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青島市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保補(bǔ)助資金管理，提高財政補(bǔ)助資金使用效益，根據(jù)國家和省、市有關(guān)政策，對《青島市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎補(bǔ)資金管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《青島市政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保補(bǔ)助資金管理辦法》予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
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青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
青島市地方金融監(jiān)督管理局
2022年10月26日
青島市政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保補(bǔ)助資金管理辦法
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第一章?總則
第一條 為支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康、可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步緩解農(nóng)業(yè)“融資難”、“融資貴”問題，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》（財農(nóng)〔2020〕15號）、《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2022〕25號）等文件精神和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)（以下簡稱農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)）是以貫徹落實國家、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為宗旨，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尤其是從事糧食適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供的信貸擔(dān)保服務(wù)。農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”規(guī)定。
（一）控制業(yè)務(wù)范圍：業(yè)務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括農(nóng)林牧漁生產(chǎn)和農(nóng)田建設(shè)，下同）及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項目（指縣域范圍內(nèi)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品收購、倉儲保鮮、銷售、初加工，以及農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)等服務(wù)的項目），突出對糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持。
（二）控制擔(dān)保規(guī)模：擔(dān)保規(guī)模限定為單戶在保余額不超過1000萬元。主要為家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，以及國有農(nóng)場中符合條件的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體提供服務(wù)。
如果國家和省、市政策調(diào)整，按照新政策執(zhí)行。
第三條 政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)是指擔(dān)保額度10萬元-300萬元的農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)。政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)在保余額不得低于青島市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱市農(nóng)擔(dān)公司）總擔(dān)保余額的70%。
第二章?政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保補(bǔ)助資金
第四條 政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）是指市財政統(tǒng)籌安排的，對市農(nóng)擔(dān)公司開展政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)給予的財政補(bǔ)助資金。
第五條?市財政局根據(jù)市農(nóng)擔(dān)公司新增政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)擔(dān)保金額對賬面凈資產(chǎn)放大倍數(shù)、首擔(dān)和續(xù)擔(dān)業(yè)務(wù)額、代償和解保額等因素，按照規(guī)定的比例進(jìn)行補(bǔ)助，并實行總額上限管理，支持政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)貸款主體實際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%（糧食生產(chǎn)項目不超過0.5%）。補(bǔ)助比例可結(jié)合農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系發(fā)展實際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
補(bǔ)助資金規(guī)模由市財政局根據(jù)中央財政補(bǔ)助和市級財政預(yù)算、市農(nóng)擔(dān)公司業(yè)務(wù)開展、全市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)等情況綜合研究確定。
第六條 ?補(bǔ)助資金的主要來源包括：
（一）?中央財政安排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。
（二） 市級財政安排的農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。
第七條??補(bǔ)助資金包括中央財政業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金和市級財政業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金。其中：
中央財政業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金=[市農(nóng)擔(dān)公司放大倍數(shù)5倍以內(nèi)且擔(dān)保期限6個月以上的新增政策性業(yè)務(wù)（首擔(dān)金額×1.5%+續(xù)擔(dān)金額×0.5%）+5倍以上且擔(dān)保期限6個月以上的新增政策性業(yè)務(wù)擔(dān)保金額×0.3%+MIN(代償金額，解保金額×1%)]×補(bǔ)獎系數(shù)。
補(bǔ)獎系數(shù)=綜合評價指標(biāo)補(bǔ)助系數(shù)×政策性系數(shù)，由中央財政統(tǒng)籌確定。
市級財政業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金=[市農(nóng)擔(dān)公司放大倍數(shù)5倍以內(nèi)且擔(dān)保期限6個月以上的新增政策性業(yè)務(wù)（首擔(dān)金額×0.75%+續(xù)擔(dān)金額×0.25%）+5倍以上且擔(dān)保期限6個月以上的新增政策性業(yè)務(wù)擔(dān)保金額×0.15%+MIN(代償金額，解保金額×1%)×0.5]×績效系數(shù)。
績效系數(shù)根據(jù)青島市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保工作指導(dǎo)委員會審核同意的市農(nóng)擔(dān)公司年度業(yè)務(wù)績效評價結(jié)果確定。
第八條 市農(nóng)擔(dān)公司申請補(bǔ)助資金，應(yīng)符合以下條件：
（一）單戶在保余額不超過1000萬元，且政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)在保余額不低于總擔(dān)保余額的70%。
（二）風(fēng)險管控嚴(yán)格，公司擔(dān)保代償率控制在合理水平內(nèi)。
（三）未發(fā)生因財政、財務(wù)、會計或其他違法違規(guī)行為而受到監(jiān)管部門重大處罰、處分的情況。
第九條 市農(nóng)擔(dān)公司代償率超過8%時，或出現(xiàn)其他重大擔(dān)保風(fēng)險，或有重大違法違規(guī)行為的，取消當(dāng)年市級補(bǔ)助資金。
第十條 補(bǔ)助資金可由市農(nóng)擔(dān)公司統(tǒng)籌用于建立系統(tǒng)性風(fēng)險資金池、經(jīng)營風(fēng)險補(bǔ)助、彌補(bǔ)政策性虧損、轉(zhuǎn)增資本金、分支機(jī)構(gòu)獎勵補(bǔ)助，以及開展政銀擔(dān)合作獎勵等與政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)相關(guān)的支出。
第三章 資金的申報、審批與撥付
第十一條?市農(nóng)擔(dān)公司應(yīng)于每年年度終了后一個月內(nèi)向市財政局報送上年度政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)開展情況報告，于每年3月底前提出上年度補(bǔ)助資金的申請，并提供以下資料：
（一）資金申請書面報告。申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：考核年度經(jīng)營情況統(tǒng)計表及政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)開展情況、基層網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的基本情況、績效自評情況等。
（二）中介機(jī)構(gòu)出具的上年度財務(wù)審計報告。
（三）與補(bǔ)助資金申請相關(guān)的其他材料。
市農(nóng)擔(dān)公司對申報材料的真實性、有效性、完整性負(fù)責(zé)。
第十二條 ?市財政局按照本辦法及有關(guān)規(guī)定，對市農(nóng)擔(dān)公司的補(bǔ)助資金申請資料進(jìn)行審核，牽頭組織專家或聘請社會第三方機(jī)構(gòu)對市農(nóng)擔(dān)公司進(jìn)行業(yè)務(wù)績效評價，并形成績效評價報告。
第十三條?市財政局根據(jù)補(bǔ)助政策和市農(nóng)擔(dān)公司政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)開展情況，審定補(bǔ)助資金數(shù)額；根據(jù)業(yè)務(wù)績效評價結(jié)果，確定對市農(nóng)擔(dān)公司補(bǔ)助的績效系數(shù)。相關(guān)資金按程序撥付市農(nóng)擔(dān)公司。
第十四條?市農(nóng)擔(dān)公司應(yīng)規(guī)范管理擔(dān)保合同、會計憑證、會計報告等資料，確?？梢詼?zhǔn)確核查核實。
第四章 監(jiān)督與管理
第十五條 市農(nóng)擔(dān)公司應(yīng)建立健全審慎的擔(dān)保評估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定嚴(yán)格規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強(qiáng)對擔(dān)保項目的風(fēng)險評估和管理。
第十六條?市農(nóng)擔(dān)公司應(yīng)按月向市財政局報送擔(dān)保業(yè)務(wù)和代償風(fēng)險統(tǒng)計報告，并抄報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)督管理局、財政部青島監(jiān)管局和國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司。
第十七條 當(dāng)年代償率超過5%時，市農(nóng)擔(dān)公司應(yīng)主動采取有效措施控制風(fēng)險。當(dāng)年代償率超過8%時（不含系統(tǒng)性風(fēng)險），市農(nóng)擔(dān)公司應(yīng)暫停新增擔(dān)保業(yè)務(wù)并進(jìn)行整改，必要時，市財政局責(zé)令其整改。
第十八條 市農(nóng)擔(dān)公司在資金申請、使用、管理過程中弄虛作假，虛報、瞞報、騙取和套取財政資金等失信失范行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對中介結(jié)構(gòu)出具嚴(yán)重失實審計核查報告的，依據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》等有關(guān)規(guī)定追究審計機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的責(zé)任。
第五章 附則
第十九條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
????第二十條 本辦法自2022年10月27 日起施行，有效期至2025年10月26日。原《青島市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎補(bǔ)資金管理辦法》不再執(zhí)行。對市農(nóng)擔(dān)公司2021年開展政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)給予的財政補(bǔ)助資金按照本辦法執(zhí)行。
?附件：1.青島市政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保績效評價辦法.doc
? ? ? ? ? ?2.對市農(nóng)擔(dān)公司績效評價評分指引.doc
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政策問答
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魯公網(wǎng)安備
37020202000341號