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2025年以來(lái)，青島市園林和林業(yè)局始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持立法、普法、執(zhí)法監(jiān)督、法治政府建設(shè)一體推進(jìn)，以高水平法治保障園林林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想作為貫穿全年的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，通過(guò)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、局黨組會(huì)議、專(zhuān)題講座等方式，開(kāi)展學(xué)習(xí)研討5次。綜合運(yùn)用專(zhuān)題讀書(shū)班、全市園林林業(yè)大講堂、年輕干部能力提升培訓(xùn)班，開(kāi)展習(xí)近平法治思想培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)干部職工1000余人次。二是科學(xué)統(tǒng)籌法治工作。制定2025年法治工作要點(diǎn)，定期調(diào)度任務(wù)完成情況。局黨組專(zhuān)題研究部署法治任務(wù)13次。開(kāi)展“十四五”法治建設(shè)總結(jié)評(píng)估工作，謀劃“十五五”法治工作思路。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，班子成員述法列入年終述職報(bào)告。三是全面壓實(shí)普法責(zé)任。開(kāi)展“八五”普法工作總結(jié)驗(yàn)收，印發(fā)年度普法工作要點(diǎn)及責(zé)任清單，開(kāi)展“送法進(jìn)公園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”主題活動(dòng)30余場(chǎng)，制作系列普法宣傳視頻7部。依托“青小園”口袋公園打造常態(tài)化普法陣地，實(shí)現(xiàn)法治宣傳與群眾生活深度融合。
（二）聚焦制度完善，持續(xù)構(gòu)建依法行政制度體系。一是精準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。高質(zhì)量完成《青島市浮山森林公園和太平山中央公園保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）》起草，深入踐行全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，增強(qiáng)立法的針對(duì)性和可操作性?！稐l例》于11月20日經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于2026年1月1日正式施行?！稐l例》系青島市首次針對(duì)特定山體公園制定的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，標(biāo)志著浮山、太平山保護(hù)管理工作邁入法治化、規(guī)范化新階段。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。編制規(guī)范性文件制定操作指引，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)1場(chǎng)，建立規(guī)范性文件效力管理臺(tái)賬及失效提醒機(jī)制，全年評(píng)查到期文件4件，依法申請(qǐng)延期1件。完成7部地方性法規(guī)配套規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)自查，梳理整改問(wèn)題2項(xiàng)。三是加強(qiáng)合法性審查力度。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查制度，法律顧問(wèn)、公職律師全程參與涉法事務(wù)審核，全年出具合法性審查意見(jiàn)200余次、提供專(zhuān)業(yè)法律咨詢(xún)服務(wù)80余次。持續(xù)開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策清理工作，對(duì)我局負(fù)責(zé)實(shí)施的23部地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件嚴(yán)格審查。
（三）堅(jiān)持服務(wù)中心大局，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是進(jìn)一步加強(qiáng)要素保障力度。聚焦高質(zhì)量發(fā)展需求，出臺(tái)服務(wù)助力全市以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要素保障10條措施，通過(guò)政策賦能、流程再造、監(jiān)管創(chuàng)新等系統(tǒng)性改革，全力保障全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。建立“綠色通道+容缺承諾+聯(lián)合踏勘”服務(wù)組合，組建市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的“項(xiàng)目服務(wù)管家團(tuán)”，主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)服務(wù)40余次。今年以來(lái)，全市依法辦結(jié)行政審批事項(xiàng)160件。二是提升政務(wù)服務(wù)效能。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好省政府令368號(hào)貫徹落實(shí)工作，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、全程網(wǎng)辦、限時(shí)辦結(jié)”。全面推行用地用林用草用海聯(lián)動(dòng)審批工作，持續(xù)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限，政務(wù)服務(wù)質(zhì)效大幅提升。三是進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法。扎實(shí)開(kāi)展涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，起底排查信訪舉報(bào)、涉企行政執(zhí)法政策文件、涉企行政執(zhí)法案件，定期組織案卷評(píng)查。制定年度行政檢查計(jì)劃，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合檢查和“無(wú)擾檢查”，加強(qiáng)“山東省涉企行政檢查平臺(tái)”運(yùn)用，全年入企檢查數(shù)量較去年下降80%，大幅減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督制約，持續(xù)提升依法行政水平。一是加大執(zhí)法力度。聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展“清風(fēng)”“網(wǎng)盾”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全市共查結(jié)相關(guān)案件262起，形成有力震懾。組織開(kāi)展打擊非法獵捕交易食用野生鳥(niǎo)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，創(chuàng)新構(gòu)建“無(wú)人機(jī)巡查+地面排查”立體監(jiān)管模式，查辦非法獵捕、交易野生鳥(niǎo)類(lèi)案件54起，處理相關(guān)人員63人。二是構(gòu)建全鏈條執(zhí)法監(jiān)督體系。開(kāi)展行政執(zhí)法、森林資源保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)督查，組織全市林業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)暨第二屆技能比武活動(dòng)，評(píng)查執(zhí)法案卷21件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全部督促整改到位。高標(biāo)準(zhǔn)完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察涉林信訪件核查整改工作。三是妥善防范化解行政爭(zhēng)議。健全行政復(fù)議與行政訴訟應(yīng)對(duì)機(jī)制，全年辦結(jié)行政復(fù)議案件3件、行政訴訟案件2件，勝訴率及維持率均為100%。辦結(jié)市人大代表建議、政協(xié)委員提案25件，通過(guò)政務(wù)熱線(xiàn)、政民互動(dòng)等渠道接收群眾反映問(wèn)題數(shù)量較去年下降14%。
二、存在的不足和原因
一年來(lái)，我局法治政府建設(shè)雖取得了一定成績(jī)，但也存在不足。一是開(kāi)展涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)還有待深化，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問(wèn)題能力還有待提升。二是行政執(zhí)法監(jiān)督方式單一，監(jiān)督覆蓋面與精準(zhǔn)度有待提高。三是“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)還有欠缺，與群眾需求契合度不足。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）帶頭尊法學(xué)法守法用法。將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組核心學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，組織專(zhuān)題法治培訓(xùn)6次，帶頭參與法治研討、履行述法義務(wù)，嚴(yán)格遵守重大行政決策程序，筑牢依法履職思想根基。
（二）高站位部署推進(jìn)法治建設(shè)。認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，指導(dǎo)制定局2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同督促、同考核。全年主持召開(kāi)黨組會(huì)專(zhuān)題研究法治工作13次，集體審議重大法治決策、重點(diǎn)執(zhí)法案件等事項(xiàng)，層層壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。
（三）高效統(tǒng)籌重點(diǎn)法治任務(wù)。親自牽頭督辦《青島市浮山森林公園和太平山中央公園保護(hù)管理?xiàng)l例》立法工作，協(xié)調(diào)解決立法過(guò)程中綠線(xiàn)退讓、權(quán)責(zé)劃分等難點(diǎn)問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等重大決策合法性審查，嚴(yán)格落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排 ?
2026年，市園林和林業(yè)局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)法治園林林業(yè)建設(shè)，聚焦短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化攻堅(jiān)突破，重點(diǎn)抓好四方面工作。
（一）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。建立健全執(zhí)法容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確首次輕微違法免罰清單。持續(xù)開(kāi)展法規(guī)政策清理，持續(xù)加強(qiáng)要素保障力度，落實(shí)要素保障10條措施，為重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)提供有力保障。
（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。修訂完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)。深化跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，深化“綜合查一次”改革，整合涉企檢查事項(xiàng)，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。持續(xù)開(kāi)展護(hù)鳥(niǎo)等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)、技能比武，提升執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與實(shí)戰(zhàn)能力。
（三）健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，推行行政執(zhí)法全流程記錄、全過(guò)程監(jiān)督，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查與案卷評(píng)查。暢通群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督渠道。建立健全工作溝通、信息共享和線(xiàn)索移送機(jī)制，提高監(jiān)督質(zhì)效。
（四）打造多維度普法體系。依托“植樹(shù)節(jié)”“世界濕地日”等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。創(chuàng)新采用線(xiàn)上知識(shí)競(jìng)賽、典型案例解讀等形式，借助官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多媒體平臺(tái)擴(kuò)大宣傳覆蓋面。
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