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各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
現(xiàn)將《青島市2025年中央財政補助資金支持的高標準農(nóng)田建設(shè)項目實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。
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青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年5月16日
青島市2025年中央財政補助資金支持的高標準農(nóng)田建設(shè)項目實施方案
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為加快推進我市高標準農(nóng)田建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)制定全市2025年中央財政補助資金支持的高標準農(nóng)田建設(shè)項目實施方案。
一、總體要求
以“一平”（田塊平整）、“兩通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、產(chǎn)量、效益）為基本標準，堅持以新建和改造提升并重、數(shù)量和質(zhì)量并重、建設(shè)和管護并重，優(yōu)化建設(shè)布局和時序，把建設(shè)重點放在田內(nèi)。
二、重點任務(wù)
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作部署，我市2025年中央財政補助資金支持的高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為8萬畝，其中新建任務(wù)3萬畝，改造提升任務(wù)5萬畝，同時統(tǒng)籌本次建設(shè)任務(wù)與超長期國債資金建設(shè)任務(wù)，從中選取3萬畝進行高效節(jié)水灌溉項目。統(tǒng)籌考慮，分解形成各區(qū)（市）2025年中央財政補助資金支持的高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。
三、立項條件
（一）優(yōu)化建設(shè)布局。充分利用2011年以來高標準農(nóng)田建設(shè)評估工作成果、第三次全國國土調(diào)查工作成果等，統(tǒng)籌規(guī)劃目標任務(wù)，優(yōu)化建設(shè)布局，合理確定高標準農(nóng)田建設(shè)時序，建立健全項目儲備庫。落實《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田實施方案》部署要求，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田，重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，良田糧用。
（二）項目選址與規(guī)模
1.高標準農(nóng)田新建項目所在地政府重視高標準農(nóng)田建設(shè)工作，群眾積極性高，編制項目實施方案應(yīng)征得項目區(qū)村莊三分之二以上村民代表簽字同意，并記入項目實施方案。
2.高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)原則上要在區(qū)（市）高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)。單個新建項目建設(shè)規(guī)模，原則上平原地區(qū)不低于1000畝，丘陵山區(qū)不低于500畝。單個改造提升項目建設(shè)面積原則上不低于3000畝。受自然條件限制，單個項目相對連片開發(fā)面積達不到上述要求的，可在統(tǒng)一灌溉范圍內(nèi)選擇相對較大的幾個地塊作為一個項目區(qū)。
3.不能將2011年以來各相關(guān)部門建設(shè)且上圖入庫的高標準農(nóng)田地塊列入新建項目范圍。禁止在25度以上坡耕地、嚴格管控類耕地、生態(tài)保護紅線、退耕還林還草還湖區(qū)域等開展高標準農(nóng)田建設(shè)。
（三）確定建設(shè)重點
1.按照《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600）等要求，參照《關(guān)于高標準農(nóng)田建設(shè)投入標準和結(jié)構(gòu)（建議稿）》，統(tǒng)籌考慮高標準農(nóng)田建設(shè)中田、土、水、路、林、電、技、管八個方面因素，因地制宜確定項目投入比例，重點開展田塊整治、土壤培肥、灌溉設(shè)施設(shè)備、排水溝渠、田間道路等工程建設(shè)。
2.新建項目要綜合考慮水土資源條件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等因素，科學(xué)確定重點建設(shè)范圍，排好建設(shè)優(yōu)先序；改造提升項目重點選擇永久基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)建設(shè)標準偏低、設(shè)施不配套、工程年久失修、損毀嚴重，糧食產(chǎn)能達不到標準的高標準農(nóng)田。
3.強化田間水利工程與骨干灌排工程銜接，形成從水源到田間完整的灌排工程體系；支持在項目區(qū)開展整村整鎮(zhèn)、成方連片推進地力提升工程（土壤改良、土壤培肥）建設(shè)；完善農(nóng)田監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展高標準農(nóng)田耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點等建設(shè)，跟蹤監(jiān)測耕地質(zhì)量變化情況；農(nóng)田建設(shè)項目可采取“先建后補”“代建制”管理方式；要杜絕脫離實際設(shè)計“寬馬路”“景觀林”“數(shù)字大屏”“玻璃幕墻”，堅決防止利用高標準農(nóng)田建設(shè)項目打造梯田景觀、搞形象工程。
（四）嚴格建設(shè)標準。高標準農(nóng)田新建、改造提升項目畝均投入標準分別暫按2800元、2300元執(zhí)行（具體以青島市財政局確定的投入標準為準）。高標準農(nóng)田地力提升工程（土壤改良、土壤培肥）應(yīng)嚴格準入制度，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行招投標程序，強化過程管控，土壤培肥項目區(qū)內(nèi)每畝堆肥施用量不低于3方，畝均補助標準不高于700元；土壤改良（治理土壤酸堿、板結(jié)）項目區(qū)內(nèi)畝均補助標準不高于150元。高標準農(nóng)田建設(shè)項目地力提升工程投資比例原則上不高于8%，且土壤酸堿治理、土壤板結(jié)治理、土壤培肥不得重復(fù)實施。
四、工作措施
（一）加強資金保障。按照《青島市財政局關(guān)于印發(fā)加強高標準農(nóng)田建設(shè)資金使用管理的四項措施的通知》有關(guān)要求，積極溝通財政部門，確保高標準農(nóng)田建設(shè)資金按時歸集到子賬戶，實現(xiàn)專賬監(jiān)管、專賬調(diào)撥、專賬清算，堅決防止出現(xiàn)以撥代支、套取截留、擠占挪用等問題，真正把資金用到耕地上。
（二）強化風(fēng)險防范。要堅守底線思維，嚴肅財經(jīng)紀律、廉政紀律，切實加強隊伍建設(shè)。切實防范高標準農(nóng)田建設(shè)項目管理風(fēng)險，扎實做好高標準農(nóng)田建設(shè)項目前期準備工作，認真組織項目申報和建設(shè)，規(guī)范項目管理。項目審批情況、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等相關(guān)信息要及時公開、公示，接受社會監(jiān)督。
（三）及時編報方案
1.項目實施方案編報。相關(guān)區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依據(jù)下達的建設(shè)任務(wù)，分別編報2025年高標準農(nóng)田新建、改造提升項目實施方案，并統(tǒng)一命名為“XX區(qū)市2025年中央財政補助資金支持的高標準農(nóng)田建設(shè)項目實施方案（新建/改造提升）”。
2.項目年度實施計劃編報。高標準農(nóng)田新建、改造提升項目年度實施計劃由市、區(qū)（市）兩級協(xié)同編制。相關(guān)區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)青島市級評審?fù)ㄟ^的項目實施方案，合理確定優(yōu)先順序，編制轄區(qū)年度實施計劃，務(wù)必于項目實施方案批復(fù)前以正式文件形式，將項目年度實施計劃申報材料報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批。
（四）嚴格項目監(jiān)管。強化項目全過程監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理項目執(zhí)行中的問題，嚴格跟蹤問責(zé)問效，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，督促責(zé)任主體抓好整改落實，對違規(guī)違紀問題，依規(guī)依紀移交相關(guān)部門進行嚴肅處理。
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