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各區(qū)（市）海洋行政主管部門(mén)、自然資源規(guī)劃局、地方金融監(jiān)督管理局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，人民銀行各支行：
為發(fā)揮海域使用權(quán)的融資功能，推進(jìn)海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展，促進(jìn)我市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《海域使用管理法》《商業(yè)銀行法》以及中國(guó)人民銀行、國(guó)家海洋局等八部門(mén)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
一、科學(xué)評(píng)估海域使用權(quán)價(jià)值
海域使用權(quán)的評(píng)估價(jià)值，是金融機(jī)構(gòu)確定貸款額度的主要參考依據(jù)。在海域使用權(quán)價(jià)值評(píng)估中應(yīng)以自然資源部《海域價(jià)格評(píng)估技術(shù)規(guī)范 HY/T 0288-2020》為標(biāo)準(zhǔn)，具體評(píng)估方式由抵押人和抵押權(quán)人雙方約定的方式進(jìn)行，也可以由抵押權(quán)人委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。通過(guò)科學(xué)評(píng)估海域使用權(quán)價(jià)值，降低海域使用權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)，保障抵押人和抵押權(quán)人利益。
二、合理確定海域使用權(quán)期限
海洋行政主管部門(mén)在辦理海域使用權(quán)審批或出讓海域使用權(quán)手續(xù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)《海域使用管理法》有關(guān)規(guī)定，在法定的最高期限內(nèi)，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)用海規(guī)律和特點(diǎn)，科學(xué)合理確定海域使用權(quán)具體期限。特別是針對(duì)養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)確權(quán)期限問(wèn)題，為便于融資，除膠州灣等特殊區(qū)域外，海洋行政主管部門(mén)可結(jié)合用海實(shí)際，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，在政策允許的前提下，適當(dāng)延長(zhǎng)審批年限，自然資源和規(guī)劃部門(mén)相應(yīng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
三、營(yíng)造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境
海洋行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與自然資源和規(guī)劃部門(mén)、中國(guó)人民銀行青島中心支行等部門(mén)單位的業(yè)務(wù)對(duì)接和信息共享，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在辦理海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)過(guò)程中提供便捷高效的法規(guī)、政策等咨詢(xún)服務(wù)。自然資源和規(guī)劃部門(mén)依法依規(guī)提供海域使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún)服務(wù)。中國(guó)人民銀行青島中心支行依法加強(qiáng)征信業(yè)監(jiān)督管理，指導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供信用查詢(xún)服務(wù)。
四、加強(qiáng)融資服務(wù)體系建設(shè)
中國(guó)人民銀行青島中心支行會(huì)同地方金融監(jiān)管部門(mén)充分利用“人民銀行融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”、青島市“金企通”融資服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)推廣海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。海洋行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全海洋領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫(kù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極采選入庫(kù)并獲得海洋行政主管部門(mén)推薦的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
五、構(gòu)建貸款與征信、擔(dān)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制
在推進(jìn)海域使用權(quán)抵押貸款工作中，大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門(mén)積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲取與貸款企業(yè)相關(guān)的政務(wù)信息，幫助其建立基于大數(shù)據(jù)分析的企業(yè)信用評(píng)級(jí)模型，提高信用評(píng)級(jí)的精準(zhǔn)性。同時(shí)，加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與政府大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的工作聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供擔(dān)保增信，探索構(gòu)建政府引導(dǎo)、銀行參與、征信保障、擔(dān)保增信的海域使用權(quán)抵押貸款新模式。
六、加強(qiáng)海域使用權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)
地方金融監(jiān)管部門(mén)會(huì)同海洋、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)積極培育海域使用權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)青島國(guó)際海洋產(chǎn)權(quán)交易中心、青島產(chǎn)權(quán)交易所等依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)處置海域使用權(quán)不良債權(quán)，有序建設(shè)區(qū)域性海域使用權(quán)交易中心和流轉(zhuǎn)平臺(tái)，提升海域使用權(quán)交易活躍度，加強(qiáng)對(duì)海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)監(jiān)管和交易信息披露，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法處置抵押的海域使用權(quán)時(shí)，海洋行政主管部門(mén)、自然資源和規(guī)劃部門(mén)就涉及的海域管理政策和海域使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)提供咨詢(xún)服務(wù)并依法依規(guī)及時(shí)辦理，促進(jìn)海域使用權(quán)不良債權(quán)處置。
七、加大政策支持力度
針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和涉海企業(yè)特點(diǎn)，中國(guó)人民銀行青島中心支行積極運(yùn)用再貸款等貨幣政策工具，同時(shí)，會(huì)同青島銀保監(jiān)局等部門(mén)綜合運(yùn)用業(yè)務(wù)考核等方式，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)海洋領(lǐng)域的信貸支持力度，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升海域使用權(quán)抵押貸款產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，增強(qiáng)企業(yè)貸款利率彈性。
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青島市海洋發(fā)展局??? 中國(guó)人民銀行青島市中心支行
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)青島監(jiān)管局? 青島市自然資源和規(guī)劃局
青島市地方金融監(jiān)督管理局??? 青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局
2022年4月27日
歷史沿革
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)