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青島市國防動員辦公室關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2025年，我市國防動員工作在市委、市政府和青島警備區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的大力指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊緊圍繞推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府要求，結(jié)合《青島市2025年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》文件精神，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將本年度工作開展情況匯報(bào)如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化行政執(zhí)法，夯實(shí)依法行政根基
舉辦《國防動員與行政執(zhí)法領(lǐng)域的若干問題與風(fēng)險(xiǎn)控制》和依申請公開專題講座，對《國防動員法》《人民防空法》等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)解讀。印發(fā)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量任務(wù)臺賬》，細(xì)化全市國防動員系統(tǒng)行政執(zhí)法任務(wù)分工和工作流程。嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市工作部署，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作。切實(shí)按“雙隨機(jī)，一公開”工作要求，做好行政檢查、行政處罰等權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行工作。
（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化法治服務(wù)保障
2025年，市國動辦積極轉(zhuǎn)變觀念，聚焦民生服務(wù)提質(zhì)增效，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是地鐵項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督實(shí)現(xiàn)“一次報(bào)監(jiān)、整線登記”，大幅壓縮報(bào)監(jiān)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管效率與企業(yè)便利的雙贏；二是會同地鐵集團(tuán)共同打造“人防+地鐵”納涼服務(wù)品牌，172座地鐵車站設(shè)置納涼區(qū)，充分挖掘資源服務(wù)民生；三是推動市北區(qū)2處早期工程改造為“環(huán)衛(wèi)驛站”，拓展人防工程社會效益。
（三）嚴(yán)把審查程序，確保決策合法合規(guī)
印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確重大行政決策合法性審查范圍的通知》和《關(guān)于統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度制定計(jì)劃的通知》，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策合法性審查程序。依法辦結(jié)起訴我辦協(xié)助辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記民事訴訟，對接司法局妥善辦理政府信息公開事宜相關(guān)行政復(fù)議，完成辦機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位合同簽訂前合法性審查工作。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，確保決策事項(xiàng)未經(jīng)合法性審查不得提交黨組會研究。推動辦法律顧問與公職律師在政府信箱回復(fù)、信息公開、信訪維穩(wěn)等方面積極發(fā)揮作用。
（四）深化普法宣傳，營造尊法學(xué)法氛圍
把貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想作為法治工作重點(diǎn),制定年度普法工作計(jì)劃與普法責(zé)任清單，充分利用人防宣教基地開展法治宣傳教育。印制國防動員常用法律法規(guī)匯編，制作法治宣傳展牌與宣傳折頁,緊密結(jié)合“3·1”國際民防日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11·14”警報(bào)試鳴日等時(shí)機(jī)，通過座談宣講，宣傳展牌、發(fā)放法治宣傳折頁、宣傳物料等方式廣泛深入開展國防動員法治宣傳活動。扎實(shí)開展國家憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳教育月主題宣傳活動，引導(dǎo)黨員干部做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范。
二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2025年，我辦法治政府建設(shè)雖然取得了一定的成績和成效，但是離市委市政府的要求還有一定的差距和不足：一是法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合有待加強(qiáng)，法治學(xué)習(xí)的深度和時(shí)效性不夠；二是普法宣傳形式相對單一，人防宣傳教育基地法治宣傳教育作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；三是部分執(zhí)法人員在程序規(guī)范、文書制作等方面存在短板，執(zhí)法監(jiān)督能力有待提升。究其原因，一是思想認(rèn)識存在偏差，法治思維還有待進(jìn)一步強(qiáng)化；二是法治工作專職人員不足，缺乏系統(tǒng)的法治專業(yè)培訓(xùn)；三是法治能力的具體化還有待進(jìn)一步培樹。以上存在的不足和問題，在今后的工作中要采取得力措施加以克服和解決。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況
（一）強(qiáng)化法治引領(lǐng)，提升依法履職能力
辦黨組始終將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，堅(jiān)持依法行政，落實(shí)黨組理論中心組學(xué)法要求，開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)研討，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)國防動員法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期召開會議聽取法治政府建設(shè)工作報(bào)告，并對有關(guān)重大問題進(jìn)行部署研究，樹立依法決策、依法行政的鮮明導(dǎo)向。
（二）注重建章立制，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的各項(xiàng)要求，結(jié)合我市國防動員工作實(shí)際研究制定《開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案》，組織舉辦讀書班、專題學(xué)習(xí)研討會、案例通報(bào)分析會、警示教育會等進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)認(rèn)識。制定出臺《市國動辦黨組2025年清廉建設(shè)工作計(jì)劃》，對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析研判，建立風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)源頭防控，多維度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，提升依法行政能力
通過現(xiàn)場指導(dǎo)、人員輪訓(xùn)、技能比武等形式，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和辦案能力。強(qiáng)化涉企檢查剛性約束，實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查“事前備案、計(jì)劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評價(jià)”。開展“魯執(zhí)法”平臺數(shù)據(jù)錄入，采集報(bào)送涉企行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，做好有關(guān)涉企行政執(zhí)法檢查公示。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”工作部署，確定本年度作為牽頭部門和配合部門檢查事項(xiàng)和檢查樣本，完成檢查計(jì)劃事項(xiàng)清單在青島政務(wù)網(wǎng)公示等，扎實(shí)推進(jìn)依法行政公開公正。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，市國動辦將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以法治建設(shè)為重點(diǎn)，以隊(duì)伍建設(shè)為保證，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大工作落實(shí)力度，突出抓好新年度工作的籌劃、部署和實(shí)施。
一是加強(qiáng)法治理念引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將其作為國防動員領(lǐng)域法治建設(shè)的根本遵循和行動指南。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組和干部培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，每年至少開展1次專題學(xué)習(xí)。
二是規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，通過“以案釋法”“案卷評審”等方式，切實(shí)提高執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平。
三是深入開展法治宣傳教育，推動普法工作與業(yè)務(wù)工作深入融合，進(jìn)一步發(fā)揮人防宣傳教育基地在國防動員法治宣傳工作中的抓手作用，不斷拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，使法治宣傳教育更接地氣，更具實(shí)效。
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