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一、制定背景和意義
房屋安全鑒定是房屋使用安全管理的重要組成部分，是房屋安全隱患發(fā)現(xiàn)和判斷的關鍵環(huán)節(jié)。2020年，《青島市房屋安全鑒定單位管理辦法》出臺實施以來，我市房屋安全鑒定行業(yè)取得了長足發(fā)展。
2024年3月1日，《山東省房屋使用安全管理辦法》正式施行，對鑒定管理工作提出了新要求。原《青島市房屋安全鑒定單位管理辦法》存在監(jiān)管措施滯后的問題，需進一步完善制度，加強監(jiān)管。為此，我局結(jié)合我市實際，起草了《青島市住房和城鄉(xiāng)建設局<青島市房屋安全鑒定管理辦法>的通知》，進一步規(guī)范鑒定活動，助推我市房屋安全鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展。
二、制定的必要性
《青島市房屋安全鑒定管理辦法》的制定，是對《山東省房屋使用安全管理辦法》中房屋安全鑒定監(jiān)督管理的細化落實。同時，嚴格按照《山東省房屋使用安全管理辦法》要求，聚焦房屋鑒定行業(yè)監(jiān)管難點、痛點，針對性解決鑒定單位資質(zhì)與省級上位法不一致、房屋安全鑒定行業(yè)管理信息化程度不高等問題。
三、與上級文件的異同
現(xiàn)就《青島市房屋安全鑒定管理辦法》與《山東省房屋安全管理辦法》的異同分析如下：
（一）相同點
1.制定基礎與核心目標相通：兩者均以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護公共安全為根本目的。
2.基本制度框架保持一致：《青島市房屋安全鑒定管理辦法》嚴格遵循《山東省房屋安全管理辦法》確立的基本原則和監(jiān)管體制。
3.均強調(diào)對鑒定活動的監(jiān)督管理：省、市兩級辦法均明確規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對鑒定活動實施監(jiān)督管理。
（二）不同點
1.涵蓋內(nèi)容與文件性質(zhì)不同：《山東省房屋安全管理辦法》是覆蓋全省的綜合性省政府規(guī)章，其涵蓋內(nèi)容包括“房屋使用安全及其監(jiān)督管理活動”的全鏈條，涉及安全責任、裝修管理、安全鑒定、隱患治理、應急處置等多個方面，其條款具有基礎性和框架性?！肚鄭u市房屋安全鑒定管理辦法》是聚焦于安全鑒定環(huán)節(jié)的市級部門規(guī)范性文件，其涵蓋內(nèi)容限定于“房屋安全鑒定相關活動及監(jiān)督管理”，是對省辦法中“房屋安全鑒定”這一章節(jié)的全面深化、細化和具體化。
2.內(nèi)容細化與創(chuàng)新程度不同：《青島市房屋安全鑒定管理辦法》在《山東省房屋安全管理辦法》搭建的框架下，進行了精細化設計和創(chuàng)新。鑒定流程標準化：明確了從簽訂合同到出具報告的完整工作流程，并對現(xiàn)場鑒定人員數(shù)量、專業(yè)資質(zhì)和現(xiàn)場工作記錄等做出了具體規(guī)定。鑒定報告管理嚴格化：規(guī)范報告編寫格式、簽章要求、報送時限等，提升了報告的規(guī)范性和準確性。
四、主要內(nèi)容
《青島市房屋安全鑒定管理辦法》共十八條，旨在全面規(guī)范我市房屋安全鑒定活動，加強監(jiān)督管理，促進行業(yè)健康發(fā)展。一是明確了立法目的、適用范圍及“房屋安全鑒定”的定義，確立了市、區(qū)（市）兩級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的監(jiān)管職責分工。二是在鑒定機構(gòu)要求方面，規(guī)定了從業(yè)機構(gòu)須具備獨立法人資格、相應資質(zhì)等基本條件，并要求公開收費標準、簽訂書面合同等。三是在規(guī)范鑒定活動方面，細化了人員配置、檔案管理、報告編制等具體要求，特別強調(diào)鑒定報告需注明非危險房屋的有效期，并對鑒定報告設定了送達與報送時限。四是在信息化運用方面，要求建立全市統(tǒng)一信息系統(tǒng)，將鑒定合同備案、鑒定報告留檔等全流程納入數(shù)字化線上監(jiān)管，通過實現(xiàn)鑒定報告 “零跑腿”?報送、全流程信息化管理及報告防偽溯源，解決線下提報繁瑣、紙質(zhì)報告流轉(zhuǎn)慢等問題，簡化企業(yè)辦事流程。
五、聯(lián)系方式
青島市房屋使用安全服務中心：0532-82803955。
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