我要收藏
取消收藏
市政協(xié)社會和法制委員會：
貴委提出的“關于推進企業(yè)行政合規(guī)全過程指導的提案”收悉。我局高度重視，經商市工商聯、市國資委、市市場監(jiān)管局、市民營經濟局研究，現答復如下：
一、工作開展情況
（一）強化制度供給，夯實合規(guī)服務基礎。一是市司法局以市委全面依法治市辦名義印發(fā)《關于加快推進企業(yè)合規(guī)工作的指導意見》，統(tǒng)籌推進全市企業(yè)合規(guī)工作。二是市工商聯出臺《關于推進民營企業(yè)合規(guī)建設的實施意見》，一體推進法治環(huán)境與民營企業(yè)合規(guī)建設。三是市民營經濟局在全國同類城市中率先推動出臺地方性法規(guī)《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進條例》，明確要求中小企業(yè)應當健全內部管理制度，完善企業(yè)治理結構，強化合規(guī)能力建設，并從財稅、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開拓、權益保護等方面為我市中小企業(yè)發(fā)展提供制度保障。四是市國資委制定《青島市國資委監(jiān)管企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》《市直企業(yè)合規(guī)管理提升工作實施方案》等制度文件，以“2+X”領域為重點實化細化合規(guī)管理體系，并為國有企業(yè)做好合規(guī)管理提供政策依據和工作指南。印發(fā)《關于進一步加強合規(guī)管理工作的通知》，督導國有企業(yè)開展合規(guī)問題整改和優(yōu)化提升。印發(fā)《青島市市直企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》，為市直企業(yè)加強法律糾紛案件管理提供參考。引導國有企業(yè)學習參考《中央企業(yè)合規(guī)管理系列指南》及我市出臺的合規(guī)指導性文件，結合主責主業(yè)制定重點領域專項合規(guī)制度，健全完善合規(guī)管理體系。
（二）聚力宣貫引導，厚植合規(guī)文化沃土。一是市司法局持續(xù)深化“法惠企航”服務品牌，研發(fā)啟用惠企法律服務平臺并接入愛山東APP，不斷優(yōu)化平臺功能。近兩年來，市、區(qū)（市）兩級惠企法律服務團隊累計開展各類服務23萬余次，其中，開展惠企宣講和合規(guī)培訓3300余場次、合規(guī)法治體檢1000余次，為萬余家企業(yè)解決勞動用工、知產保護、跨境貿易等法律問題，助力企業(yè)高質量發(fā)展。二是市工商聯舉辦全國工商聯“合規(guī)月月談”、省工商聯“走出去”合規(guī)培訓班、全市商會人民調解培訓班，邀請相關專家、律師圍繞貫徹習近平法治思想、企業(yè)境外合規(guī)建設等內容作專題講座。三是市市場監(jiān)管局在市場監(jiān)管領域率先搭建“青島市場監(jiān)管法規(guī)通”平臺，按照企業(yè)經營范圍和行業(yè)特點等進行標簽化分類，為企業(yè)提供“一站式”服務。四是市民營經濟局組織《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進條例》專題宣貫系列活動，開展巡回普法、政策宣講等20余場，服務人次超100萬。組建覆蓋全市的企業(yè)服務專員隊伍，設立初創(chuàng)企業(yè)政策服務站，讓企業(yè)在家門口就能享受優(yōu)質高效的公共法律政策服務。
（三）豐富服務產品，護航企業(yè)合規(guī)發(fā)展。一是市司法局組織編發(fā)《青島市企業(yè)合規(guī)管理建設體系指引》《青島市企業(yè)合規(guī)典型案例匯編》和企業(yè)跨境、知識產權、數據合規(guī)、環(huán)保合規(guī)等9個重點領域專項合規(guī)指引，為企業(yè)開展合規(guī)建設提供參考。組織29個市級執(zhí)法部門編制《企業(yè)行政合規(guī)指導清單》（第一批），梳理高頻違法事項554條，方便市場主體快速排查和預防行政處罰風險。二是市市場監(jiān)管局圍繞餐飲經營、農貿批發(fā)、學校食堂等領域，編印《青島市食品小作坊生產加工經營合規(guī)指南》《青島市食品攤點合規(guī)經營指南》《青島小餐飲合規(guī)經營指南》《青島市農貿市場合規(guī)經營指南》《青島市食用農產品批發(fā)市場合規(guī)經營指南》《青島市中小學學校食堂合規(guī)經營指南》等專項合規(guī)指南，為相關市場主體提供“標尺化、菜單式”的企業(yè)合規(guī)指導服務。評選發(fā)布民生領域案件查辦“鐵拳”行動、旅游消費市場秩序整治、輕微違法不予處罰等各類典型案例100余件，指導企業(yè)守法經營。
（四）開展多元服務，提升企業(yè)合規(guī)質效。一是市司法局連續(xù)兩年聯合市商務局開展“青島市外貿企業(yè)合規(guī)法律服務活動”，護航企業(yè)“走出去”。聯合市生態(tài)環(huán)境局開展“環(huán)保合規(guī)助企行”活動，助力企業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。推動市市場監(jiān)管局、青島自貿片區(qū)管委在青島自貿片區(qū)行政執(zhí)法領域開展“觀察期”制度試點，積極構建“事前預防、事中包容、事后提升”的合規(guī)全過程指導機制。聯合市民營經濟局、市工商聯、市中小企業(yè)協(xié)會開展“律企結對”活動，為結對企業(yè)提供免費合規(guī)法治體檢，幫助企業(yè)完善治理結構，健全管理制度。聯合市工商聯開展“法律體檢”專項行動，組織專業(yè)團隊力量深入商會企業(yè)，深化“萬所聯萬會”機制，推動全市188家商協(xié)會與161家律所建立“律會結對”機制，開展法治宣傳、法治問診、法律體檢等活動。二是市工商聯在全省率先制定清廉民企建設實施意見和指導標準，打造“清廉護航·益企發(fā)展”工作品牌，在20家單位開展民營企業(yè)合規(guī)建設、行政執(zhí)法領域企業(yè)合法合規(guī)經營等改革試點工作，相關工作在全省清廉民企建設工作推進會上作典型經驗交流發(fā)言。三是市市場監(jiān)管局建立“違法風險預警提醒告知”機制，向當事人和行業(yè)協(xié)會發(fā)放預警提醒告知單1萬余份，指導企業(yè)防范違法風險。四是市國資委推動監(jiān)管企業(yè)落實總法律顧問參與研究討論涉法合規(guī)重大議題等制度，發(fā)揮總法律顧問對企業(yè)法治合規(guī)工作的牽頭帶動作用，促進國有企業(yè)合規(guī)管理水平提升。
二、下步工作打算
針對提案中指出的合規(guī)建設凝聚合力不夠、合規(guī)激勵措施不完善、企業(yè)合規(guī)建設內生動力不足等問題，下步將通過健全企業(yè)合規(guī)全過程指導機制、強化部門協(xié)同配合、提升合規(guī)服務水平等三個方面，繼續(xù)支持引導企業(yè)主動開展合規(guī)建設，促進企業(yè)筑牢依法合規(guī)經營防線。
（一）建立合規(guī)全過程指導機制。市司法局將學習借鑒深圳、杭州等先進地區(qū)經驗做法，緊密結合我市企業(yè)實際情況和需求，研究出臺《關于推進企業(yè)合規(guī)全過程指導工作的意見》，明確企業(yè)合規(guī)全過程指導工作的目標、重點任務和方法步驟，逐步形成具有青島特色的企業(yè)合規(guī)服務指導經驗做法，建立健全符合青島實際的企業(yè)合規(guī)全過程指導工作機制。
（二）強化部門協(xié)同配合。一是市司法局將統(tǒng)籌協(xié)調好市企業(yè)合規(guī)指導服務團工作，整合各類優(yōu)質資源，鞏固深化“外貿企業(yè)合規(guī)法律服務活動”等工作成果，持續(xù)推進全市企業(yè)合規(guī)體系建設。二是市工商聯將聯合市紀委監(jiān)委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部深化“民營企業(yè)訴求閉環(huán)解決聯絡機制”，為民營經濟營造良好穩(wěn)定可預期的發(fā)展環(huán)境。三是市工商聯、市民營經濟局將持續(xù)落實《關于健全政法機關服務保障民營經濟高質量發(fā)展協(xié)作機制的實施意見》，與政法機關做好溝通協(xié)調配合，推動民營企業(yè)合規(guī)管理工作提速增效。
（三）提升合規(guī)服務水平。一是市司法局將結合企業(yè)走訪調研實際情況，堅持需求導向，委托合規(guī)研究機構圍繞中小企業(yè)涉及的重點合規(guī)問題，定制開發(fā)企業(yè)合規(guī)精品課程，為企業(yè)提供“點單式”合規(guī)服務。二是市工商聯將持續(xù)做好以清廉民企建設為重點的民營企業(yè)合規(guī)建設、行政執(zhí)法領域企業(yè)合法合規(guī)經營等工作，依法平等保護市場主體合法權益，切實提升企業(yè)合規(guī)服務質效。三是市國資委將繼續(xù)加強對監(jiān)管市直企業(yè)合規(guī)管理的工作指導，探索在有關出資人監(jiān)督檢查中采取差異化檢查方式，組織開展企業(yè)間經驗交流、互學互鑒，督促企業(yè)全面落實合規(guī)管理優(yōu)化提升工作要求，培樹一批合規(guī)管理工作成果，培養(yǎng)一批合規(guī)管理專業(yè)人才，以依法合規(guī)經營支撐企業(yè)高質量發(fā)展，更好發(fā)揮合規(guī)管理示范帶動作用。四是市市場監(jiān)督管理局將在2024年青島自貿片區(qū)“觀察期”執(zhí)法試點的基礎上，從全市市場監(jiān)管系統(tǒng)擇一重點領域拓展試行執(zhí)法“觀察期”制度，推動監(jiān)管方式由行政處罰的結果導向轉向合規(guī)溯源的治理導向，為企業(yè)創(chuàng)造更包容的法治化營商環(huán)境。
感謝貴委對企業(yè)合規(guī)建設工作的關心和支持。
?
青島市司法局????????
2025年4月29日? ? ??
掃一掃在手機打開當前頁
魯公網安備
37020202000341號