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各區(qū)、市人力資源社會保障局、科技局、公安（分）局、大數(shù)據(jù)局：
現(xiàn)將《青島市外國人來華工作“一件事”實施方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
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青島市人力資源和社會保障局
青島市科學技術局
青島市公安局
青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局
2025年4月15日
（此件主動公開）
（聯(lián)系單位：市人力資源社會保障局就業(yè)促進與失業(yè)保險處）
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青島市外國人來華工作“一件事”實施方案
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為貫徹落實國家、省委省政府和市委市政府關于推進“高效辦成一件事”的部署要求，進一步整合優(yōu)化外國人來華工作服務流程，推動外國人來華工作“高效辦成一件事”，根據(jù)《關于印發(fā)<山東省外國人來華工作“一件事”實施方案>的通知》（魯人社字〔2025〕49號），結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照國家“高效辦成一件事”改革要求，整合外國人來華工作涉及的?工作許可、社保登記、職稱評審、居留許可?等事項，通過跨部門協(xié)同、流程再造、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“一窗受理、一表申請、并聯(lián)審批、協(xié)同辦結”，打造便捷高效的外籍人才服務環(huán)境。
二、事項范圍
外國人來華工作“一件事”以外國人來華工作、居留許可辦理為基礎，集成辦理外國人來華社保登記、職稱評審等服務事項，并實行動態(tài)管理。
（一）外國人來華工作許可簽發(fā)/變更/延期；
（二）外國人來華工作社會保險登記；
（三）外國人來華工作職稱評審；
（四）外國人居留證件簽發(fā)/變更/延期；
（五）外國人來華工作電子社保卡注冊申領。
三、工作任務
（一）?整合服務流程。??線上“一網(wǎng)通辦”，依托“愛山東”政務服務平臺，集成工作許可、社保登記、職稱評審、居留許可等事項，在山東政務服務網(wǎng)青島站、愛山東移動端青島分廳“高效辦成一件事”專區(qū)“外國人來華工作‘一件事’”模塊申請。?線下“一窗受理”，以青島市民中心現(xiàn)有服務場所為依托，設置外國人來華工作“一件事”服務專窗，統(tǒng)一受理材料，分轉至人社、科技、公安等部門并聯(lián)審批。
（二）精簡申請材料。對涉及的多個外國人來華工作服務事項材料進行精簡、優(yōu)化、整合，形成一張材料清單，推動申請表單多表合一，無犯罪記錄證明、體檢報告等材料僅需提交一次，通過系統(tǒng)自動分發(fā)，實現(xiàn)“一套材料、一次提交、一口告知、一表申請”。申請人根據(jù)政策規(guī)定和個人需求，可單項也可多項申請服務事項，據(jù)實填寫表單相應欄和提供相關材料。
（三）建立協(xié)同機制。圍繞“一件事”服務，實施業(yè)務整合和流程再造，簡化部門內部和部門之間辦理環(huán)節(jié)，統(tǒng)一編制場景服務指南，推動聯(lián)辦業(yè)務標準化辦理。
（四）完善數(shù)據(jù)共享。在山東政務服務網(wǎng)青島站、愛山東移動端青島分廳“外國人來華工作‘一件事’”專區(qū)，內部設置“數(shù)據(jù)填報、聯(lián)辦審批、進度查詢”3個功能模塊。其中，“數(shù)據(jù)填報”入口鏈接人力資源社會保障部“外國人來華工作管理服務系統(tǒng)”、山東省公安廳出入境管理信息系統(tǒng)、山東省社保登記和山東省職稱評審等4個經(jīng)辦系統(tǒng)；“聯(lián)辦審批”入口與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，實時獲取外國人來華工作許可審批信息；“進度查詢”入口反饋聯(lián)辦審批結果。
（五）加強政策宣傳。線上線下多渠道發(fā)布外國人來華工作“一件事”辦事指南。在青島市民中心的“外國人來華工作‘一件事’”窗口擺放宣傳頁或宣傳板，引導申請者通過聯(lián)辦的方式辦理外國人來華關聯(lián)業(yè)務；在山東政務服務網(wǎng)青島站、愛山東移動端青島分廳的“外國人來華工作‘一件事’”專區(qū)中公布辦事指南，便于申請者了解申辦流程。
四、職責分工
（一）?市人力資源社會保障局?牽頭統(tǒng)籌改革推進，編制外國人來華工作“一件事”工作方案，制定“一件事”聯(lián)辦指南及標準化流程，協(xié)調跨部門數(shù)據(jù)共享；負責外國人電子社保卡申領、社會保險登記及職稱評審等事項；做好外國人來華工作相關政策解讀與具體實施等工作。
（二）?市科技局?為外國人來華工作許可審批主體，?負責外國人來華工作證件簽發(fā)/變更/延期，實施分類管理（A/B/C類差異化審批），做好外國人來華工作線上申請信息和材料的交換共享工作；聯(lián)合公安部門推動“工作許可+居留許可”聯(lián)辦機制，按職責梳理提供外國人來華工作“一件事”相關事項基礎要素，配合編制辦事指南、辦理流程、工作指引及申請材料清單；做好信息系統(tǒng)功能對接和外國人來華工作相關政策解讀與具體實施等工作。
（三）?市公安局?為外國人居留證件審批主體，?負責外國人居留證件簽發(fā)/變更/延期，聯(lián)合科技部門推動“工作許可+居留許可”聯(lián)辦機制，按職責梳理提供外國人來華工作“一件事”相關事項基礎要素，配合編制辦事指南、辦理流程、工作指引及申請材料清單；在公安機關出入境服務大廳設立“外國人來華工作‘一件事’”專窗，做好線下申請審核，將審批結果共享至線上平臺；做好信息系統(tǒng)功能對接和外國人居留證件辦理及監(jiān)管等工作。
（四）?市大數(shù)據(jù)局負責在愛山東移動端青島分廳“高效辦成一件事”專區(qū)上線“外國人來華工作‘一件事’”，為人社、科技、公安等聯(lián)辦部門建立業(yè)務系統(tǒng)連接和數(shù)據(jù)交換提供技術支撐，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享應用，保障系統(tǒng)運行環(huán)境安全穩(wěn)定。
（五）市行政審批局負責在山東政務服務網(wǎng)青島站上線“外國人來華工作‘一件事’”，配合編制辦事指南、辦理流程及工作指引。
五、工作步驟
（一）第一階段，編制《青島市外國人來華工作“一件事”實施方案》，編制服務指南、申辦流程圖、申請表等。
（二）第二階段，根據(jù)省統(tǒng)一印發(fā)的省級實施方案，優(yōu)化我市方案，完善聯(lián)辦事項清單、業(yè)務流程圖、辦事指南等材料。
（三）第三階段，完成相關業(yè)務系統(tǒng)的適應性改造，在山東政務服務網(wǎng)、愛山東APP上線運行。推動設置外國人來華工作“一件事”服務專窗，實現(xiàn)線下“一窗受理”。
（四）第四階段，各聯(lián)辦部門持續(xù)做好運行保障。
六、工作要求
（一）加強組織領導。成立由市人力資源社會保障局、市科技局、市公安局、市行政審批局和市大數(shù)據(jù)局等部門組成的專項工作組，建立外國人來華工作“一件事”協(xié)調機制，各聯(lián)辦部門要積極主動配合，不斷優(yōu)化服務流程，改進服務方式，確保工作落地見效。
（二）加大宣傳培訓。充分利用多種形式，加大對外國人來華工作“一件事”的宣傳力度，提高“一件事”知曉度和參與度。同時，積極開展窗口人員專題培訓，提高工作人員的業(yè)務能力。
（三）強化監(jiān)督指導。定期開展企業(yè)滿意度調查，通過“12345”“12333”政務服務便民熱線等，實時掌握“一件事”辦理的社會評價情況，及時優(yōu)化提升工作質效。
附件：1.外國人來華工作“一件事”聯(lián)辦事項清單（試行）.doc
? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2.外國人來華工作“一件事”辦事指南（試行）.doc
? ? ? ? ? ? ? ? ? ??3.外國人來華工作“一件事”工作指引（試行）.doc
? ? ? ? ? ? ? ? ? ??4.外國人來華工作“一件事”業(yè)務流程圖.doc
? ? ? ? ? ? ? ? ? ??5.山東省外國人來華工作“一件事”申請表（試行）.doc
? ? ? ? ? ? ? ? ? ??6.外國人來華工作“一件事”網(wǎng)上申報操作指南.doc
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