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?市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)區(qū)（市）財(cái)政局、區(qū)（市）有關(guān)部門：
????為做好青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼工作，提高財(cái)政補(bǔ)貼資金使用效益，結(jié)合我市實(shí)際，我們研究制定了《青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題或建議，請(qǐng)及時(shí)向市級(jí)有關(guān)對(duì)口部門反映。
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? ?青島市財(cái)政局
? ?青島市地方金融監(jiān)督管理局? ??
??青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
? 青島市園林和林業(yè)局? ? ? ??
? 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)青島監(jiān)管局
? 2021年2月25日
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青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法
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第一章 ??總則
第一條?為加強(qiáng)中央和青島市級(jí)財(cái)政政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，更好服務(wù)“三農(nóng)”，根據(jù)《預(yù)算法》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》、《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，是指中央和市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）開展符合條件的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，按照保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱保費(fèi))的一定比例為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等提供補(bǔ)貼。
本辦法所稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及依法設(shè)立并開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織。本辦法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，是指農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。
第三條?政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則。
（一）政府引導(dǎo)。政府通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（二）市場(chǎng)運(yùn)作。財(cái)政投入要與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)律相適應(yīng)，以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)為依托，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，逐步構(gòu)建市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。
（三）自主自愿。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府等各方的參與都要堅(jiān)持自主自愿，對(duì)符合國(guó)家、省、市政策規(guī)定的，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)給予補(bǔ)貼。
（四）協(xié)同推進(jìn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策要與其他農(nóng)村金融和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門積極協(xié)同配合，共同做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
第二章 ?險(xiǎn)種及補(bǔ)助政策
第四條?中央和市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼險(xiǎn)種）標(biāo)的為關(guān)系國(guó)計(jì)民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，以及根據(jù)國(guó)家、省和市委、市政府有關(guān)文件精神確定的其他農(nóng)產(chǎn)品。
鼓勵(lì)各區(qū)市政府結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)力狀況，對(duì)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需求的特色農(nóng)產(chǎn)品給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持。
第五條?財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種主要標(biāo)的：
（一）中央確定的補(bǔ)貼險(xiǎn)種標(biāo)的主要包括：
1.種植業(yè)：小麥、玉米、花生、馬鈴薯。
2.養(yǎng)殖業(yè)：能繁母豬、奶牛、育肥豬。
3.森林：生長(zhǎng)和管理正常的公益林。
（二）青島市級(jí)確定的補(bǔ)貼險(xiǎn)種標(biāo)的主要包括：
日光溫室大棚作物、大中拱棚作物、葡萄、肉兔。
????（三）中央、省及市委、市政府要求確定的其他補(bǔ)貼品種。除目前已開展的12個(gè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種標(biāo)的外，以后年度在全市開展的新增品種。
????第六條 中央和市級(jí)確定的補(bǔ)貼險(xiǎn)種，除國(guó)家、省、市有明確規(guī)定外，各區(qū)市均可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取自主自愿的原則實(shí)施。對(duì)實(shí)施的區(qū)市，中央和市級(jí)財(cái)政按照一定比例給予補(bǔ)助。
第七條 中央險(xiǎn)種補(bǔ)貼政策。
（一）小麥、玉米政策性保險(xiǎn)。投保農(nóng)戶（或其他投保主體）自行承擔(dān)10%，其余90%由財(cái)政承擔(dān)。其中，產(chǎn)糧大縣（區(qū)市），中央財(cái)政承擔(dān)45%，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)45%；非產(chǎn)糧大縣（區(qū)市），中央財(cái)政承擔(dān)35%，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)25%，區(qū)市級(jí)財(cái)政承擔(dān)30%。產(chǎn)糧大縣（區(qū)市）按照財(cái)政部下達(dá)的產(chǎn)糧大縣（區(qū)市）名單確定。
（二）花生、馬鈴薯政策性保險(xiǎn)。投保農(nóng)戶（或其他投保主體）自行承擔(dān)20%，其余80%由財(cái)政承擔(dān)。其中，平度市、萊西市，中央財(cái)政承擔(dān)35%，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)36%，平度、萊西市級(jí)財(cái)政承擔(dān)9%；即墨區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、膠州市，中央財(cái)政承擔(dān)35%，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)27%，區(qū)市級(jí)財(cái)政承擔(dān)18%。
????（三）能繁母豬、奶牛、育肥豬政策性保險(xiǎn)。投保農(nóng)戶（或其他投保主體）自行承擔(dān)20%，其余80%由財(cái)政承擔(dān)。其中，平度市、萊西市，中央財(cái)政承擔(dān)40%，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)32%，平度、萊西市級(jí)財(cái)政承擔(dān)8%;即墨區(qū)、青島西海岸新區(qū)、膠州市，中央財(cái)政承擔(dān)40%，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%，區(qū)市級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%；城陽(yáng)區(qū)中央財(cái)政承擔(dān)40%，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)8%，區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)32%。
????（四）森林政策性保險(xiǎn)。財(cái)政對(duì)公益林保費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%。
第八條 市級(jí)險(xiǎn)種補(bǔ)貼政策。
市級(jí)險(xiǎn)種補(bǔ)貼政策，將根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、市與區(qū)市財(cái)政管理體制調(diào)整情況，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)市政府同意后適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并通過(guò)《青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》予以公布。市級(jí)財(cái)政與區(qū)市級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)部分，按照以下比例進(jìn)行負(fù)擔(dān)。其中，青島市與平度市、萊西市，分別按8:2承擔(dān)；青島市與即墨區(qū)、青島西海岸新區(qū)、膠州市，分別按5:5承擔(dān)；青島市與嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)，分別按2:8承擔(dān)。
試點(diǎn)險(xiǎn)種補(bǔ)貼政策，按照試點(diǎn)期間確定的原則執(zhí)行。試點(diǎn)險(xiǎn)種經(jīng)市政府確定在全市全面實(shí)施的，補(bǔ)貼政策另行制定。
第三章 保險(xiǎn)方案
第九條?補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋我市主要的自然災(zāi)害、重大病蟲害和意外事故等。有條件的區(qū)市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，穩(wěn)步探索以價(jià)格、產(chǎn)量、氣象的變動(dòng)等作為保險(xiǎn)責(zé)任，由此產(chǎn)生的保費(fèi)，由區(qū)市財(cái)政部門給予一定的補(bǔ)助。
????第十條?補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金額，以保障農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為主要目標(biāo)，主要包括：
????（一）種植業(yè)保險(xiǎn)。原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的生長(zhǎng)期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（以最近一期價(jià)格等相關(guān)主管部門發(fā)布或認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同），包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜等成本。
????（二）養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的的生理價(jià)值，包括購(gòu)買價(jià)格和飼養(yǎng)成本。
????（三）森林保險(xiǎn)。原則上為林木損失后的再植成本，包括災(zāi)害木清理、整地、種苗處理與施肥、挖坑、栽植、撫育管理到樹木成活所需的一次性總費(fèi)用。
????相關(guān)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地農(nóng)戶的支付能力，適當(dāng)調(diào)整保險(xiǎn)金額,逐步向農(nóng)作物完全成本接軌，提高保險(xiǎn)保障能力。對(duì)于超出直接物化成本的保障部分，應(yīng)當(dāng)予以明確，由此產(chǎn)生的保費(fèi)，可以結(jié)合實(shí)際，提供一定的補(bǔ)貼，或由投保人承擔(dān)。
第十一條?經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理的擬訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和費(fèi)率。屬于財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分聽取區(qū)市政府相關(guān)主管部門和農(nóng)民代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上擬訂。
第十二條?經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門合理設(shè)置補(bǔ)貼險(xiǎn)種賠付條件，建立健全審核查驗(yàn)流程，確保國(guó)家財(cái)政資金安全，維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益。補(bǔ)貼險(xiǎn)種不得設(shè)置絕對(duì)免賠，科學(xué)合理的設(shè)置相對(duì)免賠。
????第十三條?經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過(guò)“無(wú)賠款優(yōu)待”等方式，對(duì)保險(xiǎn)期限內(nèi)無(wú)賠款的投保農(nóng)戶，在下一保險(xiǎn)期限內(nèi)給予一定保費(fèi)減免優(yōu)惠。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、各級(jí)財(cái)政按照相關(guān)規(guī)定，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際保費(fèi)和各方保費(fèi)分擔(dān)比例，計(jì)算各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保費(fèi)金額。
第四章?預(yù)算管理
第十四條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。各級(jí)財(cái)政要將承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。補(bǔ)貼資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條?農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行?？顚Ｓ?、據(jù)實(shí)結(jié)算。
第十六條?各級(jí)財(cái)政及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善預(yù)算編制工作。
區(qū)市財(cái)政和相關(guān)主管部門，根據(jù)當(dāng)年補(bǔ)貼險(xiǎn)種的投保面積、投保數(shù)量、補(bǔ)貼資金兌付情況等，分險(xiǎn)種測(cè)算下一年度各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，填報(bào)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金測(cè)算表》（附件1），于每年9月10日前將下一年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)分別報(bào)送市財(cái)政局和相關(guān)主管部門。
市級(jí)相關(guān)主管部門對(duì)區(qū)市報(bào)送數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃，提出下一年度預(yù)算安排建議。市級(jí)直接支出的險(xiǎn)種，由市級(jí)相關(guān)主管部門直接報(bào)送預(yù)算建議。市財(cái)政局對(duì)市級(jí)相關(guān)主管部門報(bào)送的預(yù)算建議進(jìn)行審核匯總后，于每年10月10日前上報(bào)財(cái)政部，并抄送財(cái)政部青島監(jiān)管局。
第十七條?加強(qiáng)支出政策管控，對(duì)新增險(xiǎn)種、提高保費(fèi)等涉及市級(jí)財(cái)政新增支出事項(xiàng)，以及支出政策到期需繼續(xù)實(shí)施的，相關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定和程序，事前提交財(cái)政部門評(píng)估認(rèn)定后，報(bào)市政府或分管市領(lǐng)導(dǎo)研究批準(zhǔn)。
第十八條?區(qū)市財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)主管部門對(duì)中央及市級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金進(jìn)行結(jié)算，于每年1月31日前將上年度補(bǔ)貼資金結(jié)算報(bào)告分別報(bào)送市財(cái)政局和相關(guān)主管部門。報(bào)告內(nèi)容主要包括：
????（一）保險(xiǎn)方案及工作開展情況。包括補(bǔ)貼險(xiǎn)種的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式、保險(xiǎn)品種、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)責(zé)任、補(bǔ)貼區(qū)域、投保面積、單位保費(fèi)、總保費(fèi)等相關(guān)內(nèi)容。
????（二）補(bǔ)貼方案和資金使用情況。包括農(nóng)戶自繳保費(fèi)比例及金額、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例及金額、資金撥付及缺口等相關(guān)情況。
????（三）保障措施。包括主要工作計(jì)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等相關(guān)措施。
????（四）相關(guān)附件?！渡夏甓绒r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算表》（附件2），《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金到位承諾函》、資金撥款憑證。
（五）其他材料。應(yīng)當(dāng)報(bào)送或有必要進(jìn)行說(shuō)明的材料。
第十九條?市級(jí)相關(guān)主管部門對(duì)區(qū)市結(jié)算報(bào)告中的投保面積、投保數(shù)量等投保情況進(jìn)行審核、匯總，并于2月20日前出具審核意見(jiàn)報(bào)市財(cái)政局。市級(jí)直接支出的險(xiǎn)種，由市級(jí)相關(guān)主管部門直接報(bào)送上年度結(jié)算報(bào)告。
第二十條?市財(cái)政局于每年3月31日前，編制全市當(dāng)年保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)送財(cái)政部，并抄送財(cái)政部青島監(jiān)管局。同時(shí)，編制全市上年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算報(bào)告，送財(cái)政部青島監(jiān)管局審核。市財(cái)政局在收到財(cái)政部青島監(jiān)管局審核意見(jiàn)后10日內(nèi)向財(cái)政部報(bào)送補(bǔ)貼資金結(jié)算報(bào)告，并附財(cái)政部青島監(jiān)管局審核意見(jiàn)。
第二十一條?對(duì)未按上述規(guī)定時(shí)間報(bào)送專項(xiàng)資金申請(qǐng)及結(jié)算報(bào)告的區(qū)市和市級(jí)相關(guān)主管部門，市財(cái)政局不予受理，視同該年度不申請(qǐng)中央及市級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金。
第二十二條?市財(cái)政局在收到中央財(cái)政補(bǔ)貼資金后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)對(duì)中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金進(jìn)行分解下達(dá)。
第二十三條?市財(cái)政局在收到財(cái)政部青島監(jiān)管局審核意見(jiàn)后，結(jié)合已提前下達(dá)的中央和市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金等情況進(jìn)行清算。
第二十四條?中央和市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金在區(qū)市出現(xiàn)結(jié)余的，抵減下年度預(yù)算；如下年度不再發(fā)生保費(fèi)補(bǔ)貼支出，中央和市級(jí)財(cái)政結(jié)余資金由所在區(qū)市全額交回上級(jí)財(cái)政部門。
第二十五條?區(qū)市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保進(jìn)度及簽單時(shí)間，及時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，不得拖欠。原則上，至少每季度與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算一次。
第二十六條?區(qū)市財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)掌握補(bǔ)貼資金的實(shí)際使用情況，足額支付保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)中央和市級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)貼資金缺口，可在次年向市財(cái)政局報(bào)送資金結(jié)算申請(qǐng)時(shí)一并提出。
? ? ? ? ?第五章 ?保障措施
第二十七條?政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼由市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林和林業(yè)局、青島銀保監(jiān)局等有關(guān)部門共同管理。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核匯總市級(jí)財(cái)政資金分配方案并下達(dá)預(yù)算，清算上年度中央、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，申請(qǐng)當(dāng)年中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，建立和完善全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)相關(guān)部門開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，會(huì)同有關(guān)部門逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，指導(dǎo)區(qū)市加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。
市農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等行業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案的審核和編制，審核、匯總區(qū)市部門上報(bào)的保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，編制分領(lǐng)域保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算草案，做好績(jī)效目標(biāo)制定、績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)、推動(dòng)、監(jiān)督區(qū)市部門開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作。
市地方金融監(jiān)督管理局承擔(dān)青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室相關(guān)職責(zé)，負(fù)責(zé)召集政策性農(nóng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議日常會(huì)議或全體會(huì)議，根據(jù)相關(guān)行業(yè)主管部門編制的保險(xiǎn)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，擬定全市實(shí)施方案和扶持政策并組織實(shí)施。
青島銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，按照規(guī)定進(jìn)行備案。
區(qū)市財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)區(qū)市財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、籌集、撥付、管理、結(jié)算等工作，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)申請(qǐng)、結(jié)算資金的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
區(qū)市主管部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹疲幹票镜貐^(qū)分領(lǐng)域預(yù)算草案，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)承保、查勘、定損、理賠等保險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，做好預(yù)算績(jī)效管理具體工作。
經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂保險(xiǎn)條款和費(fèi)率，完善查勘定損工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，按約定支付賠款，嚴(yán)格依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，簡(jiǎn)化承保理賠手續(xù)，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。對(duì)提供的保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展過(guò)程中的重大事項(xiàng)，按照《青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》辦理。
第二十八條?建立健全農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門分別牽頭，有關(guān)部門、單位參與的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害定損調(diào)解委員會(huì)，研究制定查勘定損工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)定損辦法、理賠起點(diǎn)、賠償處理等具體問(wèn)題予以規(guī)范，協(xié)調(diào)處理投保主體與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間關(guān)于災(zāi)害定損方面的爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益。
鼓勵(lì)區(qū)市政府和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取有效措施，加強(qiáng)防災(zāi)減損工作，防范逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)。
第二十九條?經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開和優(yōu)勝劣汰的原則，通過(guò)招標(biāo)等方式確定。招標(biāo)時(shí)要考慮保持一定期限內(nèi)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，引導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加大投入，提高服務(wù)水平。
第三十條?經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。符合保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)條件，具有經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門備案或?qū)徟谋ｋU(xiǎn)產(chǎn)品。
????（二）專業(yè)能力。具備專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)人才、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，能夠做好條款設(shè)計(jì)、費(fèi)率厘定、承保展業(yè)、查勘定損、賠償處理等相關(guān)工作。
????（三）機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。在擬開展補(bǔ)貼險(xiǎn)種業(yè)務(wù)的區(qū)市所在區(qū)域具有分支機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村基層具有服務(wù)站點(diǎn)，能夠深入農(nóng)村基層提供服務(wù)。
????（四）風(fēng)險(xiǎn)管控。具備與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資本實(shí)力、完善的內(nèi)控制度、穩(wěn)健的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案和再保險(xiǎn)安排。
????（五）信息管理。信息系統(tǒng)完善，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開管理，單獨(dú)核算損益，滿足信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送需求。
????（六）國(guó)家和青島市規(guī)定的其他條件。
第三十一條?經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法的通知》（財(cái)金〔2013〕129號(hào)）的規(guī)定，及時(shí)、足額計(jì)提農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，逐年滾存，逐步建立應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年5月底前，將上年度大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的計(jì)提、使用、管理等情況報(bào)告市財(cái)政局和青島銀保監(jiān)局。
第三十二條?逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，合理確定費(fèi)率水平。連續(xù)3年出現(xiàn)以下情形的，原則上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低保險(xiǎn)費(fèi)率，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局依法予以監(jiān)督：
????（一）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整體承保利潤(rùn)率超過(guò)其財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)平均承保利潤(rùn)率的；
????（二）專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的整體承保利潤(rùn)率超過(guò)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)平均承保利潤(rùn)率的；
????（三）前兩款中經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)或財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)的平均承保利潤(rùn)率為負(fù)的，按照近三年相關(guān)平均承保利潤(rùn)率的均值計(jì)算。
????本辦法所稱承保利潤(rùn)率為1-綜合成本率。
綜合成本率：=綜合費(fèi)用率+綜合賠付率。
第三十三條?經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金支付給被保險(xiǎn)人。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同對(duì)賠償保險(xiǎn)金的期限有約定的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償保險(xiǎn)金義務(wù)。賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”、銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式，直接支付給投保農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。
????第三十四條?各區(qū)市和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)因地制宜確定具體投保模式，堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)等組織服務(wù)功能，采取多種形式組織農(nóng)戶投保。
由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)戶投保的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立補(bǔ)貼險(xiǎn)種合同時(shí)，制訂投保清單，詳細(xì)列明投保農(nóng)戶的投保信息，并由投保農(nóng)戶或其授權(quán)的直系親屬簽字確認(rèn)。
第三十五條?經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)收到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自繳保費(fèi)后，方可出具保險(xiǎn)單，保單上應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)比例和金額，保險(xiǎn)單或保險(xiǎn)憑證應(yīng)發(fā)放到戶。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在顯著位置，或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信等方式，將惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求進(jìn)行公示，做到公開透明。 ?
第三十六條?除農(nóng)戶委托外，市級(jí)和區(qū)市財(cái)政部門不得引入中介機(jī)構(gòu)，為農(nóng)戶與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種合同簽訂等有關(guān)事宜。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，不得用于提取工作經(jīng)費(fèi)或向中介機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費(fèi)或傭金。
第六章 ?監(jiān)督檢查
第三十七條?市財(cái)政局應(yīng)建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并探索將其與完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、評(píng)選保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等有機(jī)結(jié)合。
????農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金主要績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)原則上應(yīng)當(dāng)涵蓋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林和林業(yè)局等預(yù)算管理部門，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、綜合效益等內(nèi)容?？山Y(jié)合實(shí)際，對(duì)相關(guān)指標(biāo)賦予一定的權(quán)重或分值，或增加適應(yīng)本地實(shí)際的其他指標(biāo)，合理確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。市財(cái)政局每年8月31日前將上年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)財(cái)政部，同時(shí)抄送財(cái)政部青島監(jiān)管局。
第三十八條?市財(cái)政局將按照相關(guān)要求對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
????區(qū)市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期自查本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作，有關(guān)情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告市財(cái)政局。
?????第三十九條?禁止以下列方式騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼：
????（一）虛構(gòu)或者虛增保險(xiǎn)標(biāo)的，或者以同一保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行多次投保；
????（二）通過(guò)虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退?；蛘呓亓簟⒋I(lǐng)或挪用賠款、挪用經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等方式，沖銷投保農(nóng)戶繳納保費(fèi)或者財(cái)政補(bǔ)貼資金；
????（三）其他騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的方式。
?????第四十條?對(duì)各級(jí)主管部門、財(cái)政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以任何方式騙取、套取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部、財(cái)政部青島監(jiān)管局和市財(cái)政局將責(zé)令其改正并追回相應(yīng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，視情況暫停其中央及市級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資格等。
????各級(jí)主管部門、財(cái)政部門及其工作人員在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金審核工作中，存在報(bào)送虛假材料、違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用專項(xiàng)資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為和本條第一款所述行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章??附 ?則
第四十一條?本辦法由青島市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。各區(qū)市和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，及時(shí)制定和完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
第四十二條?本辦法自2021年4月1日起施行，有效期至2024年3月31 日?！肚鄭u市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（青財(cái)規(guī)〔2017〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
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????附件：資金管理辦法--附件1和附件2.xls
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歷史沿革
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)