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各區(qū)、市黨委和人民政府,青島西海岸新區(qū)工委、管委,?市委科技委員會各成員單位，各有關單位:
《青島市合成生物創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2027年）》已經市委科技委員會會議研究通過，現印發(fā)給你們，請結合工作認真貫徹執(zhí)行。
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中共青島市委科技委員會辦公室
2025年4月18日
青島市合成生物創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2027年）
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為加快我市合成生物技術創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質生產力，布局合成生物新賽道，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)新增長點，推動生物制造產業(yè)高質量發(fā)展，制定如下方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局。針對合成生物交叉范圍廣、技術開發(fā)壁壘高、應用領域廣泛、產業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c，以創(chuàng)新為動力，以企業(yè)為主體，以場景為牽引，以標志性產品為抓手，推動合成生物技術廣泛賦能醫(yī)療健康、環(huán)境保護、農業(yè)生產、能源化工等重要產業(yè)高質量發(fā)展，加快形成新質生產力，全面提升青島合成生物科技創(chuàng)新策源能力和產業(yè)發(fā)展能級。到2027年，力爭突破關鍵技術不少于30項，形成國際先進水平創(chuàng)新成果不少于5項，新增生物制造領域各級創(chuàng)新平臺不少于5個，打造標志性產業(yè)化項目不少于10項，培育一批高成長企業(yè)，瞪羚、專精特新、科技領軍企業(yè)總計突破30家，新增具有國際影響力的頂尖科學家團隊不少于2個，打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的產業(yè)載體或專業(yè)園區(qū)，建好用好青島合成生物技術創(chuàng)新聯盟和合成生物產業(yè)基金，營造創(chuàng)新活躍、轉化順暢、主體繁榮、要素完備的產業(yè)生態(tài)，構建國內獨具優(yōu)勢、彰顯青島特色的合成生物制造產業(yè)體系，在培育發(fā)展新質生產力、支撐國家生物經濟布局中發(fā)揮重要作用。
二、重點任務
（一）實施底層技術迭代創(chuàng)新行動
開展人工生命設計與合成等前沿理論探索，加強宏基因組組裝、微生物組設計和構建、生物功能分子的構效關系、蛋白質結構重建及結構預測、海洋“沉默資源”激活機制與策略構建、底盤細胞構建、植物瞬時蛋白表達、干細胞和外泌體規(guī)模制備、干細胞定向誘導和分化、干細胞低成本大體系培養(yǎng)、精準基因編輯等底層技術突破，加快建設微生物遺傳信息、蛋白質結構功能信息等基礎生物信息數據庫。到2027年，建立庫容超10萬份全球海洋宏基因組微生物數據庫，產生一批重大原創(chuàng)性成果，引育2個以上合成生物學領軍團隊，形成5項以上國際先進水平創(chuàng)新成果。
（二）實施平臺層工具增效創(chuàng)新行動
運用自動化、機器學習、大數據等技術，發(fā)展高通量、高精度、長序列核酸合成以及代謝途徑設計、蛋白質設計、超高通量菌株篩選等平臺技術和自動化設備，打造一批具有自主知識產權的工業(yè)酶和核心工業(yè)菌株，搭建由軟件控制、硬件設備和應用集成的合成生物自動化平臺技術。到2027年，建立庫容4萬株以上的微生物菌種保藏庫、超2萬株的海洋微生物菌種庫，新增專利保藏菌株約100株，開發(fā)2套以上具有自主知識產權的高通量菌株構建與篩選裝置，布局1-2個合成生物制造設計與鑄造平臺、1-2個產物分離純化工藝優(yōu)化平臺、2-3個千升級中試工藝放大平臺。
（三）實施賦能生物醫(yī)藥產業(yè)提檔創(chuàng)新行動
開展以mRNA為核心的疾病診療和重大疾病的疫苗創(chuàng)制、功能增強型干細胞定向誘導、高值天然產物底盤材料開發(fā)、重要原料藥級聯酶催化合成、抗生素替代品噬菌體制劑開發(fā)、非模式底盤細胞開發(fā)和改造、非細胞合成體系構建等技術研發(fā)，重點發(fā)展mRNA疫苗、基因和細胞治療等生物醫(yī)藥細分賽道。到2027年，建設海洋藥用生物資源中心和山東省植物分子醫(yī)藥創(chuàng)新中心，打造人工智能新藥篩選與評價平臺，新取得5個以上新藥臨床批件，突破3-5項關鍵技術，形成3項以上產業(yè)化項目，布局2-3家新型研發(fā)機構，培養(yǎng)8家以上科技型領軍企業(yè)。在新藥設計、疫苗研發(fā)、基因治療方面取得新突破。
（四）實施賦能食品大健康產業(yè)提速創(chuàng)新行動
開展海洋功能糖定向生物合成、名貴中草藥功能成分細胞高效合成、細胞培養(yǎng)魚肉、微藻天然產物創(chuàng)制、母乳低聚糖生物合成、微生物蛋白生物合成、微生物功能膳食纖維、食品發(fā)酵菌高效選育、光合固碳綠色生物合成、海洋微生物多糖和糖酯細胞工廠等研發(fā)和產業(yè)化，重點發(fā)展功能食品添加劑、保健食品、高端化妝品原料等細分賽道。到2027年，建立庫存800個以上的海洋糖類化合物庫，新取得5個以上化妝品批件，突破3項以上關鍵技術，形成3項以上產業(yè)化項目，培育10家以上科技型領軍企業(yè)，實現合成生物技術在微生物蛋白、高端化妝品原料、食品添加劑等產品制造的廣泛應用。
（五）實施賦能材料與能源產業(yè)提質創(chuàng)新行動
開展反式烏頭酸的綠色生物合成、生物質厭氧發(fā)酵產生物天然氣、生物質提取高效殺菌材料、含能材料的生物合成、納米纖維素生物合成工程化等研發(fā)和產業(yè)化，重點發(fā)展新型可降解生物材料、納米酶材料、環(huán)保型抗菌材料、生物燃料、新型能源產品和替代技術等細分賽道。到2027年，突破3-5項關鍵技術，形成5項以上合成生物標志性產品，培育5家以上科技型領軍企業(yè)，合成生物技術在新材料和能源制造領域典型應用場景不斷擴充。
（六）實施賦能農業(yè)與環(huán)保產業(yè)提標創(chuàng)新行動
開展精準分子育種、新型農藥開發(fā)、噬菌體環(huán)境改良劑開發(fā)、新型高效能工業(yè)酶制劑生產菌株創(chuàng)制、減碳固碳人工新途徑設計、生物修復關鍵基因元件挖掘及定向設計、有機廢棄物降解及資源循環(huán)利用、海洋微生物農業(yè)利用技術等研發(fā)和產業(yè)化，重點發(fā)展生物育種、生物肥料、環(huán)境監(jiān)測生物傳感器、微生物檢測電極和裝備、生物污損涂料、塑料循環(huán)利用、環(huán)境污染物生物降解和吸附制劑等細分賽道。到2027年，建立庫容量3000株以上涵蓋塑料、廢紡等有機廢棄物降解的特種微生物資源庫，挖掘超過100個用于資源循環(huán)利用的新型合成生物學元件，打造國家級海洋漁業(yè)生物種質資源庫，突破5項以上關鍵技術，新登記5個以上農藥產品，培育5個以上農作物及水產新品種，搭建1-2個創(chuàng)新平臺，打造5項以上合成生物標志性產品，培育8家以上科技型領軍企業(yè)，合成生物技術廣泛賦能生物育種、生物肥料、綠色農作物及環(huán)境污染物降解及有機廢棄物資源循環(huán)利用。
三、政策措施
（一）加大技術攻關支持力度
加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，強化有組織科研，設立市級合成生物領域專項項目。鼓勵開展基礎研究、前沿交叉學科研究、前沿技術研究，強化合成生物領域科學技術研究開發(fā)和成果應用、推廣，聚焦制約產業(yè)升級、影響產業(yè)韌性的重大技術難題，開展重大關鍵共性技術研究、應用和產業(yè)化示范，組織實施一批合成生物領域基礎研究項目、惠民示范項目、關鍵技術攻關項目和科技示范工程項目，對經遴選評審獲批立項的項目給予資金支持。支持企業(yè)以關鍵核心技術突破和科技成果轉化為方向，提升自主創(chuàng)新能力，對獲得山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程立項支持的項目給予資金支持。（責任單位：市科技局）
（二）支持產業(yè)創(chuàng)新平臺建設
圍繞合成生物核心技術突破，自主創(chuàng)新能力提升，支持創(chuàng)新主體創(chuàng)新建設重點實驗室、創(chuàng)新中心、研發(fā)中心、新型研發(fā)機構等，經專家評審、現場核查對建設運行綜合評價為優(yōu)秀的市級重點實驗室、新型研發(fā)機構給予資金支持；圍繞合成生物制造中試放大與規(guī)?；a需要，鼓勵支持概念驗證與中試熟化平臺建設，建立符合生產質量管理規(guī)范（GMP）工程化功能平臺服務體系，提供科技成果的概念驗證、二次開發(fā)、工藝驗證和中試熟化等服務，推動科技成果從“實驗室”走向“生產線”。圍繞國家海洋生物制造產品質量檢驗檢測中心建設，組建合成生物學等海洋生物制造產業(yè)全過程功能實驗室，打造海洋生物制造產業(yè)“產、學、研、測、用”一體化的綜合賦能平臺。聚焦合成生物制造重大技術難題和研發(fā)瓶頸，推動優(yōu)勢平臺和機構協同整合，爭取生物制造重大科學基礎設施布局，形成全國領先的工程鑄造與智能發(fā)酵工程基礎支撐能力。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
（三）加快創(chuàng)新成果就地轉化
鏈接山東科技大市場，高標準打造海洋科技大市場，專設合成生物板塊，集成果發(fā)布、成果交易、供需對接、成果孵化等功能為一體，構建“線上平臺+線下展廳”相融合的科技成果轉化服務體系。建立合成生物科技成果發(fā)布制度，定期專場發(fā)布“青島好成果”。聚焦合成生物產業(yè)領域和應用場景，組織技術經紀人實訓，每年培養(yǎng)一批懂產業(yè)、悉管理、能實戰(zhàn)的高水平專業(yè)化技術經紀人。依托市場化機構，搭建技術經紀人撮合交易服務平臺，探索信息共享、有償服務機制，根據需求挖掘、成果轉化等績效，對技術經紀人給予適當激勵。開展合成生物科技項目經理人試點，通過事前資助、事后獎補、股權投資等多種方式支持前沿技術研發(fā)、條件平臺建設和重大科技成果轉化。（責任單位：市科技局）
（四）加大金融賦能產業(yè)發(fā)展
構建直接融資與間接融資功能互補、覆蓋合成生物產業(yè)全鏈條發(fā)展的金融支撐體系。發(fā)揮政府產業(yè)基金引領帶動作用，用足用好已設立生物科技領域產業(yè)基金，根據項目儲備情況研究設立合成生物制造產業(yè)基金，采取“招投聯動”等方式，精準加大對合成生物制造領域重大科技成果轉化和產業(yè)化投資力度。落實好貼息貼保等科技金融政策措施，強化金企對接，常態(tài)化組織開展金融服務科技型企業(yè)系列活動，探索建立科技項目投融資需求信息共享機制，多方助力合成生物科技型企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、青島金融監(jiān)管局、人民銀行青島市分行按職責分工負責）
（五）加大創(chuàng)新產品推廣應用
支持產品創(chuàng)新應用，鼓勵合成生物企業(yè)申報國家、省、市的首臺（套）裝備、首版次軟件等產品認定，引進國內外項目或科研成果等實現產業(yè)化。支持我市合成生物制造企業(yè)積極創(chuàng)建青島市場景應用實驗室，鼓勵開展創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造，推動新技術、新業(yè)態(tài)、新模式市場化應用。鼓勵引導合成生物制造企業(yè)牽頭或參與研制國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，健全完善知識產權保護和服務體系。鼓勵和支持外資企業(yè)在青設立地區(qū)總部、外資研發(fā)中心、開放式創(chuàng)新平臺概念驗證中心和共性技術平臺。支持企業(yè)通過美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）、歐洲藥品管理局（EMA）、日本藥品醫(yī)療器械局（PMDA）或WHO（世界衛(wèi)生組織）以及金磚國家、“一帶一路”國家藥品監(jiān)管機構注冊，并在當地實現銷售。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
（六）打造特色產業(yè)專業(yè)園區(qū)
以現有機構載體為切入點，建設合成生物先導園，集聚孵化一批企業(yè)項目。依托各區(qū)市資源稟賦，遴選合適區(qū)域規(guī)劃建設引領作用強、特色鮮明、承載力好的合成生物專業(yè)產業(yè)園區(qū)。鼓勵園區(qū)所在區(qū)市對園區(qū)建設污水處理、共性基礎平臺、小試和中試車間等專業(yè)配套設施固定資產投資給予一定比例資助。強化產業(yè)用地供給，靈活用地供給方式，對技術先進、投資強度高、經濟效益好的合成生物重大項目、重點企業(yè)，強化用地保障，加快落地進度；加強水、電、蒸汽等資源要素供給，加快完善能源供給、?；反鎯Φ扰涮自O施，打造適應生物制造產業(yè)發(fā)展的載體空間。探索建立多部門協同的生物制造綠色審批通道，堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的基本原則，完善適配生物制造產業(yè)特點的生物安全、倫理風險等制度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市科技局、市財政局，相關區(qū)市、功能區(qū)按職責分工負責）
四、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協調
成立由市政府分管領導牽頭的青島市合成生物產業(yè)發(fā)展工作專班，建立合成生物產業(yè)協調工作機制，統(tǒng)籌各方資源，建設合成生物產業(yè)資源庫。通過頂層設計和統(tǒng)籌管理，合力推動合成生物重大規(guī)劃、重大政策、重大工程實施和監(jiān)管保障，研究制定合成生物專項統(tǒng)計體系，建立統(tǒng)計監(jiān)測機制，輔助科學決策。（牽頭單位：市科技局，配合單位：有關部門、單位）
（二）組建產業(yè)智庫
建立合成生物產業(yè)戰(zhàn)略專家咨詢機制，吸納高校院所、科技型企業(yè)，以及創(chuàng)業(yè)孵化機構、金融投資機構、行業(yè)協會組織等專家資源，制度化建立定期會商、決策咨詢和信息溝通機制。發(fā)揮專家智庫作用，在產業(yè)規(guī)劃編制、專項政策研究、項目組織遴選、第三方評估、規(guī)范標準制定、知識產權、生物安全、法規(guī)倫理問題等決策中提供專項研究及咨詢意見。（牽頭單位：市科技局，配合單位：有關部門、單位）
（三）強化資金保障
統(tǒng)籌各類專項資金，研究部署相關重大科技專項，支持合成生物領域項目研發(fā)、應用示范、平臺建設等。發(fā)揮政府產業(yè)基金引領帶動作用，采取“撥投結合”“招投聯動”等方式，引導各類市場化基金聚集，打造合成生物制造基金群，圍繞合成生物制造關鍵技術創(chuàng)新、重大產業(yè)成果和未來前沿方向，精準助推一批高質量創(chuàng)新企業(yè)加速成長。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市委金融辦、市財政局、青島金融監(jiān)管局等）
（四）做好產業(yè)服務
建設高素質專業(yè)化監(jiān)管服務隊伍，開展合成生物領域的生物安全、倫理監(jiān)管、標準執(zhí)行、市場準入、知識產權等方面培訓。提升合成生物招商專業(yè)水平，培養(yǎng)一批熟悉區(qū)域政策、投資金融和具有較高專業(yè)素養(yǎng)的復合型招商人才和職業(yè)經理人，精準對接企業(yè)全生命周期服務需求。加強對合成生物優(yōu)質產品和技術方案的宣傳示范和科普，提升公眾認知度，提高市場認可度。（牽頭單位：市科技局，配合單位：有關部門、單位）
本《行動方案》所涉具體政策內容,按照其現行政策的有效期執(zhí)行。
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37020202000341號