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中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)管委 青島中德生態(tài)園管委關(guān)于印發(fā)《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)和青島中德生態(tài)園集中登記地管理實(shí)施意見(jiàn)》的通知
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青島自貿(mào)片區(qū)各部委，區(qū)直單位，駐區(qū)各單位，區(qū)直屬企業(yè) 青島中德生態(tài)園各部委：
《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)和青島中德生態(tài)園集中登記地管理實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)管委研究通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，望遵照?qǐng)?zhí)行。
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中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)管委
青島中德生態(tài)園管委
2025年12月30日
中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)和青島中德生態(tài)園集中登記地管理實(shí)施意見(jiàn)
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為深入推進(jìn)商事登記制度改革，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，規(guī)范集中登記地管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）、《山東省市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》（魯市監(jiān)注規(guī)字〔2024〕1號(hào)）、《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法的通知》（2021年修訂版）及《青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 青島市行政審批服務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈支持自貿(mào)區(qū)企業(yè)登記注冊(cè)工作的意見(jiàn)〉的通知》（青市監(jiān)字〔2021〕145號(hào)）等相關(guān)文件，結(jié)合片區(qū)實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、相關(guān)定義和要求
本意見(jiàn)所稱集中登記地，是指經(jīng)營(yíng)者（管理方）為片區(qū)內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)提供登記住所的非居住用房。
集中登記地經(jīng)營(yíng)者（管理方），是指將其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)為集中登記地，為片區(qū)入駐企業(yè)提供住所托管等配套服務(wù)的企業(yè)。
集中登記地入駐企業(yè)，是指以集中登記地地址作為登記住所的企業(yè)。
企業(yè)使用集中登記地地址申報(bào)登記時(shí)，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的住所信息后標(biāo)注“（一址多照）”字樣。
片區(qū)管委依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等文件的規(guī)定，對(duì)集中登記地入駐企業(yè)行業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)負(fù)面清單管理（附件1），不定期公布集中登記地入駐企業(yè)行業(yè)負(fù)面清單，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行更新。
二、主要內(nèi)容
（一）集中登記地申報(bào)流程
1.申報(bào)條件
申請(qǐng)集中登記地經(jīng)營(yíng)者應(yīng)符合下列規(guī)范要求：
（1）在片區(qū)注冊(cè)2年以上，主營(yíng)經(jīng)營(yíng)范圍含“商務(wù)秘書(shū)服務(wù)”，經(jīng)營(yíng)狀況良好。
（2）在片區(qū)內(nèi)有合法合規(guī)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建筑面積不低于300㎡，且對(duì)該場(chǎng)所享有5年以上專有使用權(quán)。
（3）具有健全的專業(yè)管理部門(mén)和相應(yīng)的軟硬件配套服務(wù)設(shè)施，具備完善的商務(wù)秘書(shū)服務(wù)、企業(yè)信息跟蹤、企業(yè)檔案管理、風(fēng)險(xiǎn)提示管控、信息保密管理等制度體系。
（4）須為入駐企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、證照幫辦、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)咨詢、基礎(chǔ)法律咨詢等配套服務(wù)及訪客接待、來(lái)電應(yīng)答、留言轉(zhuǎn)告、文書(shū)送達(dá)等商務(wù)秘書(shū)服務(wù)。
（5）未列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
2.申報(bào)材料
申報(bào)主體需提交以下材料（加蓋公章），并對(duì)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)：
（1）集中登記地認(rèn)定申請(qǐng)表（附件2）。
（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（3）近2年經(jīng)營(yíng)情況、納稅情況報(bào)告及從事住所管理的人員情況；申報(bào)方為律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)的，還需提供執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、執(zhí)業(yè)情況及受處罰情況。
（4）各項(xiàng)服務(wù)管理制度。
（5）集中登記地的住所產(chǎn)權(quán)證明、使用權(quán)證明復(fù)印件。
（6）其他需提交的材料。
3.認(rèn)定流程
集中登記地認(rèn)定實(shí)行聯(lián)合評(píng)審。由申報(bào)主體向?qū)徟芾聿刻岢錾暾?qǐng)，審批管理部收到完整、齊全的申報(bào)材料后，5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同投資促進(jìn)一部組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、評(píng)審認(rèn)定，可視情邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)參加。申報(bào)主體通過(guò)評(píng)審認(rèn)定后，即可開(kāi)展集中登記地托管業(yè)務(wù)。審批管理部同步將認(rèn)定的集中登記地地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息通過(guò)金宏推送至相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。
（二）集中登記地經(jīng)營(yíng)者（管理方）應(yīng)履行的義務(wù)
1.對(duì)集中登記地地址進(jìn)行編號(hào)、發(fā)放，為入駐企業(yè)提供住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記相關(guān)證明材料。
2.無(wú)特殊情況，不得變更住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）或者申請(qǐng)注銷(xiāo)；確需發(fā)生變化的，應(yīng)依法辦理住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記，并在30日內(nèi)協(xié)助入駐企業(yè)辦理住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記；擬停止服務(wù)的，應(yīng)提前90日向?qū)徟芾聿刻岢錾暾?qǐng)，通知并協(xié)助入駐企業(yè)及時(shí)辦理住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記，待入駐企業(yè)全部完成變更登記后，方可辦理注銷(xiāo)登記。
3.與入駐企業(yè)簽訂住所托管協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括托管期限、服務(wù)內(nèi)容、雙方權(quán)利義務(wù)、爭(zhēng)議解決途徑等內(nèi)容。
4.應(yīng)當(dāng)作為入駐企業(yè)的管理聯(lián)系人，代理接收各類(lèi)法律文書(shū)文件以及托管協(xié)議約定的其他事宜。
5.做好入駐集中登記地企業(yè)的日常管理，并協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體清理工作。
6.設(shè)立“投訴舉報(bào)處置服務(wù)站”，協(xié)助配合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)處理涉及入駐企業(yè)的投訴舉報(bào)相關(guān)事宜。
7.建立入駐企業(yè)臺(tái)賬管理制度，掌握入駐企業(yè)名稱、登記地址、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、入駐時(shí)間、相關(guān)負(fù)責(zé)人等基本情況，形成《集中登記地入駐企業(yè)臺(tái)賬》（附件3），按季度報(bào)審批管理部備案。
8.建立入駐企業(yè)信息跟蹤回訪制度，全面掌握企業(yè)有效聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及具體經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，對(duì)超過(guò)90日仍無(wú)法與入駐企業(yè)取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送審批管理部。
9.按要求做好入駐企業(yè)信息保密工作，不得泄露或者未經(jīng)授權(quán)不當(dāng)使用入駐企業(yè)名冊(cè)、檔案信息及其他經(jīng)營(yíng)信息。
10.及時(shí)配合相關(guān)部門(mén)完成市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)狀態(tài)摸排等有關(guān)工作，按要求參加相關(guān)部門(mén)組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。
11.若發(fā)現(xiàn)入駐企業(yè)發(fā)生群體性事件或產(chǎn)生其他重大社會(huì)影響事項(xiàng)的，按照《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（青島前灣保稅港區(qū)）突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》依法依規(guī)處置。
（三）集中登記地的撤銷(xiāo)程序
有下列情形之一的，集中登記地應(yīng)暫停使用：
1.集中登記地認(rèn)定時(shí)提交虛假材料的。
2.集中登記地入駐企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄及吊銷(xiāo)數(shù)量超過(guò)入駐企業(yè)總數(shù)20%的。
3.集中登記地經(jīng)營(yíng)者（管理方）履行義務(wù)不到位的。
4.登記機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)暫停使用的其他情形。
被暫停使用的集中登記地，其經(jīng)營(yíng)者（管理方）應(yīng)在15日內(nèi)完成整改，對(duì)整改不合格或經(jīng)整改后又發(fā)生上述情形的，由審批管理部會(huì)同投資促進(jìn)一部撤銷(xiāo)該集中登記地經(jīng)營(yíng)者（管理方）資格，推送至相關(guān)部門(mén)，其經(jīng)營(yíng)者（管理方）需承擔(dān)相應(yīng)的后果。
（四）集中登記地入駐企業(yè)的要求
1.遵守集中登記地管理制度，配合經(jīng)營(yíng)者（管理方）履行相關(guān)義務(wù)。
2.企業(yè)入駐集中登記地，應(yīng)如實(shí)向該登記地經(jīng)營(yíng)者（管理方）提供企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址。
3.審慎選擇集中登記地經(jīng)營(yíng)者（管理方），因集中登記地經(jīng)營(yíng)者（管理方）住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）發(fā)生變化，而導(dǎo)致的入駐企業(yè)地址變更，入駐企業(yè)須無(wú)條件辦理住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記。
4.與集中登記地經(jīng)營(yíng)者（管理方）簽訂住所托管協(xié)議，同意其作為管理聯(lián)系人，代理接收各類(lèi)法律文書(shū)文件以及托管協(xié)議約定的其他事宜。
5.企業(yè)有下列情形之一的，不得使用集中登記地地址作為其登記住所：
（1）列入集中登記地入駐企業(yè)行業(yè)負(fù)面清單的。
（2）有股權(quán)凍結(jié)、法院查封等情形的。
（3）列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
（4）涉及各類(lèi)投訴舉報(bào)、司法案件以及社會(huì)輿情等相關(guān)負(fù)面記錄和信息的。
（5）登記機(jī)關(guān)或者其他部門(mén)認(rèn)為不適宜入駐的企業(yè)。
三、監(jiān)督管理
（一）加強(qiáng)數(shù)智化建設(shè)。通過(guò)構(gòu)建集中登記地3D住所模型，加強(qiáng)入駐企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)共享，提升部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管效能。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”模式，對(duì)集中登記地經(jīng)營(yíng)者（管理方）及入駐企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，不斷提升集中登記地規(guī)范化管理水平。
（三）加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管。對(duì)集中登記地經(jīng)營(yíng)者（管理方）及入駐企業(yè)不能履行義務(wù)的，將在山東省智慧市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)中對(duì)其進(jìn)行警示性鎖定并實(shí)施相應(yīng)的信用懲戒措施。
（四）明確入駐企業(yè)不列異情形。
1.在日常監(jiān)督檢查及“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法時(shí)，對(duì)入駐企業(yè)通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系，但能夠通過(guò)電話取得聯(lián)系的，屬于集中登記地經(jīng)營(yíng)者（管理方）管理正常的企業(yè)，且不存在其他應(yīng)予列異的情形，由集中登記地經(jīng)營(yíng)者（管理方）出具證明，不予責(zé)令限期辦理變更登記或者歇業(yè)登記，不列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄。
2.涉及投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、部門(mén)轉(zhuǎn)辦、專項(xiàng)整治監(jiān)管執(zhí)法等情況的，對(duì)入駐企業(yè)通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系，但能夠通過(guò)電話取得聯(lián)系的企業(yè)（不配合工作的除外），經(jīng)調(diào)查核實(shí)，投訴舉報(bào)不成立及無(wú)違法違規(guī)行為的，不予責(zé)令限期辦理變更登記或者歇業(yè)登記，不列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄。
四、組織保障
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。各相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確要求，把集中登記地管理工作作為改善片區(qū)營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。
（二）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，踐行服務(wù)型執(zhí)法。對(duì)有關(guān)部門(mén)及其工作人員在集中登記地監(jiān)督檢查過(guò)程中，按照本實(shí)施意見(jiàn)要求，對(duì)有關(guān)企業(yè)采取相關(guān)監(jiān)管措施及不列異的執(zhí)法活動(dòng)，符合容錯(cuò)免責(zé)條件的，予以容錯(cuò)免責(zé)。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。持續(xù)強(qiáng)化集中登記地經(jīng)營(yíng)者（管理方）業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，開(kāi)展相關(guān)政策宣貫培訓(xùn)，督促經(jīng)營(yíng)者（管理方）建立完善相應(yīng)規(guī)章制度，不斷提升經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平。
（四）注重宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大改革實(shí)效。加強(qiáng)集中登記地管理實(shí)施意見(jiàn)宣傳解讀，提高政策知曉度和社會(huì)參與度，推進(jìn)支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作落到實(shí)處，積極打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)的一流營(yíng)商環(huán)境。
本意見(jiàn)自公布之日起生效，由青島自貿(mào)片區(qū)審批管理部負(fù)責(zé)解釋，有效期至2030年12月31日?！吨袊?guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)集中登記地管理實(shí)施意見(jiàn)》（青自貿(mào)管發(fā)〔2023〕59號(hào)）自本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)之日起廢止。
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