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一、起草背景
4月1日，青島市政府發(fā)布《青島市海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將于5月2日起施行。其中《辦法》規(guī)定，對(duì)未指導(dǎo)游客正確穿著救生衣、未向游客講解安全注意事項(xiàng)、載客數(shù)量超過(guò)核定范圍或者在日落后日出前航行的，明確由市體育行政部門(mén)或者沿海區(qū)（市）政府確定的部門(mén)進(jìn)行處罰。為保障《辦法》的順利施行，進(jìn)一步規(guī)范我市海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇行政處罰自由裁量權(quán)，市體育局印發(fā)了《青島市體育局海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇行政處罰裁量基準(zhǔn)》。
二、政策依據(jù)
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)體育法》《青島市海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇管理辦法》《山東省體育行政處罰裁量權(quán)適用辦法》《青島市人民政府辦公廳關(guān)于全面規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件。
三、主要內(nèi)容
《裁量基準(zhǔn)》針對(duì)《辦法》規(guī)定的，可以由市體育局進(jìn)行行政處罰的三種違法行為進(jìn)行了具體規(guī)定，裁量階次分為：不予處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰四個(gè)階次。適用條件方面，“海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇航行前，從業(yè)人員未指導(dǎo)游客正確穿著救生衣或者未向游客講解安全注意事項(xiàng)”和“海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇在日落后日出前航行”兩種違法行為，根據(jù)違法行為實(shí)施次數(shù)和危害后果進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)于“海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇載客數(shù)量超過(guò)核定范圍”違法行為，根據(jù)超載范圍和危害后果進(jìn)行認(rèn)定。
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