導(dǎo)航
一、起草背景
為深入貫徹黨的二十屆四中全會關(guān)于“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”的精神，緊扣加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，著力提升青島市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，充分發(fā)揮鏈主等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在穩(wěn)鏈優(yōu)鏈中的引領(lǐng)作用，加快培育一批協(xié)同配套能力強(qiáng)的中小企業(yè)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的良好生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，青島市工業(yè)和信息化局會同相關(guān)單位，立足青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求各方意見建議，研究制定了《青島市支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。
二、政策依據(jù)
本政策措施緊扣國家、省關(guān)于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展的工作部署，依據(jù)《關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2025〕37號）、《關(guān)于實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息政策的通知》（財金〔2026〕4號）、《2026年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”政策清單（第一批）》（魯政發(fā)〔2025〕14號）、《關(guān)于支持人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（魯政辦字〔2025〕49號），以及青島市印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)的若干措施》（青辦發(fā)〔2025〕9號）、《青島市加快先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（青政發(fā)〔2024〕11號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化若干政策措施》（青政辦字〔2026〕4號）等有關(guān)文件，圍繞青島市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)際需求制定，確保政策的科學(xué)性、針對性和可操作性。
三、主要內(nèi)容
《政策措施》共5個方面、16條具體舉措，構(gòu)建起“創(chuàng)新賦能—配套升級—補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈—要素保障—生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條政策支持體系。
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展技術(shù)根基
包括第1至4條，聚焦高能級創(chuàng)新載體打造、創(chuàng)新資源共享、共性技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)四大方向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。一是建設(shè)高能級創(chuàng)新載體，對新認(rèn)定的國家級工業(yè)設(shè)計中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心等給予100萬元一次性獎勵，對國家級制造業(yè)中試平臺、科技型企業(yè)孵化器給予最高200萬元獎補(bǔ)；二是促進(jìn)創(chuàng)新資源共享，引導(dǎo)鏈主等企業(yè)向上下游開放創(chuàng)新平臺資源；三是開展行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，支持鏈主等企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，針對具身智能、新能源汽車等重點(diǎn)行業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；四是支持先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，對主導(dǎo)制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予最高40萬元獎補(bǔ)，對建設(shè)國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目給予最高20萬元獎補(bǔ)。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展
包括第5至7條，通過培育“配套專家”、實(shí)施“倍增計劃”、梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同水平。一是打造產(chǎn)業(yè)鏈“配套專家”，建立潛力型“配套專家”企業(yè)動態(tài)培育庫，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升專業(yè)化協(xié)作配套水平；二是推進(jìn)制造業(yè)“倍增計劃”，對新認(rèn)定的國家級智能工廠、綠色工廠等給予50萬元一次性獎勵；三是培優(yōu)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對新認(rèn)定的國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”、山東省獨(dú)角獸企業(yè)給予最高300萬元一次性獎勵。
（三）聚焦引育補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，塑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭優(yōu)勢
包括第8至9條，通過精準(zhǔn)招商、增資擴(kuò)產(chǎn)等方式，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。一是精準(zhǔn)招引關(guān)鍵配套企業(yè)，健全“鏈長+鏈主”聯(lián)動招商機(jī)制，支持鏈主等企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟開展精準(zhǔn)招商。對通過并購重組新增的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按標(biāo)的額1%給予最高200萬元一次性補(bǔ)助；二是引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，支持企業(yè)聯(lián)合海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)共建項(xiàng)目，對增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目視同新引進(jìn)項(xiàng)目享受各級有關(guān)政策支持。
（四）聚焦資源要素保障，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支撐能力
包括第10至12條，從金融、人才、用地三大核心要素入手，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展提供全方位保障。一是打造多元化產(chǎn)業(yè)金融支持體系，落實(shí)國家中小微企業(yè)貸款貼息政策，對符合條件的中小微民營企業(yè)固定資產(chǎn)貸款等給予單戶最多150萬元貼息；二是建設(shè)復(fù)合型人才隊(duì)伍，對入選產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)給予最高500萬元人才津貼，對創(chuàng)業(yè)類、創(chuàng)新類領(lǐng)軍人才給予最高50萬元人才津貼；三是完善項(xiàng)目準(zhǔn)入與資源供給，保障重大制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。
（五）聚焦創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，營造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展氛圍
包括第13至16條，通過場景開放、產(chǎn)品推廣、市場化服務(wù)、機(jī)制保障，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。一是促進(jìn)場景開放應(yīng)用，鼓勵鏈主企業(yè)開放產(chǎn)業(yè)全鏈條場景資源，引導(dǎo)配套企業(yè)參與場景建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)場景類金融產(chǎn)品；二是推動創(chuàng)新產(chǎn)品推廣，鼓勵國有等企業(yè)采購首臺（套）技術(shù)裝備、首批次新材料等創(chuàng)新產(chǎn)品；三是完善市場化服務(wù)，每年按標(biāo)準(zhǔn)遴選成效顯著的產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，每個給予50萬元一次性獎勵；四是優(yōu)化保障與考評機(jī)制，建立“鏈主企業(yè)現(xiàn)場服務(wù)”“鏈長+區(qū)（市）主要領(lǐng)導(dǎo)雙掛鉤”機(jī)制，對企業(yè)訴求實(shí)行“專人專辦、對賬銷號”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈人才服務(wù)保障。
四、政策實(shí)施保障
本政策自發(fā)布之日起施行，有效期3年。有具體實(shí)施期限的按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有效期內(nèi)中央、省有關(guān)政策調(diào)整的，按上級有關(guān)政策執(zhí)行。
下步，青島市工業(yè)和信息化局將會同相關(guān)部門持續(xù)加大政策落實(shí)力度，一是堅持“企業(yè)按需點(diǎn)菜、政府精準(zhǔn)端菜”，常態(tài)化開展惠企政策“進(jìn)區(qū)市、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)協(xié)會”專項(xiàng)服務(wù)行動，打造市區(qū)（市）聯(lián)動、協(xié)會協(xié)同、企業(yè)受益的政策宣講體系，提升政策知曉度和覆蓋面；二是建強(qiáng)用好“青島政策通”平臺，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程和資金撥付方式，推動更多惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”，充分釋放政策效能，提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力，為青島市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)政策支撐。
政策解讀部門及處室：青島市工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)政策處
聯(lián)系電話：0532-85911315
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