導(dǎo)航
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2025年，全市公安機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，在市委、市政府和省公安廳堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持在法治軌道上忠實(shí)履行新時代使命任務(wù)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法治公安建設(shè)邁出新步伐。青島市公安局在中國公安法治指數(shù)排名中連續(xù)5年位列全省第一。工作情況報告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢對黨忠誠。一是堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持和加強(qiáng)黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)施法治公安建設(shè)提升工程，推動做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，以實(shí)際行動踐行“兩個維護(hù)”。二是深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。組織各級公安機(jī)關(guān)開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)400余場次，準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的重大意義和核心要義，為法治公安建設(shè)筑牢思想根基。三是堅持以上率下。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，市公安局黨委會議專題學(xué)習(xí)45次、理論學(xué)習(xí)中心組集體研討12次，推動習(xí)近平法治思想貫穿法治公安建設(shè)全過程。
（二）深化法治建設(shè)，守護(hù)公平正義。一是完善執(zhí)法制度體系。推動公安領(lǐng)域立法，制定《青島市公安機(jī)關(guān)地方性法規(guī)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，修訂《青島市機(jī)動車輕微道路交通事故快速處理辦法》，制定8個辦案指導(dǎo)文件，為基層規(guī)范執(zhí)法提供法治保障。二是嚴(yán)格執(zhí)法管理。開展執(zhí)法辦案管理中心“二次提升”工程，打通市局平臺與分（市）局、派出所執(zhí)法辦案場所數(shù)據(jù)壁壘，拓展執(zhí)法辦管理中心輔助功能，推動醫(yī)療保障、物價鑒定、郵政代辦等功能入駐中心。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會常態(tài)化、實(shí)體化運(yùn)行，全市公安機(jī)關(guān)召開專題會議270次，研究重要執(zhí)法事項121項、重點(diǎn)案件314起。優(yōu)化“968110”執(zhí)法管理監(jiān)督，整合21個民意訴求渠道，打造全省首個執(zhí)法辦案跨部門電子卷宗“單軌制”運(yùn)行平臺，有效預(yù)防整治執(zhí)法問題。
（三）強(qiáng)化打防管控，推進(jìn)平安建設(shè)。一是嚴(yán)打整治違法犯罪。深化掃黑除惡常態(tài)化、禁毒人民戰(zhàn)爭、“冬季守護(hù)”等專項工作，偵破刑事案件1.5萬余起，命案同比下降20.9%，保持全破。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)案同比下降32.3%，預(yù)警勸阻159萬人次，保持資金預(yù)后零發(fā)案。偵破經(jīng)濟(jì)犯罪案件同比上升31.6%，“平安原野”“昆侖”等專項行動打擊戰(zhàn)果居全省前列。深化未成年人違法犯罪預(yù)防和矯治，未成年人違法犯罪數(shù)量同比下降7.8%。二是嚴(yán)密社會治安防控。扎實(shí)推進(jìn)社會治安整體防控體系建設(shè)，優(yōu)化社會面巡防查控等級勤務(wù)，科學(xué)調(diào)整6處公安檢查站、13處治安卡點(diǎn)布局，2900所中小學(xué)幼兒園落實(shí)“護(hù)學(xué)崗”“高峰勤務(wù)”，全市刑事、治安警情同比下降28.6%、50.3%。嚴(yán)實(shí)基礎(chǔ)要素排查管控，新增登記流動人口同比提升31.8個百分點(diǎn)。三是嚴(yán)格公共安全監(jiān)管。推動交安體系和綜治體系“雙網(wǎng)融合”，靶向整治道路交通隱患22萬余處，交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降7.2%、13.4%。專班推進(jìn)煙花爆竹燃放管控，依法收繳煙花爆竹2.6萬余箱。排查整改“九小場所”火災(zāi)隱患5.1萬余處，1100余場次大型活動安全順利舉行。
（四）優(yōu)化法治環(huán)境，服務(wù)保障民生。一是加強(qiáng)政策供給。圍繞經(jīng)略海洋、上合示范區(qū)、高水平對外開放等重大戰(zhàn)略，完善公安機(jī)關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系，出臺助力提振消費(fèi)22項工作措施，全面實(shí)施上合示范區(qū)出入境便利新政，開展外國人才服務(wù)保障綜合配套改革試點(diǎn)，外國人簽證證件簽發(fā)量、永居證受理量、獲批量居全省首位。二是深化城市治理。優(yōu)化“全市一個停車場”建設(shè)運(yùn)營，聯(lián)網(wǎng)接入停車場1669處、泊位47萬個，深化動靜態(tài)交通融合治理，實(shí)施“交所融合”警務(wù)，精細(xì)治理106處堵點(diǎn)，提前完成市辦實(shí)事涉及57所學(xué)校周邊交通治理提升任務(wù)，交通運(yùn)行發(fā)展指數(shù)保持全國同類城市前列。三是完善服務(wù)舉措。協(xié)同推進(jìn)“高效辦成一件事”，437個事項同標(biāo)準(zhǔn)辦理，86個高頻事項“一網(wǎng)通辦”，104個事項“免證辦”。全周期服務(wù)749個省市級重大項目，設(shè)立助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)工作站，新車上牌、家電汽車以舊換新等一件事一次辦。大型群眾性活動審批“全程網(wǎng)辦”，協(xié)力推進(jìn)民宿、網(wǎng)約短租房納管納控，深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用，服務(wù)保障新業(yè)態(tài)規(guī)范有序發(fā)展。
二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升。“重實(shí)體、輕程序”的觀念仍然存在，立案不及時、調(diào)查取證不規(guī)范、法律文書制作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}仍有發(fā)生。執(zhí)法監(jiān)督還有短板，執(zhí)法監(jiān)督管理委員會作用尚未完全發(fā)揮。
（二）基層基礎(chǔ)工作存在短板。應(yīng)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪的偵查手段、專業(yè)能力、綜合治理水平有待提升，重點(diǎn)行業(yè)、場所、物品尤其是新興業(yè)態(tài)的源頭管控和過程監(jiān)管不到位，風(fēng)險隱患動態(tài)排查不夠徹底。
（三）社會治理精細(xì)化水平仍需提高。執(zhí)法規(guī)范化程度、科級賦能深度、群眾工作精度有待加強(qiáng)，距離精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)還有差距。
三、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況
（一）堅持首責(zé)首位，帶頭深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。始終牢記第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述、重要指示批示精神。通過以上率下的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全警不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署上來。
（二）聚焦法定職責(zé)，確保權(quán)力在法治的框架內(nèi)運(yùn)行。嚴(yán)格規(guī)范決策程序，堅持將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核、集體討論決定作為重大決策必經(jīng)程序。規(guī)范執(zhí)法行為，組織全市公安機(jī)關(guān)開展法治公安建設(shè)年活動，持續(xù)整治執(zhí)法突出問題，從完善制度機(jī)制、改進(jìn)方式方法、嚴(yán)密監(jiān)督管理、健全服務(wù)保障、加強(qiáng)能力建設(shè)等方面，著力提升全市公安工作法治化水平。
（三）嚴(yán)守紀(jì)律底線，堅決不干預(yù)司法活動。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，不以任何形式、任何理由，利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。健全完善內(nèi)部監(jiān)督和記錄制度，對違規(guī)干預(yù)司法的行為零容忍，以剛性制度保障司法公證，維護(hù)法治權(quán)威。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）堅持政治引領(lǐng)，深化法治公安建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，謀深抓實(shí)法治公安建設(shè)，完備執(zhí)法制度體系，加大執(zhí)法突出問題整治力度，完善執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)民警執(zhí)法素養(yǎng)常態(tài)化培養(yǎng)提升，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治化環(huán)境。
（二）堅持主動預(yù)防，筑牢高水平安全防線。扎實(shí)推進(jìn)社會治安整體防控體系建設(shè)，精準(zhǔn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，協(xié)同開展未成年人違法犯罪預(yù)防矯治，加強(qiáng)道路交通安全隱患排查整治，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
（三）堅持主動探索，推進(jìn)高效能治理。統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、網(wǎng)上與網(wǎng)下治理空間，“人、地、物、事、網(wǎng)”等治理要素，一體貫通市域治理、區(qū)域治理、條線治理、基層治理，優(yōu)化機(jī)制流程、聚合資源手段、深化警務(wù)改革，提升治理系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。
（四）堅持服務(wù)大局，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化政策供給，落地落實(shí)便民利企政策，建立新興業(yè)態(tài)合規(guī)審查、審慎監(jiān)管、聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”。嚴(yán)實(shí)規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，一體推進(jìn)“12345”“12389”前置吸附化解，推動信訪工作法治化。
（五）堅持嚴(yán)管厚愛，鍛造高素質(zhì)公安隊伍。深化政治建警，分級分類開展全警政治輪訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項鐵規(guī)禁令，完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化制度機(jī)制，鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。樹牢實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，做實(shí)從優(yōu)待警，常態(tài)化開展實(shí)戰(zhàn)練兵，持續(xù)提升隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。
特此報告。
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