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改革背景
近年來，膠州市堅持黨建引領，聚焦“擴能提質(zhì)”主題，深入踐行“用戶思維、有解思維、平臺思維”，以需求牽引供給，錨定“強硬件、優(yōu)軟件、提服務”三個目標，深化基層政務服務流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新，全力推進“1530”政務服務圈建設，推動基層政務服務擴能提質(zhì)。
主要做法
（一）聚焦場所建設規(guī)范化，打造高標準綜合服務站點。一是鎮(zhèn)（街）場所規(guī)范化。以膠州市政務服務中心為樣板，指導各鎮(zhèn)（街）便民服務中心科學設置功能區(qū)，豐富硬件設施配套，融入特色文化，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”運轉(zhuǎn)模式。二是村（社區(qū)）場所規(guī)范化。指導各鎮(zhèn)（街）結合行政區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布等特點，選取基礎條件好的村（社區(qū)）便民服務站，進行規(guī)范化建設，作為鎮(zhèn)（街）便民服務中心聯(lián)動服務點，打造“1530”政務服務圈。三是協(xié)同服務體系建設規(guī)范化。創(chuàng)新構建鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）幫辦代辦服務體系，建立高效的工作聯(lián)動機制。采取“預約+輪值”等方式，通過材料代收、內(nèi)部流轉(zhuǎn)等途徑，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享。
（二）聚焦管理運行標準化，推動為民辦事擴能提質(zhì)。一是現(xiàn)場管理標準化。指導鎮(zhèn)（街）便民服務中心建立首問負責、一次性告知等制度，進一步規(guī)范服務標準和流程，對廳內(nèi)物品進行“三易三定”管理，即易取、易放、易管理，定位、定容、定數(shù)量。二是事項管理標準化。對納入鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務站辦理的政務服務事項，統(tǒng)一制作標準化模板，建立模板庫并動態(tài)管理。三是基層培訓標準化。每年制定培訓計劃，建立授課式、全覆蓋的集中式培訓“主陣地”，開展點單式、小范圍的區(qū)域培訓“活陣地”，利用互聯(lián)網(wǎng)、視頻、電話等方式，隨時隨地的線上指導“云陣地”。?
（三）聚焦政務服務便利化，加強精準增值服務供給。一是辦事服務便利化。推動各鎮(zhèn)（街）便民服務中心實行“政企融合”管理模式，推行“延時辦”服務，審批之外的服務類工作由輔助服務團隊承擔，后臺人員專業(yè)做審批，實現(xiàn)“專業(yè)人干專業(yè)事”。二是集成服務便利化。推動“高效辦成一件事”向基層延伸，指導各鎮(zhèn)（街）結合“一鎮(zhèn)（街）一業(yè)”推出特色“一件事”。三是增值服務便利化。積極推進“政務服務+社會合作”綜合服務站點建設，鼓勵鎮(zhèn)（街）對轄區(qū)內(nèi)人才、企業(yè)較為聚集的場所，推行政務服務進園區(qū)、進樓宇等。
突出成效
（一）群眾辦事環(huán)境顯著提升。膠州市12個鎮(zhèn)（街）便民服務中心均設有獨立的辦公場所，便民設施更加完備，融合了上合、會客廳等文化元素，44個村（社區(qū)）便民服務站納入“1530”政務服務圈建設。城區(qū)居民實現(xiàn)開車15分鐘內(nèi)可達就近辦事點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民開車30分鐘內(nèi)可達就近辦事點。?
（二）運轉(zhuǎn)模式更加廉潔高效。膠州市12個鎮(zhèn)（街）便民服務中心實行“綜合受理”“延時辦”服務，實現(xiàn)受審分離，大大減少了廉政風險隱患。事項清單、辦事模板全部公示公開、動態(tài)管理，紀律作風、服務態(tài)度、辦事效率和群眾滿意度大幅提升。2025年共開展基層政務服務培訓7期，培訓人數(shù)410余人次，基層政務服務隊伍水平實現(xiàn)全面升級。
（三）政務服務體驗不斷增強。膠州市從市場主體、辦事群眾需求側(cè)出發(fā)，讓申請人充分感受到被尊重，著力提升服務精準度、辦事響應度、體驗滿意度等，就近辦、便利辦水平不斷提高。各鎮(zhèn)（街）均設置“高效辦成一件事”專窗，并安排專人負責。特色服務多點開花，行政審批服務進駐上合國際人才雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“才企之家”，辦事群眾體驗感和獲得感不斷增強。
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