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為進一步提升基層依法行政水平，規(guī)范鎮(zhèn)域行政行為與合同管理，近日，萊西市司法局主動靠前服務(wù)，赴南墅鎮(zhèn)開展專題法治培訓(xùn)，圍繞《政府合法性審查工作流程解析》與《十大合同類型與風(fēng)險防范》兩大核心主題，為南墅鎮(zhèn)機關(guān)干部及村（社區(qū)）相關(guān)負責(zé)人提供了兼具科學(xué)性、精準性與規(guī)范性的法治政府建設(shè)實踐指引，助力基層法治工作提質(zhì)增效。
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培訓(xùn)中，萊西市司法局統(tǒng)籌安排司法所所長以“政府合法性審查工作流程”為核心，結(jié)合基層工作實際，系統(tǒng)解讀行政決策、公文制發(fā)、合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查要點。培訓(xùn)明確，合法性審查直接關(guān)系到政府行政行為的正當性和權(quán)威性，內(nèi)容涵蓋市政府常務(wù)會議題、重大行政決策、行政規(guī)范性文件等領(lǐng)域，需嚴格遵循“材料齊備、程序合規(guī)、內(nèi)容合法”原則。
培訓(xùn)重點強調(diào)了審查流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是材料準備需全面完整，不僅要包含提請審查的函、相關(guān)單位征求意見及采納情況說明、法律依據(jù)等基礎(chǔ)材料，涉及市場主體經(jīng)濟活動的，還需按規(guī)定開展公平競爭審查；二是審查內(nèi)容要聚焦關(guān)鍵維度，重點核查主體合法性、權(quán)限適當性、程序合規(guī)性，例如重大行政決策必須嚴格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等法定程序，確保每一項決策都經(jīng)得起法律檢驗。
同時，結(jié)合鎮(zhèn)街工作特點，培訓(xùn)特別講解了基層合法性審查機制，要求鎮(zhèn)街合法性審查機構(gòu)對重大決策、政府合同、重大執(zhí)法決定等嚴格把關(guān)，建立黨政辦、承辦機構(gòu)與審查機構(gòu)的高效協(xié)作機制，堅決杜絕“未審先決”現(xiàn)象，從源頭防范行政風(fēng)險，為基層依法行政筑牢“第一道防線”。
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為幫助基層工作人員精準規(guī)避合同管理中的法律風(fēng)險，鎮(zhèn)政府法律顧問以《十大合同類型與風(fēng)險防范》為主題，通過“理論講解+案例剖析”的方式，深入解析買賣合同、租賃合同、建設(shè)工程合同等常見合同的核心要素與風(fēng)險點。
培訓(xùn)指出，合同是經(jīng)濟活動的“基石”，規(guī)范合同管理至關(guān)重要，需重點關(guān)注三大方面：一是明確合同關(guān)鍵要素，如買賣合同要細化標的物規(guī)格與價款支付方式，租賃合同需嚴格限定20 年最長租期，土地承包合同需遵守耕地30年、林地30～70年的法定承包期限，確保合同條款合法合規(guī)；二是警惕高頻風(fēng)險點，針對招商引資合同中政策兌現(xiàn)不及時、建設(shè)工程合同中違法分包、借款合同中利率超標等常見問題，指導(dǎo)工作人員通過嚴謹條款設(shè)計與前期審查提前規(guī)避風(fēng)險；三是準確區(qū)分合同性質(zhì)，如勞動合同與勞務(wù)合同的主體差異、行政合同與民事合同的雙重屬性，避免因合同性質(zhì)混淆引發(fā)糾紛。
此外，法律顧問還結(jié)合“甲公司與乙公司因租賃物交付標準不明引發(fā)糾紛”“某縣政府與企業(yè)因優(yōu)惠政策兌現(xiàn)訴訟”等真實案例，直觀展示合同條款模糊、程序不規(guī)范可能導(dǎo)致的法律后果，讓參會人員深刻理解“合同簽訂前必審查、履行中必跟蹤”的實操原則，切實提升合同管理能力。
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此次培訓(xùn)是萊西市司法局聚焦基層法治需求、下沉法治服務(wù)的重要舉措。內(nèi)容立足基層工作實際，既有流程解析又有案例警示，將“學(xué)”與“用”、“知”與“行”緊密結(jié)合，有效提升了南墅鎮(zhèn)參會人員的法治意識與實操能力。南墅鎮(zhèn)政府相關(guān)負責(zé)人表示，將以此次培訓(xùn)為契機，進一步完善合法性審查機制，規(guī)范合同管理流程，推動法治思維融入決策、執(zhí)行、監(jiān)督全鏈條，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治保障。
下一步，萊西市司法局將持續(xù)以基層法治需求為導(dǎo)向，開展常態(tài)化、精準化法治培訓(xùn)，結(jié)合 “法治一張網(wǎng)” 數(shù)字化平臺應(yīng)用，推動法治思維融入決策、執(zhí)行、監(jiān)督全鏈條，切實維護群眾與市場主體合法權(quán)益，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實法治保障。??
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