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為進(jìn)一步深化科技評(píng)價(jià)體系改革，結(jié)合本市實(shí)際，青島市科技局研究制定了《青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（青科字〔2025〕22號(hào)），于2025年12月17日正式實(shí)施。
一、工作背景
2023年10月，青島市科技局制訂了《青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（青科字〔2023〕17號(hào)），政策有效期至2025年12月。根據(jù)國(guó)家科技評(píng)價(jià)改革最新要求，為進(jìn)一步優(yōu)化青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理，在保持政策延續(xù)性基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來(lái)績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)踐，對(duì)標(biāo)其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，青島市科技局對(duì)該辦法進(jìn)行了修訂，出臺(tái)了《青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
二、制定目的
《辦法》遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，聚焦科技計(jì)劃設(shè)立目標(biāo)，客觀(guān)公正、注重實(shí)效，分層分類(lèi)組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)?！掇k法》的制定，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，旨在充分發(fā)揮科技績(jī)效評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，引導(dǎo)和識(shí)別高質(zhì)量科技成果，推動(dòng)構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，最大限度促進(jìn)科技資金實(shí)施成效，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，支撐我市高質(zhì)量發(fā)展。
三、主要修訂內(nèi)容
《辦法》共七章十七條，對(duì)青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)范圍、基本原則、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)、組織實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任監(jiān)督等進(jìn)行了明確規(guī)定。
此次修訂主要涉及以下五個(gè)方面：
1.加強(qiáng)政策間的統(tǒng)籌銜接?！掇k法》明確規(guī)定，涉及分期撥付資金的科技項(xiàng)目，須開(kāi)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)評(píng)價(jià)。而只簽訂一個(gè)任務(wù)書(shū)的研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展中期評(píng)估工作，與今年新修訂的《青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理辦法》相銜接。
2.提出探索建立長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)機(jī)制?！掇k法》首次提出探索建立科技計(jì)劃項(xiàng)目“長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)機(jī)制”，在項(xiàng)目結(jié)束后2-3年內(nèi)進(jìn)行績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用情況等。
3.進(jìn)一步明確評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果運(yùn)用?！掇k法》進(jìn)一步完善了績(jī)效評(píng)價(jià)工作的流程，明確了“結(jié)題”“不通過(guò)”等評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)化了結(jié)果運(yùn)用，規(guī)定項(xiàng)目承擔(dān)單位在未按要求退回財(cái)政結(jié)余資金之前，科技局將不予受理和立項(xiàng)。
4.規(guī)范和簡(jiǎn)化經(jīng)費(fèi)決算與審計(jì)?！掇k法》明確提出，財(cái)政資金資助100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位出具項(xiàng)目資金決算表并加蓋公章或財(cái)務(wù)專(zhuān)用章，不需再提交審計(jì)報(bào)告，既減輕了項(xiàng)目承擔(dān)單位的負(fù)擔(dān)，又進(jìn)一步壓實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位主體責(zé)任。
《辦法》進(jìn)一步明確了審計(jì)范圍，財(cái)政資金資助100萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。審計(jì)范圍應(yīng)包括項(xiàng)目已撥付的財(cái)政資金與自籌資金，以及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。同時(shí)規(guī)定，項(xiàng)目財(cái)政資金結(jié)余占全部財(cái)政資金比例超過(guò)30%的，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告中說(shuō)明結(jié)余資金產(chǎn)生的原因。審計(jì)費(fèi)用可從項(xiàng)目資金列支。
5.加強(qiáng)對(duì)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理?！掇k法》借鑒科技部做法，新增對(duì)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理相關(guān)內(nèi)容，旨在督促引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法依規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)道德缺失、執(zhí)業(yè)行為不當(dāng)、質(zhì)量管理流于形式等問(wèn)題的處理處罰力度。《辦法》規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所出現(xiàn)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)提交審計(jì)報(bào)告，或出具的決算審計(jì)報(bào)告未能按要求如實(shí)反映被審項(xiàng)目資金管理和使用情況等4種情況時(shí)，將取消承接青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目審計(jì)資格。
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