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各區(qū)（市）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門(mén)、各有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《青島市助力中小企業(yè)“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”2025年出海行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
青島市助力中小企業(yè)“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”2025年出海行動(dòng)方案
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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，貫徹落實(shí)山東省委、省政府及青島市委、市政府有關(guān)工作安排，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，整合各方資源與力量，幫助青島市中小企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)更深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《工業(yè)信息化部辦公廳關(guān)于開(kāi)展中小企業(yè)出海服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（工信廳企業(yè)函〔2025〕23號(hào))及《山東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)山東省助力中小企業(yè)“揚(yáng)帆出海”2025年行動(dòng)方案的通知》（魯工信中小〔2025〕124號(hào)），結(jié)合青島市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以服務(wù)青島市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，整合外辦、金融、人社、商務(wù)、海關(guān)、貿(mào)促、上合示范區(qū)、自貿(mào)片區(qū)等多部門(mén)資源，完善服務(wù)體系，強(qiáng)化政策支持，助力中小企業(yè)“走出去”拓市場(chǎng)、搶訂單、建網(wǎng)絡(luò)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
二、主要目標(biāo)
2025年，在市級(jí)層面建立健全中小企業(yè)出海服務(wù)協(xié)同機(jī)制，打造青島中小企業(yè)國(guó)際服務(wù)矩陣；全年服務(wù)我市外貿(mào)企業(yè)參加國(guó)（境）外展會(huì)不少于35個(gè)、參展企業(yè)數(shù)不少于450家次，推動(dòng)更多中小企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，提升“青島制造”國(guó)際影響力。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建多元服務(wù)機(jī)制
1.強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。加強(qiáng)與外辦、金融、人社、商務(wù)、海關(guān)、貿(mào)促、上合示范區(qū)、自貿(mào)片區(qū)等部門(mén)的溝通協(xié)作，建立中小企業(yè)出海服務(wù)協(xié)同工作機(jī)制，定期研判形勢(shì)、共享信息、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，形成工作合力。
2.完善供需對(duì)接。通過(guò)線上問(wèn)卷、實(shí)地走訪等方式，摸清中小企業(yè)出海需求，建立需求數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)匹配服務(wù)資源，為不同階段的企業(yè)提供定制化服務(wù)方案。常態(tài)化召開(kāi)小范圍出海企業(yè)座談會(huì)，深入了解不同行業(yè)、不同規(guī)模、“出?！辈煌A段民營(yíng)企業(yè)對(duì)“出?！钡脑V求和在“出?！边^(guò)程中存在問(wèn)題，深入分析研判。
（二）打造特色服務(wù)平臺(tái)
3.搭建青島中小企業(yè)國(guó)際服務(wù)矩陣。依托青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路演中心、青島國(guó)際商會(huì)、“絲路電商”綜合服務(wù)基地、自貿(mào)才企綜服平臺(tái)等現(xiàn)有平臺(tái)，整合路演展示、商務(wù)洽談、國(guó)際貿(mào)易、涉外法律政策咨詢等功能，常態(tài)化舉辦海外推介、項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)，為中小企業(yè)鏈接海外供應(yīng)鏈、拓展銷售渠道、建立合作網(wǎng)絡(luò)提供便捷高效的“一條龍”服務(wù)，讓企業(yè)不出國(guó)門(mén)即可打通對(duì)接全球市場(chǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
4.用好上合示范區(qū)、自貿(mào)片區(qū)兩張名片。鼓勵(lì)上合示范區(qū)深化與上合組織相關(guān)國(guó)家及“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，著力推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)依托示范區(qū)平臺(tái)布局海外倉(cāng)、營(yíng)銷中心，探索“跨境電商+海外倉(cāng)”等新業(yè)態(tài)模式。支持自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在跨境服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域先行先試，推動(dòng)汽車零部件、家電電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品通過(guò)片區(qū)拓展新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升在全球價(jià)值鏈中的地位，讓兩張名片成為青島企業(yè)鏈接全球的重要支點(diǎn)。
（三）開(kāi)展系列出?；顒?dòng)
5.開(kāi)展企業(yè)出海政策宣講服務(wù)。持續(xù)深化“助企賦能 惠企發(fā)展”品牌活動(dòng)。依托市中小企業(yè)公共服務(wù)基地、自貿(mào)區(qū)服務(wù)站等載體，扎實(shí)開(kāi)展政策直播、能力提升系列宣講活動(dòng)不少于20場(chǎng)，培訓(xùn)內(nèi)容包括出口退稅政策、外匯管理規(guī)定、海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)等，邀請(qǐng)海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)等部門(mén)的專家進(jìn)行授課，幫助企業(yè)了解出海政策、流程及風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)。
6.實(shí)施企業(yè)出海市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)。引導(dǎo)支持中小企業(yè)利用國(guó)際知名展會(huì)拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大出口規(guī)模，對(duì)企業(yè)參加的境外貨物貿(mào)易類展會(huì)給予一定補(bǔ)助支持。在重點(diǎn)市場(chǎng)舉辦“青島制造”展覽推介，推動(dòng)中小企業(yè)“抱團(tuán)出?！保铀俦就疗放飘a(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。常態(tài)化組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)和各項(xiàng)涉外商務(wù)活動(dòng)，參與市商務(wù)局舉辦的“外貿(mào)優(yōu)品青島行”等活動(dòng)。
（四）強(qiáng)化要素支撐保障
7.加大力度支持中小企業(yè)出海融資。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)性信貸產(chǎn)品，如“出海貸”“信保貸”等，對(duì)符合條件的出海企業(yè)給予利率優(yōu)惠和額度傾斜。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股權(quán)融資等方式拓寬融資渠道，支持優(yōu)質(zhì)出海企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。
8.提供企業(yè)出海護(hù)航保障服務(wù)。打造“貿(mào)法護(hù)航”品牌，發(fā)揮涉外商事法律服務(wù)機(jī)制作用，為企業(yè)提供涉外法律服務(wù)。完善貿(mào)易摩擦法律服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)貿(mào)易摩擦預(yù)警點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)向企業(yè)發(fā)送預(yù)警信息。利用微信公眾號(hào)、服務(wù)企業(yè)群、網(wǎng)站等載體，向企業(yè)做好法規(guī)宣傳和政策解讀，幫助企業(yè)增強(qiáng)法律意識(shí)和合規(guī)意識(shí)，幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力，解決在涉外貿(mào)易投資中遇到的法律問(wèn)題。
9.推進(jìn)企業(yè)出海數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，推廣應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，提升企業(yè)的生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的數(shù)字化水平。鼓勵(lì)企業(yè)利用跨境電商平臺(tái)開(kāi)展線上交易，拓展海外市場(chǎng)渠道。加快推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和試點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)細(xì)分行業(yè)數(shù)字化改造，幫助企業(yè)降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，提升在國(guó)際市場(chǎng)的數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)力。
10.構(gòu)建企業(yè)出海人才引育體系。探索搭建中小企業(yè)出海人才對(duì)接平臺(tái)，定期舉辦海外人才招聘會(huì)等活動(dòng)，為企業(yè)引進(jìn)懂外語(yǔ)、熟悉國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、具備跨文化溝通能力的專業(yè)人才。深化就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃,認(rèn)定一批外經(jīng)外貿(mào)等出口行業(yè)企業(yè)為“青島市就業(yè)見(jiàn)習(xí)單位”，按規(guī)定給予企業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。支持高校、職業(yè)院校與企業(yè)合作開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)，開(kāi)設(shè)國(guó)際貿(mào)易、跨境電商、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷等相關(guān)專業(yè)定向班。
四、保障措施
11.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)（市）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展中小企業(yè)“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”行動(dòng)的重要意義，強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與外辦、商務(wù)、司法、貿(mào)促、海關(guān)、人社等部門(mén)以及服務(wù)機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)的協(xié)同配合，結(jié)合各區(qū)（市）產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)實(shí)際需求，靈活開(kāi)展各類出海服務(wù)活動(dòng)。積極支持鼓勵(lì)專精特新中小企業(yè)參與行動(dòng)，通過(guò)政策傾斜、資源優(yōu)先配置等方式，增強(qiáng)其出海信心和能力，加快國(guó)際化進(jìn)程。
12.加強(qiáng)資源匯聚。積極對(duì)接國(guó)家層面政策資源，充分放大省市區(qū)已有政策和平臺(tái)的疊加效應(yīng)。主動(dòng)用好工信部中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)、山東省商務(wù)廳“山海經(jīng)”海外綜合服務(wù)港、“9+16+20”海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等資源，借助成熟的海外服務(wù)體系“借船出?！?。發(fā)揮我市中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中外中小企業(yè)合作區(qū)等資源集聚區(qū)的聚合作用，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，形成出海合力。
13.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等各類媒體，多渠道、多形式宣傳中小企業(yè)“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”行動(dòng)的進(jìn)展成效。及時(shí)挖掘并宣傳推廣各區(qū)（市）和優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在出海服務(wù)中的創(chuàng)新做法與典型案例，報(bào)工信部“中小企業(yè)出海服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)”專欄，擴(kuò)大行動(dòng)知曉度和影響力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持中小企業(yè)出海的良好氛圍，激發(fā)企業(yè)出海積極性。
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