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各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭和新市民居住困難，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)住房保障工作的要求，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源和社會(huì)保障局、市公安局、國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局聯(lián)合制定《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?青島市民政局
青島市財(cái)政局??青島市自然資源和規(guī)劃局
青島市人力資源和社會(huì)保障局??青島市公安局
國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局
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?關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見
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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等五部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（魯建住字〔2019〕8號(hào)）文件精神，健全完善我市住房保障制度，結(jié)合我市實(shí)際，就推進(jìn)我市城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼（以下稱住房租賃補(bǔ)貼）工作，制定本實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)住房租賃補(bǔ)貼保障工作的重要意義
推進(jìn)住房租賃補(bǔ)貼保障工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、健全“多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉”住房制度的具體舉措。各級(jí)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，以保障城鎮(zhèn)住房困難家庭的基本住房需求為立足點(diǎn)，以解決新市民的住房困難為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬保障范圍，加大保障力度，不斷增強(qiáng)困難群眾對(duì)住房保障的獲得感、幸福感和安全感。
二、明確職責(zé)分工
（一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市住房租賃補(bǔ)貼工作，設(shè)定各區(qū)（市）住房租賃補(bǔ)貼年度工作目標(biāo)；做好對(duì)各區(qū)（市）住房租賃補(bǔ)貼受理、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（市）住房保障部門開展住房租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象的房產(chǎn)、戶籍狀況的審核工作；會(huì)同市民政、公安、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)等部門制定申請(qǐng)審核程序；會(huì)同市財(cái)政等部門公布準(zhǔn)入條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（二）市民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（市）民政部門開展住房租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象的收入、財(cái)產(chǎn)狀況審核工作。
（三）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)市級(jí)住房租賃補(bǔ)貼資金安排、撥付等相關(guān)工作。
（四）市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)配合做好住房租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象不動(dòng)產(chǎn)交易登記相關(guān)信息的提供工作。
（五）市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)配合做好住房租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)登記相關(guān)信息的提供工作。
（六）市公安部門負(fù)責(zé)配合做好住房租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象戶籍及車輛相關(guān)信息的提供工作。
（七）市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)配合做好住房租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象納稅相關(guān)信息的提供工作。
三、合理確定保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）保障范圍。按照梯度保障、穩(wěn)步推進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，將符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下及低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入住房租賃補(bǔ)貼保障范圍。
西海岸新區(qū)，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)（以下稱市區(qū)）范圍內(nèi)戶籍家庭、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員的住房、收入、財(cái)產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)年限等準(zhǔn)入條件由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門研究確定報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)原則上每三年調(diào)整一次。
（二）保障方式。原則上對(duì)符合條件的城市低保和分散供養(yǎng)特困人員以實(shí)物保障為主，住房租賃補(bǔ)貼為輔；城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員以住房租賃補(bǔ)貼保障為主，實(shí)物配租為輔。按照“盡力而為、量力而行”的原則，根據(jù)財(cái)政承受能力，重點(diǎn)對(duì)環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)的外來務(wù)工人員予以保障。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合各區(qū)住房租賃市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象的收入和財(cái)產(chǎn)狀況等因素，合理測(cè)算并分類確定。原則上住房租賃補(bǔ)貼占市場(chǎng)平均租金的比例與公租房租金優(yōu)惠比例應(yīng)保持一致。建立住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨市場(chǎng)平均租金變化動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每三年調(diào)整一次。
市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)范圍內(nèi)戶籍家庭和外來務(wù)工人員住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同財(cái)政部門研究確定報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布。西海岸新區(qū)，嶗山區(qū)、城陽區(qū)戶籍家庭和外來務(wù)工人員住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同財(cái)政等部門研究確定報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后公布。
（四）補(bǔ)貼面積。住房租賃補(bǔ)貼的保障面積標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合保障對(duì)象家庭成員數(shù)量和實(shí)物配租保障面積標(biāo)準(zhǔn)等情況以家庭為單位確定。家庭成員1人的保障面積為30平方米；家庭成員2人的保障面積為45平方米；家庭成員3人及以上的保障面積為60平方米。
四、規(guī)范辦理程序
（一）嚴(yán)格審核程序
1.市區(qū)戶籍家庭申請(qǐng)審核程序?
（1）申請(qǐng)人向戶籍所在地街道辦事處提出申請(qǐng)，街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，組織進(jìn)行資料審查，對(duì)申請(qǐng)人的房產(chǎn)、收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)評(píng)議、公示（公示期為5日）后提出初審意見，報(bào)區(qū)住房保障部門和區(qū)民政部門。
（2）區(qū)住房保障、民政部門應(yīng)當(dāng)自收到初審資料之日起15日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)人房產(chǎn)、戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)狀況的審核工作。其中區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人的房產(chǎn)、戶籍情況進(jìn)行審核；區(qū)民政部門負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)部門的核對(duì)、評(píng)估情況，對(duì)申請(qǐng)人收入、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行審核。
（3）區(qū)住房保障部門對(duì)經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)人予以公示，公示期為10日。對(duì)公示無異議或有異議經(jīng)查證不成立的予以登記，由區(qū)住房保障部門向申請(qǐng)人發(fā)放準(zhǔn)予登記通知書。對(duì)不符合條件的，由區(qū)住房保障部門書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
2.外來務(wù)工人員申請(qǐng)審核程序
（1）符合條件的外來務(wù)工人員向本單位提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料，夫妻雙方均符合條件的，可自行選擇其中一方所在單位提出申請(qǐng)。
（2）用人單位組織對(duì)申請(qǐng)人收入及相關(guān)信息進(jìn)行核查，符合條件的出具初審意見后錄入住房保障信息管理系統(tǒng)，并在5日內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)送至用人單位注冊(cè)地區(qū)住房保障部門。
（3）區(qū)住房保障、民政部門應(yīng)自收到材料15日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人房產(chǎn)、居住登記、穩(wěn)定就業(yè)、收入、財(cái)產(chǎn)狀況的審核工作。其中區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)完成相關(guān)材料影像采集上傳工作，并負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人房產(chǎn)、居住登記、穩(wěn)定就業(yè)等相關(guān)情況進(jìn)行審核；區(qū)民政部門負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)部門的核對(duì)、評(píng)估情況，對(duì)申請(qǐng)人收入、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行審核。
（4）區(qū)住房保障部門對(duì)經(jīng)審核符合條件的予以公示，公示期為10日。對(duì)公示無異議或有異議經(jīng)查證不成立的，區(qū)住房保障部門予以資格登記。
?(二)規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放程序
1.租賃房屋。準(zhǔn)予登記的住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)居住需要自行租賃房屋，并與出租人簽訂房屋租賃合同。
2.簽訂住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議。準(zhǔn)予登記的住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與區(qū)住房保障部門簽訂住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議，將簽訂的房屋租賃合同等資料報(bào)區(qū)住房保障部門備案。
3.住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放。區(qū)住房保障部門每月將已簽訂住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議的家庭名單反饋至各街道辦事處（用人單位）進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)街道辦事處（用人單位）確認(rèn)，由區(qū)住房保障部門將明細(xì)匯總審核后報(bào)送區(qū)財(cái)政部門，由區(qū)財(cái)政部門按照規(guī)定程序撥付住房租賃補(bǔ)貼。
五、加強(qiáng)監(jiān)督管理
市住房保障部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)住房保障部門住房租賃補(bǔ)貼保障工作的監(jiān)督指導(dǎo)，每季度按照10%的比例對(duì)市級(jí)住房租賃補(bǔ)貼保障家庭的資格審核情況進(jìn)行抽查。
區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)按年度會(huì)同區(qū)民政等相關(guān)部門對(duì)住房租賃補(bǔ)貼保障家庭住房、收入、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行復(fù)核，對(duì)不符合條件的，及時(shí)取消保障資格，停發(fā)住房租賃補(bǔ)貼。
對(duì)申請(qǐng)家庭隱瞞實(shí)際情況提供虛假材料以不正當(dāng)手段騙取租賃住房補(bǔ)貼的，由區(qū)住房保障部門取消其住房保障資格，終止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，依法依規(guī)追回租賃補(bǔ)貼，并計(jì)入個(gè)人誠(chéng)信記錄，同時(shí)將相關(guān)信息推送至信用中國(guó)（山東）等誠(chéng)信體系平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
住房保障部門及有關(guān)部門的工作人員在住房租賃補(bǔ)貼審核工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、違規(guī)使用和泄露個(gè)人信息等行為的依法予以處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
六、其他
（一）新就業(yè)職工住房租賃補(bǔ)貼重點(diǎn)面向新畢業(yè)本科及以上學(xué)歷大學(xué)生發(fā)放，相關(guān)申請(qǐng)條件、保障標(biāo)準(zhǔn)、審核和發(fā)放程序等按照現(xiàn)行人力資源和社會(huì)保障部門規(guī)定的政策辦理。
（二）本意見適用于西海岸新區(qū)，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)。
即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市可參照本實(shí)施意見要求制定住房租賃補(bǔ)貼政策，做好住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。
（三）本意見自2020年5月1日起施行，有效期至2025年4月30日。
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歷史沿革
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)