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11月11日，青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局印發(fā)《青島市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施細(xì)則》（青數(shù)字〔2025〕43號）（以下簡稱《實施細(xì)則》），包括總則、職責(zé)分工、授權(quán)運營、安全保障、監(jiān)督管理、附則等六個部分共三十三條內(nèi)容。
一、文件依據(jù)
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（中辦發(fā)〔2024〕67號）
國家發(fā)展和改革委員會、國家數(shù)據(jù)局《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施規(guī)范（試行）》（發(fā)改數(shù)據(jù)規(guī)〔2025〕27號）
山東省大數(shù)據(jù)局《山東省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營管理辦法（試行）》（魯數(shù)發(fā)〔2025〕3號）
青島市《青島市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施方案》（青政辦字〔2025〕40號）
二、出臺目的
旨在通過建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營基礎(chǔ)制度規(guī)則，正確處理政府和市場、效率和公平、發(fā)展和安全的關(guān)系，指導(dǎo)相關(guān)單位規(guī)范化開展授權(quán)運營工作。按照“依法合規(guī)、公平公正、公益優(yōu)先、合理收益、安全可控”原則統(tǒng)籌開展全市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營工作，持續(xù)推進公共數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量供給、高效率流通、高水平利用，充分釋放公共數(shù)據(jù)要素潛能，為全市數(shù)字經(jīng)濟注入新活力，助力數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三、與國家、省文件異同
根據(jù)國家、省、市文件要求，《實施細(xì)則》進一步明確了授權(quán)運營相關(guān)業(yè)務(wù)主體、授權(quán)流程、運營流程、職責(zé)分工、運營機構(gòu)選擇方式、運營機構(gòu)退出機制、運營平臺建設(shè)要求等。
四、授權(quán)運營業(yè)務(wù)主體
實施機構(gòu)，是指具體負(fù)責(zé)組織開展授權(quán)運營活動的單位。市大數(shù)據(jù)局為青島市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營工作。
運營機構(gòu)，是指按照規(guī)范程序獲得授權(quán)，對授權(quán)范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源進行開發(fā)運營的法人組織。
數(shù)據(jù)企業(yè)，是指基于應(yīng)用場景，對運營機構(gòu)提供的公共數(shù)據(jù)資源、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進行開發(fā)利用，滿足市場化需求的法人和非法人組織。
五、授權(quán)運營相關(guān)內(nèi)容
授權(quán)運營范圍：青島市行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府持有的公共數(shù)據(jù)資源，涉密數(shù)據(jù)和有明確要求不能授權(quán)運營的數(shù)據(jù)除外。
授權(quán)運營模式：整體授權(quán)模式，統(tǒng)一授權(quán)給一個法人組織作為運營機構(gòu)
授權(quán)運營期限：5年，期限屆滿后依法依規(guī)重新選擇運營機構(gòu)。
運營機構(gòu)選擇方式：公開招標(biāo)方式。
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