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2026年青島市文化和旅游工作要點
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2026年，全市文化和旅游工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆四中全會精神，踐行習近平文化思想，深化“一二三四十”工作體系，錨定建設國際濱海旅游度假目的地總體目標，強化融合、創(chuàng)新雙輪驅動，堅持全域、全時、全員三大理念，聚力發(fā)展研學、票根、康旅、甜蜜四大特色經(jīng)濟，扎實開展海洋旅游壯大、入境旅游拓展、文旅消費提振、新興業(yè)態(tài)培育、宣傳推廣提質、營商環(huán)境優(yōu)化、公共文化服務提升、文化遺產(chǎn)保護傳承、文化資源活化利用、干部作風能力錘煉等十大重點行動，以市民游客為中心，以需求為導向，以提升體驗感和滿意度為標準，以主動求變?yōu)橥黄?，以作風建設為保障，以優(yōu)化全過程整體服務能力為重點，推動文化旅游高質量發(fā)展。
一、以政治建設為統(tǒng)領，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和上級決策部署落地生根
（一）持續(xù)強化理論武裝。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平文化思想，嚴格落實“第一議題”制度，強化黨組理論學習中心組領學促學。深入實施理論學習提升工程，舉辦“文旅思享匯”學習交流活動20期以上，開展好“干部上講臺”系列活動，推動黨員干部思想政治教育走深走實。
（二）壓緊壓實黨建責任。深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育。制定實施局黨組《落實全面從嚴治黨主體責任實施意見》、班子和黨組成員全面從嚴治黨責任清單，每半年組織召開全面從嚴治黨專題會議。強化機關內部建設，完善專家評審、招投標代理、第三方管理監(jiān)督制度和財務內控體系。推進清廉機關建設，制定年度清廉建設計劃，策劃推出專題廉潔文化宣傳教育活動15場以上。
（三）深化中央和省委聯(lián)動巡視整改。抓實中央和省委聯(lián)動巡視、選人用人和意識形態(tài)專項巡視反饋問題整改，建立問題、任務、責任“三張清單”，臺賬化項目化落實整改任務。舉一反三健全長效機制，鞏固巡視整改成效，按要求完成好巡視整改“回頭看”工作。
（四）嚴格意識形態(tài)和保密工作責任制。完善意識形態(tài)分析研判機制，嚴格新媒體審核發(fā)布程序，加強意識形態(tài)陣地管理。將保密工作納入黨組重要議事日程，健全完善制作、復制、流轉、使用、保存、銷毀全過程保密工作機制，加強保密工作自查。
二、以強化頂層設計為牽引，加快建設國際濱海旅游度假目的地??
（五）高質量編制實施“十五五”規(guī)劃。緊緊圍繞海洋這一青島文旅最大的IP，深挖青島文旅的“根”和“魂”，制定印發(fā)《青島市“十五五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極參與《青島市“十五五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》編制工作。
（六）加快健全文化旅游政策體系。推動出臺新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策，配套升級郵輪、網(wǎng)絡微短劇等產(chǎn)業(yè)政策。積極爭創(chuàng)國家級文化和旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家公共文化服務高質量發(fā)展引領區(qū)，不斷提升青島市文化旅游競爭力、引領力。
三、以深化“文旅+”戰(zhàn)略為主線，強化融合、創(chuàng)新雙輪驅動
（七）強化融合驅動。深入實施“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”戰(zhàn)略，加快農文旅、文商旅、文體旅等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級，發(fā)展一批“小而美”的文旅業(yè)態(tài)。推動青啤博物館整合資源打造啤酒文化主題游覽區(qū)，積極創(chuàng)建全國首個工業(yè)旅游5A級景區(qū)；依托鐘淵紗廠舊址、一汽大眾等建設工業(yè)旅游基地。探索文旅資源轉化為文旅產(chǎn)品的有效機制，依托“嶗山福壽”“二十四節(jié)氣”“瑯琊文化”等文化IP，打造一批新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。
（八）強化創(chuàng)新驅動。推動數(shù)字技術、人工智能、具身智能等在文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的應用示范，依托VR/AR等新技術強化科技賦能，推出“飛躍青島”等一批沉浸式新業(yè)態(tài)項目。在歷史城區(qū)、臺東等區(qū)域培育一批演藝新空間，推動上合宋城“絲路千古情”大型演藝項目建成運營。
四、以加強統(tǒng)籌聯(lián)動為支撐，推動全域、全時、全員發(fā)展
（九）堅持全域理念，推動陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)聯(lián)動。制定印發(fā)《青島市海洋旅游發(fā)展規(guī)劃》，打造海陸一體、統(tǒng)籌聯(lián)動的海洋旅游發(fā)展格局。落實全省“寶藏小城”培育計劃，聚焦北宅百果溪谷片區(qū)、楊家山里、艾山、大澤山、萊西湖打造農文旅融合樣板區(qū)，爭創(chuàng)省級“奔縣游”目的地。聯(lián)合農業(yè)農村部門，舉辦“鄉(xiāng)村好時節(jié)·藝術鄉(xiāng)間”主題活動20場以上。
（十）堅持全時理念，推動四季統(tǒng)籌、日夜聯(lián)動。出臺淡季旅游活動方案，辦好海鷗季、溫泉節(jié)等淡季促消費品牌活動。推出一批夜游、夜娛、夜秀、夜食、夜購、夜賽等消費場景，發(fā)揮好夜間文旅消費集聚區(qū)引流作用。
（十一）堅持全員理念，推動部門統(tǒng)籌、市區(qū)（市）聯(lián)動。健全完善部門聯(lián)動、局區(qū)（市）會商工作機制，將協(xié)同備忘機制覆蓋范圍拓展至交通、農業(yè)農村、海洋、民政、科技、衛(wèi)健、教育及各區(qū)（市），著力構建“大文旅”工作格局。
五、以發(fā)揮比較優(yōu)勢為抓手，聚力發(fā)展四大特色經(jīng)濟
（十二）大力發(fā)展研學經(jīng)濟。聯(lián)合教育、科技、海洋、科協(xié)等部門，制定出臺建設海洋研學旅游首選目的地行動方案及重點任務清單。組織成立青島海洋研學旅游聯(lián)盟，高質量舉辦青島研學旅游產(chǎn)業(yè)博覽會，依托港中旅海泉灣打造研學旅游集散地，開展“百家研學機構青島采風”“千名學子青島行”等活動。
（十三）突出發(fā)展票根經(jīng)濟。擴容升級商家聯(lián)盟，聚焦納統(tǒng)企業(yè)、熱門商家擴大票根經(jīng)濟聯(lián)盟規(guī)模，力爭商家總數(shù)突破1000家。擴容升級票根內容，延長“交通票根”優(yōu)惠時限，將高速通行、體育賽事、會議展覽等票根納入優(yōu)惠體系。擴容升級優(yōu)惠對象，將全國各省市入境游客、本地文旅高層次人才納入票根優(yōu)惠范疇。擴容升級管理平臺，建成啟用集票根核銷、統(tǒng)計分析、宣傳推介于一體的“一張票根游青島”數(shù)據(jù)平臺。
（十四）加快發(fā)展康旅經(jīng)濟。出臺促進康養(yǎng)旅游發(fā)展行動方案，建立康養(yǎng)旅游企業(yè)聯(lián)盟。推動旅游景區(qū)、文博場館、休閑街區(qū)等開展適老化改造，青島旅游集團溫泉酒店煥新升級；支持國有企業(yè)整合嶗山、瑯琊臺等區(qū)域優(yōu)質民宿資源，集中連片打造康養(yǎng)民宿集聚區(qū)，推出康養(yǎng)特色主題酒店（民宿）10家以上、精品線路10條以上、消費場景10個以上、特色產(chǎn)品20個以上。
（十五）積極發(fā)展甜蜜經(jīng)濟。以郵輪母港、市南區(qū)曲阜路、浮山灣、小管島、嶗山區(qū)沙子口和王哥莊為重點，打造“一區(qū)”“一街”“一灣”“一島”“一村”標志性婚戀旅游地標體系，打造知名目的地婚禮城市和婚戀友好型城市。推出“百年古堡婚禮”等6大主題消費產(chǎn)品，舉辦“海誓山盟·浪漫青島”愛情主題月系列活動。
六、以推動整體提升為目標，扎實開展十大重點行動
（十六）開展海洋旅游壯大行動。加快發(fā)展近海游，擦亮“海上看青島”特色品牌，推動新建、提升旅游碼頭4處以上，新增海上旅游航線4條以上，啟動輪渡灣“橘子?！蔽穆卯a(chǎn)業(yè)園等項目建設。在金沙灘、石老人、仰口、小港灣等區(qū)域集中布局一批潛水、海釣、低空飛行等體驗業(yè)態(tài)。力爭2026年海上旅游接待游客突破600萬人次。加快發(fā)展海島游，開通小管島至仰口海上旅游航線，推出海島觀星、海島婚禮等業(yè)態(tài)產(chǎn)品，“五一”前實現(xiàn)正式運營。全面啟動竹岔島綜合開發(fā)項目，推進島內配套民宿、旅游碼頭、公共景觀等項目有序開工。完成靈山島綜合整治提升工程環(huán)島路鋪設等關鍵節(jié)點任務。加快發(fā)展郵輪游，支持舉辦第十三屆中國（青島）國際郵輪產(chǎn)業(yè)大會，推出“郵輪+研學”等10條岸上游線路。推動做好青島國際郵輪母港消費設施建設及場景提升、郵輪無目的地海上游兩大試點工作。爭取第三艘國產(chǎn)大型郵輪以青島為母港運營，推動華夏國際郵輪公司旗下各品牌郵輪到青運營。力爭全年運營郵輪航次20個以上，接待郵輪游客8.5萬人次以上。
（十七）開展入境旅游拓展行動。拓寬入境旅游市場，堅持“深耕韓國、拓展東南亞、提升歐美、挖掘上合”的原則，開發(fā)一批獨具青島特色的8-24小時過境游線路產(chǎn)品，升級入境游客票根專屬優(yōu)惠。健全完善海外新媒體矩陣，發(fā)布高質量宣傳內容300條以上。制定韓國、德國等重點入境旅游市場專項工作方案，辦好“青島新春·韓韻共融”韓國游客青島過大年、“萬名韓國游客暢游青島啤酒節(jié)”“外國大V青島行”等活動，組織境外旅行商來青踩線。提升入境旅游服務，升級機場、郵輪入境游客服務中心，推動青島火車站游客服務中心建設。編制韓國游客專屬青島旅游地圖。實施旅游風景道標識標牌更新工程，優(yōu)化交通樞紐、重點商圈、景區(qū)酒店等場所外語標識和播報體系。爭取開通俄羅斯海參崴、越南河內等直飛（包機）航線。推出集交通與消費功能于一體的“Qingdao PASS”一卡通，力爭全年入境游客80萬人次以上。
（十八）開展文旅消費提振行動。深化“一月一主題”文旅消費促進活動，結合季節(jié)特點、城市特色與重大節(jié)慶，集中打造“元月新風，沐光啟程”“歲啟新封，春潤島城”等12個文旅促消費主題活動，聯(lián)合商務、體育、網(wǎng)信、交通、海洋、農業(yè)農村、貿促等多部門，推出青島賞花節(jié)、里院喜劇節(jié)等特色促消費活動1500項以上。拓寬演出消費市場，力爭引進大型演出40場以上，吸引樂迷100萬人次以上；制定重點場館《大型演出全流程工作手冊》，建立大型演出定制化服務體系；推出新型演出空間系列榜單，定期發(fā)布精品演出信息，打造一批“觀演+”多元消費場景。優(yōu)化文旅消費環(huán)境，強化文化旅游經(jīng)營者、從業(yè)者管理，建立旅行社質保金核查動態(tài)長效監(jiān)管機制，健全旅行社市場退出機制；制定實施文旅從業(yè)者年度培訓計劃，聚焦各領域一線從業(yè)人員開展培訓10批次以上，覆蓋人數(shù)5000人以上，擦亮文旅“第一排面”。
（十九）開展新興業(yè)態(tài)培育行動。打造新興項目業(yè)態(tài)集群，聚焦生態(tài)旅游、冰雪旅游、低空旅游等業(yè)態(tài)加大招引力度，力爭全年完成文旅項目投資50億元以上，推動觀海文化科技產(chǎn)業(yè)園等8個標志性項目完工。整合海釣（魚竿）、高爾夫（球桿）、帆船（桅桿）等資源，推出“三桿”特色場景10個以上。推動二龍山生態(tài)旅游區(qū)、唐島灣景區(qū)等創(chuàng)建4A級景區(qū)。優(yōu)化提升新興住宿業(yè)態(tài)，培育電競、寵物友好等新業(yè)態(tài)酒店10家以上，打造五星級、四星級飯店各1家以上，等級民宿10家以上。出臺《青島市網(wǎng)約短租房規(guī)范管理導則（試行）》，建設完成網(wǎng)約短租房管理服務平臺，提升網(wǎng)約短租房管理服務品質。把握微短劇產(chǎn)業(yè)新風口，鼓勵東方影都推出更多精品力作，支持北方微短劇基地（藏馬山）做大做強。新建微短劇影視基地2處，推出拍攝場景80處，力爭新增電視劇網(wǎng)絡視聽相關企業(yè)80家以上，備案立項電視劇和網(wǎng)絡視聽節(jié)目90部以上，拍攝制作微短劇300部以上。舉辦全市微短劇劇本大賽，抓好《多喜一家人》等重點劇目創(chuàng)作播出，推動熱門劇目IP轉化。
（二十）開展宣傳推廣提質行動。完善常態(tài)化宣推機制，建強用好“推介官”“體驗官”“觀察員”“志愿者”四支隊伍，聯(lián)動各區(qū)（市）高質量舉辦“最美青島我代言”“發(fā)現(xiàn)最美青島”等系列宣推活動；密切與OTA平臺合作，聚焦青島資源稟賦和客源地游客喜好，開展常態(tài)化宣傳推廣。建強用好新媒體平臺，實施“青島文旅朋友圈”計劃，聯(lián)動重點旅游城市推出主題宣傳，精準推送定制化專欄宣傳20期以上。整合“抖小微”等網(wǎng)絡平臺資源，培育打造網(wǎng)紅達人宣傳隊伍，以輕量化傳播載體講好城市故事。
（二十一）開展營商環(huán)境優(yōu)化行動。加強文旅企業(yè)服務，完善領導干部聯(lián)系重點文旅企業(yè)制度，新增重點聯(lián)系企業(yè)20家以上，常態(tài)化開展納統(tǒng)企業(yè)大走訪、大調研活動。健全項目招引建設、大型演出保障、大視聽協(xié)拍、考古勘驗4支專員隊伍服務，優(yōu)化全過程整體服務體系。規(guī)范文旅市場秩序，開展“文旅服務質量提升年”活動，推行柔性執(zhí)法與審慎包容監(jiān)管，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序與行為，統(tǒng)一裁量標準，強化執(zhí)法監(jiān)督。聚焦文化、旅游、文物等領域的痛點難點，深入開展“夏病春治”“旅游市場秩序整治”等專項行動。完善高頻投訴警示約談、典型案例公開曝光及投訴、輿情、執(zhí)法聯(lián)動閉環(huán)處置機制。強化廣播電視行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化廣播電視頻道頻率結構，完善應急廣播體系，規(guī)范應急廣播管理、信息播發(fā)審核等制度。圍繞“兩會”、國慶等安全播出重保期抓好廣播電視安全播出保障工作。推進廣播電視虛假醫(yī)藥廣告治理工作，完成市縣兩級所有頻道整治任務。落實行政許可清單制度，提升審批服務標準化、便利化、數(shù)字化水平，試點集中上中臺批文、“一件事”集成辦工作。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，開展文化旅游專業(yè)委員會聯(lián)合督導檢查，定期組織安全生產(chǎn)和市場運行工作會議、行業(yè)應急演練和安全培訓，落實文博單位、文旅企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，高質量完成全市文旅行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動任務。強化法治規(guī)范和保障，認真落實新修訂的《青島市旅游條例》，推動《青島市非物質文化遺產(chǎn)保護辦法》立法調研。開展重大行政決策合法性審查、風險評估，嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，推進全國統(tǒng)一大市場建設，構建法治化營商環(huán)境。
（二十二）開展公共文化服務提升行動。推動優(yōu)質文化資源直達基層，加快國家海洋考古博物館、市圖書館新館建設，推進市縣級公共文化場館到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設分館。舉辦2026年青島市新型公共文化空間大賽，在政務服務大廳、商超、交通樞紐等區(qū)域，打造30處小而美、小而精的公共文化新空間。做好全市公共文化場館免費開放服務，探索打造“藝術自習室”。優(yōu)化文化活動供給模式，制定《2026公共文化服務直達基層系列活動方案》，高水平承辦全國“四季村歌”主題活動，舉辦四季村晚等群眾文化活動5萬場次以上，推動“送戲下鄉(xiāng)”全覆蓋。組織文化活動、非遺體驗進熱門景區(qū)（景點）220場次以上，同步開展進旅游休閑街區(qū)、福利院、養(yǎng)老院等活動。舉辦“書香青島”閱讀活動800場次以上。強化精品藝術創(chuàng)作演出展覽，創(chuàng)排民族歌劇《瑯琊合伙人》、京劇《楊門》等精品劇目20部以上。舉辦譚盾音樂周、大劇院藝術節(jié)、青交音樂季、全國美術館館藏精品展出季等高水平文化活動400場次以上。
（二十三）開展文化遺產(chǎn)保護傳承行動。完善文化遺產(chǎn)傳承保護體系，扎實做好第四次全國文物普查、歷史文化名城文物保護評估工作。推進青島老城國家文物保護利用示范區(qū)建設和青島歷史城區(qū)、嶗山申報世界遺產(chǎn)。積極申報國家文物保護資金，推進天主教堂保護修繕等工程，提升齊長城遺址保護水平，推動長城國家文化公園青島段建設。深入實施“探源青島”工程，落實“先考古、后出讓”制度，加快推進瑯琊臺遺址、西沙埠遺址考古工作。加強紅色文化和革命文物保護利用，開展紅色文化資源調查和革命文物征集鑒別定級工作，高水平舉辦紅色文化主題月、“和合中華”主題展覽等系列活動。
（二十四）開展文化資源活化利用行動。深化“博物館之城”建設，加快推進市博物館展陳策劃，高標準建成西海岸新區(qū)博物館，爭取在青設立涉案文物鑒定評估機構。組織全市博物館推出精品展陳20個以上，打造高水平文創(chuàng)產(chǎn)品100個以上，提升文化遺產(chǎn)服務經(jīng)濟發(fā)展能力。推動非遺與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，舉辦2026青島文創(chuàng)大賽，開發(fā)推出一批青島特色文創(chuàng)和非遺商品，叫響“青島游禮”品牌。辦好“非物質文化遺產(chǎn)月”“文化和自然遺產(chǎn)日”、全國非遺傳統(tǒng)武術大會、全市非遺美食大賽、第二屆非遺職業(yè)技能大賽等活動。打造8-10處非遺與旅游、教育研學緊密融合的非遺展示空間，做強“跟著非遺去旅行”品牌。
（二十五）開展干部作風能力錘煉行動。深入貫徹落實全市“干部作風建設年”活動部署，圍繞“強黨性、轉作風、重實干、促發(fā)展”要求，加快樹立“實、新、快、嚴”作風。聚焦11類作風頑疾，出臺《關于錘煉一流作風?鍛造四型機關的若干措施》，實施干部分層賦能工程及事業(yè)單位管理提升計劃，推動作風建設與中心工作深度融合，為“十五五”良好開局提供堅強隊伍保障。
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