青島市體育局行政處罰決定書

青體罰〔2022〕1號

當事人：青島達寶愛思海洋科技有限公司

住所地：青島市市北區(qū)敦化路381號中鐵青島廣場C座814

統(tǒng)一社會信用代碼：91370203MA3UM2J9X0

法定代表人：隋昊霖

當事人因涉嫌未經(jīng)批準擅自經(jīng)營高危險性體育項目（潛水），本機關于2022年11月4日立案。

經(jīng)查明，當事人未辦理《高危險性體育項目經(jīng)營許可證》，2022年7月27日游客通過網(wǎng)絡平臺聯(lián)系到當事人，當事人于2022年7月29日收取游客費用共計1600元（其中氣瓶、配重、船、網(wǎng)兜1000元，裝備200元/人，兩人計400元，陪同人員費用200元），安排兩名游客到馬蹄礁附近海域開展?jié)撍畵坪ｕr活動，一名游客在潛水過程中溺水，經(jīng)搶救無效當日死亡。上述事實，有營業(yè)執(zhí)照，青島市市北區(qū)行政審批服務局函復，當事人工商登記檔案，現(xiàn)場檢查筆錄，詢問筆錄，公證書，游客張嬋提供的微信溝通、轉(zhuǎn)賬記錄、微信朋友圈截屏、居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書等證據(jù)證明。

2023年1月6日，本機關向當事人送達《行政處罰事先告知書》（青體罰告〔2022〕1號）。當事人未在法定期限內(nèi)申請聽證，于2023年1月6日提交《陳述申辯書》，要求不予處罰，主要理由：一是系正常開展體育設備租賃業(yè)務，將潛水捕魚等工具裝備對外租賃并收取相應費用，不是安排“游客到馬蹄礁海域開展?jié)撍顒印薄拔唇?jīng)批準、擅自經(jīng)營高危險性體育項目”認定事實不清；二是游客死亡原因存疑，不是溺水，死亡與公司租賃潛水設備行為無關；三是適用法律錯誤、處罰過重，無力承擔高額罰款。

本機關依法進行了復核和集體討論，本機關認為：當事人在未取得《高危險性體育項目經(jīng)營許可證》的情況下通過網(wǎng)絡平臺招徠潛水客人，2022年7月29日收取游客費用共計1600元（含氣瓶、配重、船、網(wǎng)兜1000元，裝備200元/人，兩人計400元，陪同人員費用200元）后安排兩名游客到馬蹄礁海域開展?jié)撍畵坪ｕr活動，一名游客在潛水活動中溺水，經(jīng)搶救無效死亡，證據(jù)充分，依據(jù)法律規(guī)定不屬于不予處罰的情形。本機關對當事人提出的陳述及申辯理由不予采納。本案現(xiàn)已審查終結。

本機關認為：當事人上述行為違反了《全民健身條例》第三十二條第一款“企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營高危險性體育項目的，應當符合下列條件，并向縣級以上地方人民政府體育主管部門提出申請：（一）相關體育設施符合國家標準；（二）具有達到規(guī)定數(shù)量的取得國家職業(yè)資格證書的社會體育指導人員和救助人員；（三）具有相應的安全保障制度和措施”及《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第三條“經(jīng)營高危險性體育項目實施行政許可”規(guī)定。

根據(jù)《全民健身條例》第三十六條“未經(jīng)批準，擅自經(jīng)營高危險性體育項目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部門按照管理權限責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足 3 萬元或者沒有違法所得的，并處 3 萬元以上 10 萬元以下的罰款；違法所得 3 萬元以上的，并處違法所得 2 倍以上 5 倍以下的罰款”和《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第二十六條“未經(jīng)縣級以上地方人民政府體育主管部門批準，擅自經(jīng)營高危險性體育項目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部門按照管理權限責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足 3 萬元或者沒有違法所得的，并處 3 萬元以上 10 萬元以下的罰款；違法所得 3 萬元以上的，并處違法所得 2 倍以上 5 倍以下的罰款”規(guī)定，結合《山東省體育行政處罰裁量基準》“1.未經(jīng)批準擅自經(jīng)營高危險性體育項目的處罰”之嚴重情形規(guī)定，決定對當事人處罰如下：                                         

1.沒收違法所得1600元；

2.罰款80000元。

以上合計罰沒款81600元。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)繳納罰沒款（繳納方式：掃描非稅收收入一般繳款書（電子）二維碼支付）逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

如對本處罰決定不服，可自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向青島市人民政府申請行政復議（地址：青島市嶗山區(qū)?？诼?37號一樓）；或自收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向青島市市南區(qū)人民法院、青島市李滄區(qū)人民法院、青島市嶗山區(qū)人民法院或青島鐵路運輸法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當事人逾期不申請行政復議或提起行政訴訟，也不履行本處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

青島市體育局    

2023年1月13日