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一、出臺背景
為貫徹落實黨的二十大關于深化財稅體制改革的部署，深入推進財政科學管理試點工作，根據(jù)《國務院關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號）完善國有資本經(jīng)營預算管理工作和國有資本收益上交機制等改革意見，青島市財政局修訂《青島市市級國有資本收益收取管理辦法》（青財資〔2025〕30號，以下簡稱《辦法》）。
二、主要新增內(nèi)容
（一）新增預算收入編制要求。
新增各主體在收入預算編制過程中的職責分工，預算企業(yè)應依據(jù)本年度經(jīng)營狀況和財務指標預計完成情況等因素，準確測算應交國有資本收益后報送預算單位。預算單位審核所監(jiān)管（所屬）預算企業(yè)的測算數(shù)后，向財政部門提出本單位國資預算收入建議。財政部門審核并匯總各單位收入建議后，編制市級國有資本經(jīng)營預算收入草案按規(guī)定程序報市人民代表大會審查和批準。
（二）新增科目管理要求。
為貫徹預算收入草案分行業(yè)或企業(yè)編列的要求。在收益上交階段，預算單位應按照年初預算編報的“10306國有資本經(jīng)營收入”款級以下政府收入分類科目，向預算企業(yè)開具“非稅收入電子繳款通知書”，督促預算企業(yè)及時足額上交收益。
（三）新增監(jiān)督檢查要求。
進一步規(guī)范收益收取管理，形成權責清晰、監(jiān)督有力的工作機制。財政部門依法對各預算單位、預算企業(yè)國有資本收益的申報、核定、上交等各流程進行財會監(jiān)督。預算單位應對預算企業(yè)申報、上交國有資本收益履行監(jiān)督管理責任。預算企業(yè)應在保障申報材料的真實性的基礎上，依法依規(guī)、及時準確申報和上交國有資本收益。
在監(jiān)督檢查工作中，如發(fā)現(xiàn)預算企業(yè)有因少記利潤等情況少交或未交國有資本收益的，財政部門依據(jù)監(jiān)督檢查結果向預算單位下達國有資本收益追繳通知，預算單位確保預算企業(yè)及時足額上交未交收益。
三、主要完善內(nèi)容
（一）優(yōu)化國有控股、參股企業(yè)國有股收益上交機制。
進一步強化預算單位出資人職責，明確國有控股、國有參股企業(yè)應于當年9月底前審議決定上年利潤分配方案。由國有股股東或其委派的董事，在股東會或股東大會中代表預算單位提出利潤分配意見，所提利潤分配意見應不低于同類國有獨資企業(yè)收益上交水平。
（二）完善國有獨資、國有全資企業(yè)及企業(yè)化管理事業(yè)單位利潤收入收取管理。
進一步健全利潤收入的收益上交機制，利潤收入申報階段：申報時間調(diào)整為每年7月底前。新增零申報要求，明確應交收益為零的也需申報。利潤收入核定階段：根據(jù)《青島市市級國有資本經(jīng)營預算管理辦法》（青政辦字〔2024〕39號）規(guī)定，利潤收入的上交比例提高至30%。增加經(jīng)市政府同意，可在按規(guī)定比例上交利潤的基礎上，另外收取符合條件預算企業(yè)固定數(shù)額利潤的規(guī)定。利潤收入上交階段：細化利潤收入預交的規(guī)定，若預算企業(yè)依據(jù)財務報表，其實際應交額低于預算應交額50%的，按照其實際應交額全額預交。
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