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本期協(xié)商活動邀請政協(xié)委員、專家學者和職能部門相關負責人走進山東少海國家濕地公園，圍繞“推動濕地動植物棲息地保護，維護生物多樣性”主題展開協(xié)商。 于 滈 攝
●加快新一輪濕地規(guī)劃編制，明確全市濕地范圍和保有量。各區(qū)市要做好規(guī)劃銜接，確保相關規(guī)劃內(nèi)容逐項落實。
●依托鹽沼濕地、海草床等優(yōu)質(zhì)藍碳資源，積極推動海洋藍碳市場交易。
●通過系統(tǒng)全面的教育，讓更多孩子樹立起科學的濕地保護意識，再通過孩子影響家長，進而提升全社會濕地保護意識。
濕地是地球之腎、生命之源，與森林、海洋并稱為地球上的三大生態(tài)系統(tǒng)，在抵御洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、降解污染物、應對氣候變化、維護全球碳循環(huán)和保護生物多樣性等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。青島濕地資源豐富，近年來，有關部門將濕地保護作為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，不斷加大濕地保護、修復、管理力度，全市濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
8月4日，由青島市政協(xié)委員聯(lián)絡活動工作室、12345·青訴即辦、青島日報社共同打造的“琴島協(xié)商·傾聽與商量”協(xié)商平臺第42期協(xié)商活動舉行。本次協(xié)商活動走出演播室，政協(xié)委員、專家學者與職能部門負責人走進山東少海國家濕地公園，圍繞“推動濕地動植物棲息地保護，維護生物多樣性”主題展開協(xié)商，在傾聽中交流思想，凝聚共識；在商量中匯集力量，解決問題。
本期協(xié)商活動由青島市政協(xié)人口資源環(huán)境工作辦公室承辦。
增強公眾濕地保護意識
青島市園林和林業(yè)綜合服務中心主任孫大慶介紹，濕地是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的，常年或者季節(jié)性積水地帶、水域（包含低潮時水深不超過6米的海域，不含水田以及用于養(yǎng)殖的人工水域和灘涂）。據(jù)統(tǒng)計，青島市現(xiàn)有濕地約14.8萬公頃，包含沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面、溝渠、淺海水域，其中，濱海濕地為主要部分。
青島市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會專家、山東大學黃河生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)研究中心教授張林波認為，濕地是地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，是人類可持續(xù)發(fā)展的重要生態(tài)屏障。青島是濕地大市，濕地資源十分豐富，應充分認識濕地的生態(tài)功能和生態(tài)價值，學會尊重濕地、愛護濕地和保護濕地。
“近年來，青島不斷加強濕地動植物棲息地保護，取得了一定成績，但濕地保護與城市化占用矛盾仍長期存在，威脅到動植物的棲息?！睆埩植ńㄗh青島采取多種措施，嚴厲打擊破壞濕地資源違法行為。同時，積極推動濕地環(huán)境教育與科普宣傳，依托相關生態(tài)科普館、博物館資源，舉辦濕地保護科普展、濕地保護文化節(jié)等活動，宣傳濕地保護知識，提升公眾對濕地生物多樣性物種保護的認識，將濕地保護融入日常生活方方面面。
青島市政協(xié)常委、中國科學院海洋研究所研究員周毅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分市民不了解濕地保護知識，會在不知不覺中破壞濕地生態(tài)。“海草床由海草大面積聚集生長而形成，和紅樹林、珊瑚礁共稱三大典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)，是成千上萬動植物賴以生存的重要資源，是巨大的海洋生物基因庫。青島沿海區(qū)域有不少海草床，很多市民游客不了解其價值，將海草看作雜草，隨手拔掉，讓人非常痛心?！敝芤阏J為，在濕地保護宣傳中，除了宣傳大方向、大概念，還要宣傳小細節(jié)、小舉措，讓市民清晰地了解應怎樣保護濕地。比如，在宣傳濱海濕地保護時，可以著重介紹海草床的作用，提醒廣大市民不要隨意破壞海草床。
“做好濕地保護宣傳要從娃娃抓起，通過系統(tǒng)全面的教育，讓更多孩子樹立起科學的濕地保護意識，再通過孩子影響家長，進而提升全社會的濕地保護意識?！背顷枀^(qū)野生動植物保護協(xié)會會長徐立強介紹，2023年，城陽區(qū)野生動植物保護協(xié)會發(fā)起成立白沙河流域生物多樣性教育聯(lián)盟。聯(lián)盟以生態(tài)系統(tǒng)為課堂，開展青少年科普教育，帶領孩子們走進濕地，通過親身體驗、仔細觀察，了解和認識濕地對于生態(tài)環(huán)境的影響。目前，聯(lián)盟吸引了城陽區(qū)80多所中小學和幼兒園參與，已有城陽區(qū)第二實驗小學等21所學校獲評中國濕地學校。
今年，青島市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會黨支部借助“世界濕地日”“世界地球日”等時機，會同城陽區(qū)野生動植物保護協(xié)會黨支部開展“科普進校園”主題黨日活動，惠及500余名學生。在協(xié)商活動現(xiàn)場，來自城陽區(qū)景明學校的胡潤卿同學介紹了自己參與“科普進校園”活動的心得：“濕地是動植物的樂園，保護它們，就是保護我們共同的家園。未來，我會繼續(xù)學習濕地保護知識，帶動更多人加入保護隊伍，讓青島的濕地永遠充滿生機?！?/span>
孫大慶表示，提升公眾對濕地保護的認知與自覺是做好濕地保護管理工作的關鍵一步。市園林和林業(yè)部門將和相關職能部門協(xié)同發(fā)力，打破單一傳播模式的局限，用好關鍵節(jié)點，廣泛開展?jié)竦乇Ｗo宣傳，形成“人人關心、人人參與”的保護氛圍，為濕地的可持續(xù)發(fā)展筑牢社會基礎。
提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能
濕地保護管理事關生態(tài)環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展。孫大慶介紹，青島持續(xù)發(fā)力濕地保護管理工作，建設了3處濕地公園，其中，國家級濕地公園2處，省級濕地公園1處。2020年以來，市園林和林業(yè)部門出臺多項措施，強化濕地名錄管理，嚴格濕地用途管控，加強多部門協(xié)調(diào)合作，取得顯著成效。
周毅認為，近年來，在國家政策引領下，青島濕地保護修復力度不斷加大，濕地生態(tài)狀況持續(xù)改善，但濕地保護和利用的矛盾仍然存在，破壞濕地的行為也時有發(fā)生。要解決這一矛盾，建立有效的法律保護機制刻不容緩?！肚鄭u市濕地保護條例》先于《中華人民共和國濕地保護法》出臺，存在與其不相適應的內(nèi)容。他建議有關部門結(jié)合上位法和自身實際，盡快修改完善《青島市濕地保護條例》，為濕地保護工作提供法制保障。在此基礎上，修訂《青島市級重要濕地名錄》，并對濕地實行分類分級差別化管理。
“青島現(xiàn)有的《濕地保護規(guī)劃》已經(jīng)到期，建議有關部門加快新一輪規(guī)劃編制，明確我市濕地范圍和保有量。各區(qū)市也要與市級規(guī)劃做好銜接，確保相關規(guī)劃內(nèi)容逐項落實?！敝芤阏f。
徐立強的關注點放在小微濕地上。“小微濕地雖然面積小，但數(shù)量大、分布廣，不僅能夠凈化水質(zhì)，為人類提供優(yōu)美的人居環(huán)境，還能為候鳥提供重要的棲息地，其生態(tài)功能和價值不容忽視。建議有關部門全面梳理青島的人工和天然小微濕地資源，將其納入現(xiàn)有保護體系，加大保護力度?！毙炝姳硎尽?/span>
張林波建議將濕地保護修復與城市更新、城市治理相結(jié)合。在城市更新建設過程中，轉(zhuǎn)變以往以工程建設為主的思想，遵循自然規(guī)律，不過度干預，最大程度保留天然濕地原貌；在城市治理過程中，要提升精細化水平，避免垃圾、化肥、殺蟲劑破壞濕地生態(tài)。
保護濕地不僅是各級政府的責任，也離不開社會各界的廣泛參與。2023年4月，中國農(nóng)工民主黨青島市委員會創(chuàng)新性開啟“美麗青島農(nóng)工行”活動，至今已連續(xù)3年開展以濕地保護為主題的生物多樣性保護公益活動。青島市政協(xié)委員、農(nóng)工黨青島市委會秘書長赫旭介紹，農(nóng)工黨青島市委會聯(lián)合城陽區(qū)野生動植物保護協(xié)會，積極探索創(chuàng)新“志愿服務+生態(tài)保護”公益模式，相繼開展“青春鷺島”植被種植修復、“為鳥安家”安裝鳥類棲息平臺和生態(tài)巢、“為越冬候鳥投食”等活動，為鳥類棲息繁衍創(chuàng)造良好條件，有力推動了“青春鷺島”生物多樣性的發(fā)展，曾經(jīng)的“不毛之地”逐步變身“鳥類天堂”，生態(tài)修復取得顯著成效。與此同時，農(nóng)工黨青島市委會還在多所小學設立生態(tài)環(huán)保社會服務基地，邀請知名環(huán)保專家開展?jié)竦乇Ｗo專題講座，并捐贈了多個野生動植物科普長廊和價值152萬元的教學設備，全力推動自然教育進校園。
濕地保護與監(jiān)管是一項整合性、協(xié)同性的工作，橫向、縱向聯(lián)動是關鍵。委員和專家表示，有關部門要進一步完善濕地保護協(xié)作和信息通報機制，協(xié)同推進濕地保護與國土綠化、水土流失治理、岸線整治等工程建設，不定期組織成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成工作合力。
在協(xié)商活動現(xiàn)場，青島市海洋發(fā)展局海域海島管理處副處長張立介紹，近年來，青島市海洋發(fā)展局圍繞濱海濕地保護與開發(fā)等重點工作，加強與青島市園林和林業(yè)局等部門和相關區(qū)（市）協(xié)作，嚴控新增圍填海項目審批，強化用海項目審查，統(tǒng)籌謀劃海洋生態(tài)保護修復，賦能海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全市整治修復濱海濕地面積約2300公頃，修復海岸線約110公里，初步實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益的良性互動。
委員和專家的建議得到政府部門的積極回應。“下一步，我們將積極與國家林草局、省自然資源廳、市自然資源和規(guī)劃局對接，按照《中華人民共和國濕地保護法》標準，明確我市濕地范圍和保有量，積極推進市、區(qū)（市）兩級濕地保護規(guī)劃編制工作。此外，繼續(xù)開展陸生野生動物及其野外棲息地監(jiān)測體系建設，定期開展監(jiān)測工作，提高監(jiān)測能力。”孫大慶表示。
推進濕地生態(tài)價值轉(zhuǎn)化
濕地是兼具生態(tài)功能與景觀價值的自然綜合體，統(tǒng)籌保護與利用，可以有效激活濕地的經(jīng)濟社會效益。
周毅認為，大力發(fā)展生態(tài)旅游是推進濕地生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的有效途徑。青島濕地類型較多，可以在遵循“最小干預”原則的前提下，立足特色，差異化發(fā)展生態(tài)旅游。例如，在大型濕地公園規(guī)劃游覽區(qū)，設置水上游樂、垂釣、徒步跋涉等項目；在遠離城區(qū)、光污染較少的濕地，開發(fā)濕地觀星項目，同步發(fā)展民宿、露營等特色住宿項目，實現(xiàn)生態(tài)保護與居民增收“雙贏”。
“有關部門可以整合濕地生態(tài)旅游資源，打造集休閑觀光、康養(yǎng)運動、科普宣教于一體的濕地生態(tài)旅游線路。如此，游客既能領略青島濕地優(yōu)美的自然風光，感受濕地類型生物多樣性的魅力，又能體驗青島生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展的成果?！敝芤阏f。
隨著濕地生態(tài)保護不斷推進及調(diào)查評估的深入，野生動植物數(shù)量逐年增多，生物多樣性“家底”日益豐厚。據(jù)了解，青島市有明確記錄的鳥類達400種左右，其中有不少珍稀物種，吸引了眾多觀鳥愛好者前來，為發(fā)展“觀鳥經(jīng)濟”提供了良好基礎。青島市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會專家邵蕊建議，依托珍稀鳥類帶來的“生態(tài)流量”，青島可進一步完善基礎設施，打造專業(yè)觀鳥平臺，提供鳥類知識講解等服務，加速形成濕地“觀鳥+生態(tài)旅游”“觀鳥+自然教育”等新興業(yè)態(tài)，推動生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)。
“藍碳是指海洋及沿海生態(tài)系統(tǒng)利用光合作用吸收儲存二氧化碳而增加的碳匯，這類生態(tài)系統(tǒng)包括海藻場、海草床、紅樹林、鹽沼濕地等。海洋生態(tài)系統(tǒng)作為地球上最大的碳庫之一，在減緩氣候變化等方面的重要作用正日益受到關注?！睆埩植ㄕJ為，青島擁有豐富的鹽沼濕地、海草床等藍碳資源，應大力發(fā)展藍碳經(jīng)濟。例如，加快現(xiàn)代化海洋牧場建設，打造休閑漁業(yè)與文旅融合發(fā)展模式；積極培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動海洋天然產(chǎn)物、藻類新藥等新興藍碳產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高速發(fā)展；學習國內(nèi)外經(jīng)驗，建設藍碳交易市場，依托鹽沼濕地、海草床等優(yōu)質(zhì)藍碳資源，積極推動海洋藍碳市場交易，打造國際海洋藍碳交易中心。
近年來，城陽區(qū)野生動植物保護協(xié)會結(jié)合本土濕地動植物特點，聯(lián)合專業(yè)機構，研發(fā)了鳥類文創(chuàng)服裝、流蘇茶等生態(tài)產(chǎn)品，受到市場歡迎。徐立強建議有關機構利用濕地自然資源，如植物、鳥類等，結(jié)合編織、雕刻等非遺技藝，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，讓游客在直觀感受濕地生態(tài)的同時，助推生態(tài)文化傳播。
“推動濕地生態(tài)價值實現(xiàn)離不開人才助力。青島可以建立人才培養(yǎng)基地，開展專業(yè)培訓，吸引更多年輕人投身濕地保護事業(yè)。同時，加強與高校、科研機構的合作，推動濕地保護科研成果轉(zhuǎn)化，為濕地生態(tài)價值轉(zhuǎn)化提供智力支持和技術保障?！毙炝娬f。
“感謝各位委員和專家對濕地保護的關心和支持。下一步，我們將和有關部門一同推進濕地生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，在嚴格保護生態(tài)本底的前提下，探索‘保護—利用—反哺保護’的良性循環(huán)機制，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟社會效益的協(xié)同提升?！睂O大慶說。
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來源：青島日報
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