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各區(qū)（市）財(cái)政局、水利局：
為規(guī)范和加強(qiáng)青島市水利專項(xiàng)資金管理，青島市財(cái)政局、青島市水利局研究制定了《青島市水利專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問題或建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反饋。
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青島市水利專項(xiàng)資金管理辦法
第一條 ?為加強(qiáng)青島市水利專項(xiàng)資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促進(jìn)全市水利改革發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2016〕181號(hào)）、《山東省財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法》（魯財(cái)農(nóng)〔2017〕10號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱青島市水利專項(xiàng)資金（以下簡稱“水利專項(xiàng)資金”），是指中央財(cái)政補(bǔ)助、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、青島市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持我市有關(guān)水利建設(shè)、改革和發(fā)展的專項(xiàng)資金。
第三條? 水利專項(xiàng)資金使用管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明；統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)；績效管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。
第四條? 中央財(cái)政補(bǔ)助的中央財(cái)政水利發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，按照《中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2016〕181號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的省級(jí)財(cái)政水利發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，按照《山東省財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法》（魯財(cái)農(nóng)〔2017〕10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
納入青島市市級(jí)部門預(yù)算管理的水利專項(xiàng)資金按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
除中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的水利專項(xiàng)資金分配另有規(guī)定外，市級(jí)對(duì)各相關(guān)區(qū)市分配水利專項(xiàng)資金，根據(jù)不同項(xiàng)目類別確定補(bǔ)助方式，可以采取因素法、定額補(bǔ)助、比例補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、競爭立項(xiàng)等方式予以支持。
第五條 ?水利專項(xiàng)資金由各級(jí)財(cái)政部門、水利部門共同管理。
市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制水利專項(xiàng)資金預(yù)算，會(huì)同同級(jí)水利部門審核資金分配方案并下達(dá)預(yù)算，監(jiān)督資金使用情況，組織開展預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)區(qū)市加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。
市級(jí)水利部門負(fù)責(zé)組織水利專項(xiàng)資金支持的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹坪蛯徍耍芯刻岢鲑Y金分配意見、工作任務(wù)清單建議方案和績效目標(biāo)，監(jiān)督項(xiàng)目組織實(shí)施情況，協(xié)同做好預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)區(qū)市做好項(xiàng)目和資金管理等相關(guān)工作。
區(qū)（市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)水利專項(xiàng)資金的預(yù)算分解下達(dá)、資金審核撥付，會(huì)同同級(jí)水利部門開展資金使用監(jiān)督以及預(yù)算績效管理工作等。
區(qū)（市）水利部門負(fù)責(zé)本地區(qū)水利專項(xiàng)資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹?、?xiàng)目審查篩選、項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督管理等，研究提出資金分配意見、工作任務(wù)清單建議方案和績效目標(biāo)，做好預(yù)算績效管理具體工作等。
第六條? 水利專項(xiàng)資金支持方向根據(jù)國家、省和市委、市政府決策部署，以及全市水利建設(shè)和改革發(fā)展需要確定，主要包括：
?。ㄒ唬┲卮笏こ探ㄔO(shè)，主要用于重大引水調(diào)水工程、水資源開發(fā)利用工程、骨干河道治理、滯洪區(qū)建設(shè)以及江河湖庫水系聯(lián)通工程等。
（二）農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，主要用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)及更新改造、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌溉計(jì)量設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全建設(shè)等。
?。ㄈ┧罏?zāi)減災(zāi)，主要用于病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、海堤建設(shè)、防汛抗旱、防汛抗旱物資購置及管理等。
?。ㄋ模┧Y源節(jié)約與保護(hù)，主要用于水資源監(jiān)測(cè)和監(jiān)控能力建設(shè)、地下水超采綜合治理、水土保持、水資源管理和保護(hù)、生態(tài)調(diào)水和用水結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等。
（五）水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，主要用于公益性水利工程和設(shè)施的管護(hù)養(yǎng)護(hù)、大沽河管護(hù)養(yǎng)護(hù)等。
（六）水利現(xiàn)代管理，主要用于推行河長制、水利信息化建設(shè)、水利科技研究與推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水權(quán)水市場建設(shè)、水利規(guī)劃及前期工作等。
?。ㄆ撸└鶕?jù)國家、省和市委、市政府決策部署，其他有關(guān)水利建設(shè)、改革和發(fā)展的支出。
水利專項(xiàng)資金不得用于城市景觀、財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、交通工具和辦公設(shè)備購置、樓堂館所建設(shè)、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口以及與水利建設(shè)和改革發(fā)展無關(guān)的支出。各區(qū)（市）實(shí)施水利項(xiàng)目的征地移民費(fèi)用，不得從市級(jí)及以上安排的水利專項(xiàng)資金中列支。
水利專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目所需的勘測(cè)設(shè)計(jì)、土地環(huán)評(píng)、工程監(jiān)理、招標(biāo)、驗(yàn)收等相關(guān)費(fèi)用，按照從嚴(yán)從緊的原則編列預(yù)算，補(bǔ)助用于區(qū)（市）的項(xiàng)目可從水利專項(xiàng)資金中按照不超過其3%的比例進(jìn)行列支；市級(jí)直接組織實(shí)施的項(xiàng)目不得從中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的水利專項(xiàng)資金中列支。
中央財(cái)政補(bǔ)助的中央財(cái)政水利發(fā)展資金原則上不得用于中央基建投資已安排資金的水利項(xiàng)目。
第七條? 市級(jí)水利部門負(fù)責(zé)組織編制完成的以水利專項(xiàng)資金為主要資金渠道的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，?yīng)商同級(jí)財(cái)政部門后印發(fā)實(shí)施，作為資金分配、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。區(qū)（市）水利等部門在編制本地區(qū)水利專項(xiàng)資金相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)征求同級(jí)財(cái)政部門意見。
第八條? 除中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的水利專項(xiàng)資金分配另有規(guī)定外，市級(jí)對(duì)區(qū)市分配水利專項(xiàng)資金，主要采取因素法。分配因素和方法如下：
?。ㄒ唬┕ぷ魅蝿?wù)，以市級(jí)水利部門、市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國家、省和市委、市政府決策部署確定的水利發(fā)展目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)，按照相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨该鞔_的分區(qū)市任務(wù)量（或投資額）等情況，選擇具體因素和權(quán)重進(jìn)行測(cè)算。
（二）政策傾斜，以區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、水利工程規(guī)模、耕地面積、人口數(shù)量、水旱災(zāi)害、財(cái)力水平等為依據(jù)，適當(dāng)向困難地區(qū)傾斜，選擇具體因素和權(quán)重進(jìn)行測(cè)算。
?。ㄈ┛冃б蛩兀宰顕?yán)格水資源管理制度考核結(jié)果、市級(jí)水利部門和市級(jí)財(cái)政部門組織開展的相關(guān)監(jiān)督檢查結(jié)果、績效評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等為依據(jù)，選擇具體因素和權(quán)重進(jìn)行測(cè)算。
第九條? 市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在青島市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)市級(jí)財(cái)政預(yù)算后60日內(nèi)，正式下達(dá)相關(guān)區(qū)（市）財(cái)政部門水利專項(xiàng)資金預(yù)算，同時(shí)抄送同級(jí)水利部門。區(qū)（市）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水利等部門加快資金分解下達(dá)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目和單位。
涉及中央和省級(jí)財(cái)政下達(dá)的水利專項(xiàng)資金預(yù)算，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定下達(dá)執(zhí)行。
市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)中央、省級(jí)和市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、項(xiàng)目建設(shè)需要，按規(guī)定提前下達(dá)水利專項(xiàng)資金。
第十條 ?市及區(qū)（市）水利等部門應(yīng)當(dāng)督促資金使用單位，加快項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益，確保建設(shè)項(xiàng)目按期完成。水利專項(xiàng)資金支持的基本建設(shè)項(xiàng)目，按照基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、審批等規(guī)定和程序辦理。
第十一條? 水利專項(xiàng)資金鼓勵(lì)采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等方式，加大對(duì)農(nóng)戶、村組集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)施項(xiàng)目的支持力度；鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作模式開展項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新項(xiàng)目投資運(yùn)營機(jī)制。
第十二條 ?各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水利部門按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)水利專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合。
第十三條 ?水利專項(xiàng)資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和其他有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。屬于政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 ?各級(jí)財(cái)政部門、水利部門要加強(qiáng)水利專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。
第十五條 ?各級(jí)財(cái)政部門、水利部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算公開的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將水利專項(xiàng)資金預(yù)算安排使用情況向社會(huì)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
第十六條 ?各級(jí)財(cái)政部門、水利部門應(yīng)加強(qiáng)水利專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。分配、管理、使用水利專項(xiàng)資金的部門、單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)制定整改措施并落實(shí)。
第十七條? 專項(xiàng)資金使用管理中有違反國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以處理處罰；對(duì)騙取、挪用財(cái)政資金等失信失范行為，依照《實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信用負(fù)面清單制度辦法》給予信用懲戒。
第十八條 ?各區(qū)（市）財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利等部門，可參照本辦法并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定水利專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則。
第十九條? 本辦法由市級(jí)財(cái)政部門、市級(jí)水利部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十條? 本辦法自2018年3月5日起施行，有效期至2021年12月31日。原有文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
政策問答
青島政策通
歷史沿革
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)