hù)等日常工作。
四、嚴(yán)格監(jiān)督管理
（一）市生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織對各區(qū)（市）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督核查。
（二）鼓勵各區(qū)（市）探索將日處理規(guī)模100噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，通過電量、流量或視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行實時監(jiān)管。
（三）市、區(qū)（市）監(jiān)督管理部門會同建設(shè)運(yùn)行維護(hù)主管部門對本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行指導(dǎo)評估。
（四）區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)對轄區(qū)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取考核獎懲措施，促進(jìn)各方嚴(yán)格落實相關(guān)責(zé)任。委托第三方機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行維護(hù)單位的，委托方對運(yùn)行維護(hù)單位進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為撥付運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費的重要依據(jù)。鎮(zhèn)（街）自行組織運(yùn)行維護(hù)的，區(qū)（市）組織對其自行運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為落實農(nóng)村生活污水治理有關(guān)獎懲政策的依據(jù)。
五、加強(qiáng)資金保障
區(qū)（市）應(yīng)落實地方財政事權(quán)，對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作給予必要保障。鼓勵探索建立多元化的資金籌措機(jī)制，保障設(shè)施長效運(yùn)行。
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