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各區(qū)市民營經濟、中小企業(yè)主管部門，局機關各處室、局屬事業(yè)單位：
現將《市民營經濟局落實“四穩(wěn)”部署 攻堅下半年行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
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???????????????????????????????青島市民營經濟發(fā)展局
??????????????????????????????2025年7月31日
（此件公開發(fā)布）
市民營經濟局落實“四穩(wěn)”部署 攻堅下半年行動方案
一、工作目標
深入貫徹落實省委、市委半年經濟形勢分析會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期”目標任務，實施“5+1”專項行動，以干部隊伍轉作風、強能力，提升惠企服務精準性和實效性為主線，著力在幫助民營和中小企業(yè)激活投資、技改升級、政策直達、紓困解難、清理拖欠等五方面攻堅發(fā)力，帶領全市民營經濟和中小企業(yè)系統(tǒng)奮戰(zhàn)三季度，攻堅下半年，高質量完成各項重點任務，推動民間投資項目擴容，企業(yè)技術改造升級，政策服務提質擴面，政企互動更加便捷，問題堵點加速破解，進一步釋放民營經濟和中小企業(yè)內生動力和發(fā)展活力，在全市經濟持續(xù)回升、長期向好的態(tài)勢中發(fā)揮更大作用，為“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局打下堅實基礎。
二、重點任務
（一）實施民間投資項目攻堅行動
1.強化數據監(jiān)測共享。加強對國家發(fā)改委民營經濟局、省發(fā)改委民營經濟處溝通匯報，第一時間了解政策動態(tài)。強化數據服務經濟發(fā)展思維，定期修訂民營經濟運行監(jiān)測體系，會同市統(tǒng)計局、市發(fā)改委建立聯動工作機制，重點完善全市民間投資相關指標統(tǒng)計和定期數據共享機制。
2.全力激發(fā)投資活力。配合市發(fā)改委，支持民營企業(yè)積極參與“兩重建設”和“兩新”工作，鼓勵有能力的民營企業(yè)參與核電投資、海上風電項目建設，積極向上爭取國家政策、資金等要素支持，力爭全年民間投資占比提升3個百分點。
3.加強國企民企合作。會同市國資委制定出臺《關于進一步促進市屬國有企業(yè)和民營企業(yè)外資企業(yè)三企聯動協同發(fā)展的實施意見》，鼓勵國有企業(yè)與民營和中小企業(yè)聚焦主業(yè)，開展股權合作。遴選1-2家業(yè)務突出、綜合實力強的市屬國有企業(yè)作為試點，圍繞“10+1”創(chuàng)新性產業(yè)體系重點領域，優(yōu)先投資、參股本地民營和中小企業(yè)項目，2025年參股投資項目2-3個。
4.拓寬企業(yè)融資渠道。充分發(fā)揮財政資金引領作用，探索研究青島市市級財政資金“專精特新”股權投資實施路徑，以股權投資方式豐富企業(yè)資金儲備，引導企業(yè)加力項目投資。加快推進融資擔保、區(qū)域性股權交易市場、貸款風險補償、重點企業(yè)白名單等融資支持政策落地實施，鼓勵銀行、擔保等融資機構加大對民營企業(yè)融資支持力度，力爭全年融資擔保機構為企業(yè)提供融資擔保額120億元。
（二）實施技術改造升級賦能行動
5.深度挖掘技改潛力。建立專精特新企業(yè)技術改造項目培育庫，鼓勵支持有意愿參與技術改造的專精特新企業(yè)入庫培育，組織專家隊伍、行業(yè)協會、金融機構等對接企業(yè)開展免費診斷咨詢和專屬產品服務，激發(fā)企業(yè)技術改造潛力，提供個性化、專業(yè)化解決建議，助推企業(yè)實施技術改造。
6.做大做優(yōu)技改主體。加大專精特新中小企業(yè)培育力度，圍繞“10+1”創(chuàng)新型產業(yè)體系，運用大數據精準摸排潛力企業(yè)，擴充完善優(yōu)質企業(yè)培育庫，健全完善專精特新企業(yè)發(fā)現、培育、認定、扶持、監(jiān)測工作體系，加強動態(tài)管理，實施精準培育，激發(fā)涌現更多專精特新企業(yè)。下半年分別組織開展1批創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)評價認定工作。
7.用足用好技改政策。優(yōu)化我市專精特新企業(yè)技術改造獎補政策，充分發(fā)揮技改杠桿作用，鼓勵企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化轉型升級，對符合條件的按照年度設備投資額12%的比例給予最高不超過100萬元獎補，有效拉動設備投資。引導“小巨人”企業(yè)圍繞新動能、新技術、新產品、強配套提出推進計劃，對投資總額超過2000萬元的國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)，統(tǒng)籌中央轉移支付資金給予三年最高600萬元獎補。
8.持續(xù)推動數字化改造。加快全國中小企業(yè)數字化轉型首批試點城市工作，推動智能家電、軌道交通、汽車零部件、通用零部件四個細分行業(yè)600家以上中小企業(yè)完成數字化改造，預計投資總額3億元。完善中小企業(yè)數字化轉型公共服務平臺，建設青島市中小企業(yè)數字化轉型服務賦能基地和案例展廳，匯聚各類中小企業(yè)數字化轉型資源，舉辦數字化轉型賦能服務活動10場次以上。
9.深化融鏈固鏈行動。圍繞全市“10+1”創(chuàng)新型產業(yè)體系，聚焦40個產業(yè)細分賽道，以鏈主企業(yè)合作需求為牽引，以市場化運作模式為路徑，以企業(yè)培育、項目招引及產業(yè)鏈做大做強為目標，常態(tài)化開展專精特新企業(yè)融鏈固鏈建鏈行動。創(chuàng)新內容形式、協同部門區(qū)市、強化要素保障，推動成立專精特新企業(yè)發(fā)展基金，引入創(chuàng)投基金和國企戰(zhàn)投機構，實現產投創(chuàng)投、項目招引和產業(yè)發(fā)展相融合。計劃下半年舉辦對接活動不少于10場次，組織開展企業(yè)對接不少于300家次。
（三）實施政策服務提質擴面行動
10.政策兌現“直達快享”。不斷加快深化改革試點各項工作，推進“青島政策通”平臺改造升級與融合，夯實省市一體化運營基礎，提升政策執(zhí)行效率。依據“1+4”政策事項清單，持續(xù)跟進全市15個部門93個政策事項的兌現流程。加快推進“青島政策通”平臺改造升級融合項目實施，建設完成政策發(fā)布、智能匹配、在線申報、資金兌付等核心功能，縱向與 “魯惠通” 平臺實現數據貫通和業(yè)務協同，橫向深度融合對接市財政一體化系統(tǒng)，構建“一站式”全流程閉環(huán)式政策兌現服務體系，推動惠企政策紅利快速精準落地。
11.政策解讀“精準滴灌”。出臺加力支持民營經濟高質量發(fā)展的若干政策，加大政策供給。依托“學習宣貫民營經濟促進法 青島在行動”志愿宣講系列活動，深化政策宣傳和服務工作。聯動各區(qū)市、各部門，依托市中小企業(yè)公共服務基地、自貿區(qū)服務站等載體，組織開展“助企賦能·惠企發(fā)展”等政策服務活動6場，編發(fā)政策宣傳短視頻《政策秒懂》3期，編發(fā)印制《青島市民營和中小企業(yè)政策一本通（2025版）》。
12.政策專員“貼身護航”。不斷完善創(chuàng)新青島市企業(yè)政策服務專員工作方案和服務內容。以市南區(qū)等區(qū)市為試點，聯合青島電信、中信銀行青島分行設立服務站點，打造“益企行”惠企服務品牌，構建“政策制定—精準推送—落地見效—反饋優(yōu)化”全鏈條服務機制。完成100名新增政策服務專員的招募與培訓，常態(tài)化編發(fā)送達《服務速遞》，組織開展政策服務專員能力提升培訓1場，實現專員賦能服務全覆蓋。
（四）實施助企紓困解難幫扶行動
13.推進政企常態(tài)化溝通。精準化、長效化開展政企溝通交流活動，組織開展全市民營企業(yè)家座談交流會，市委、市政府主要領導與企業(yè)面對面交流，聽取企業(yè)意見建議。持續(xù)開展局黨組會“民企時間”議題，努力把情況摸清、問題找準、對策提實。做好“市委書記信箱”民企來件轉辦、督辦和答復工作。
14.精準幫扶重點企業(yè)。落實全省《落實民營經濟促進法服務民營企業(yè)專項行動方案》部署要求，印發(fā)我市行動計劃，推薦省級層面重點企業(yè)，確定市級層面重點服務對象。聚焦民營企業(yè)發(fā)展急需和生產經營中存在的突出困難，會同相關部門，切實幫助解決實際問題。
15.統(tǒng)籌推進益企服務。統(tǒng)籌開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動、中小企業(yè)服務月、青島企業(yè)家日、為民營企業(yè)辦實事等重點工作，進一步豐富活動內涵，拓寬活動參與面，通過矩陣式服務架構實現政策集成、資源統(tǒng)籌、全年覆蓋、效能疊加，打造全周期服務生態(tài)。
16.助力企業(yè)“揚帆出?！?。印發(fā)《青島市助力中小企業(yè)“揚帆遠航”2025年出海行動方案》，依托青島市民營經濟高質量發(fā)展路演中心等現有平臺，常態(tài)化舉辦海外推介、項目對接等活動，引導支持中小企業(yè)利用國際知名展會拓展市場，擴大出口規(guī)模，常態(tài)化組織企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會等國家級展會和各項涉外商務活動，提升“青島制造”國際影響力。
（五）實施拖欠企業(yè)賬款清償行動
（略）
（六）實施干部作風能力提升行動
21.鞏固拓展學習教育成果。不斷探索深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育常態(tài)長效機制，聚焦落實“四穩(wěn)”任務，大力踐行“服務沖在前”理念，激勵黨員干部擔當作為“挑大梁”，爭取全局奮發(fā)有為“走在前”。深化開展轉作風、提能力專項行動，進一步改進文風，將打造學習型黨組織和專業(yè)型團隊貫穿工作始終，鍛造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當的干部隊伍。健全年輕干部全鏈條培養(yǎng)機制，創(chuàng)新實施崗前培訓、專業(yè)提升、實踐等多維度提升措施，助力年輕干部快速成長。
22.打造民營特色賦能平臺。深化開展“與民企同行”作風踐行活動，加大解難題、辦實事力度，參加活動干部納入服務專員機制，與企業(yè)結對，保持常態(tài)聯系，持續(xù)做好訴求反映和問題解決。常態(tài)化開展“思享賦能”述學講堂活動，重點圍繞“10+1”創(chuàng)新型產業(yè)體系、“4+4+2”海洋產業(yè)體系發(fā)展方向精準選題，不斷完善述學活動形式和機制，打造全局黨員、干部專業(yè)學習新品牌，注重轉化運用，賦能工作高質量開展。
23.升級親清政商服務模式。深入踐行“一線工作法”，提升“情系民企”黨代表工作室能級，聚焦落實“四穩(wěn)”任務，一體化開展黨代表接待日活動，延伸創(chuàng)建更多聯絡點，推廣“企業(yè)吹哨、處長局長報到”機制，聽取并及時辦理黨員、群眾和企業(yè)意見建議。開展“廉潔助企 親清政商”清風懇談會，打造清廉民企建設典型。
三、有關要求
（一）壓實工作責任。全市民營經濟和中小企業(yè)系統(tǒng)要把“5+1”專項行動作為下半年民營經濟和中小企業(yè)工作的總綱目和主抓手，結合工作實際細化工作措施，周密組織安排，狠抓目標任務落實。市民營經濟局各專項行動牽頭處室要研究制定時間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)、強化責任、優(yōu)化方法，積極對上爭取支持，協調各方同向發(fā)力，確保行動取得實效。
（二）實施攻堅突破。全市民營經濟和中小企業(yè)系統(tǒng)要堅持問題導向、目標導向、結果導向，找準工作“小切口”，解決企業(yè)“真問題”，進一步提升全市民營和中小企業(yè)的獲得感和滿意度。市民營經濟局各專項行動牽頭處室要強化工作統(tǒng)籌調度，定期研究分析任務進展，著力研究破解瓶頸性問題，推動形成各方聯動、協同推進、聚力攻堅突破的良好局面。
（三）加強總結宣傳。全市民營經濟和中小企業(yè)系統(tǒng)要通過實施“5+1”專項行動，形成一批創(chuàng)新做法、典型案例和制度成果，及時向牽頭處室提報工作信息。市民營經濟局將通過多平臺多渠道宣傳推廣，進一步營造支持民營經濟和中小企業(yè)高質量發(fā)展的良好氛圍。
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