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關于種質(zhì)資源保護及育種攻關 促進良種高質(zhì)量發(fā)展的提案
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黨中央、國務院高度重視種業(yè)發(fā)展，把種業(yè)作為國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)。習近平總書記多次作出“下決心把民族種業(yè)搞上去”等重要指示。中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過的《種業(yè)振興行動方案》提出，要把種源安全提升到關系國家安全的戰(zhàn)略高度。山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值連續(xù)多年居全國首位，青島作為我省“強龍頭”，具備獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢，在新形勢下，如何瞄準種業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加大種質(zhì)資源保護力度，支持育種關鍵技術攻關，推動我市農(nóng)業(yè)良種高質(zhì)量發(fā)展是亟待解決的重要問題。
一、我市種業(yè)現(xiàn)狀
近年來，青島市積極響應國家號召，支持開展畜禽水產(chǎn)育種、作物育種關鍵技術攻關，加快形成以轉(zhuǎn)基因、基因編輯等生物育種技術為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)夯實我市種業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢地位，不斷積蓄種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能。一是企業(yè)實力增強。青島清原作物科學有限公司自創(chuàng)“基因敲高”技術，是我國基因編輯領域的重大突破。康大兔業(yè)發(fā)展有限公司育成康大1、2、3號肉兔配套系，性能達到國內(nèi)領先、國際先進水平。青島前沿海洋種業(yè)有限公司培育的三倍體牡蠣，實現(xiàn)我國沿海牡蠣主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，占據(jù)北方牡蠣養(yǎng)殖市場的70%。二是創(chuàng)新資源集聚。擁有農(nóng)科院煙草所、省花生研究所等一批優(yōu)秀育種科研單位，建有國家、省、市各層級實驗室平臺，擁有便利的港口等交通貿(mào)易條件，資源及區(qū)位優(yōu)勢顯著。三是產(chǎn)品特色鮮明。我市農(nóng)作物種業(yè)形成了以蔬菜與花生種子為主、小麥與果樹等其他種子為輔的產(chǎn)業(yè)格局，三倍體牡蠣、刺參等生物育種方面也走在全國前列。
二、問題與短板
總體上看，我市種業(yè)發(fā)展基礎良好，生物種質(zhì)資源豐富，在發(fā)展種業(yè)方面具有一定的比較優(yōu)勢和地方特色，但在種企培育、人才隊伍建設、制度保障體系建設等方面還存在短板，制約了種業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。
一是種質(zhì)資源保護亟待加強。種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎，是保障國家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源。而我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源一定程度上仍存在保存分散、信息不全和追蹤監(jiān)管難等問題，難以進行統(tǒng)籌設計和科學安排，需進一步加強種質(zhì)資源搜集、保護、管理和利用。
二是育種研發(fā)能力有待提升。在生物育種方面，青島市只有清原作物等少數(shù)企業(yè)，在技術應用和成果創(chuàng)新方面取得了一定進展，其他多數(shù)種業(yè)企業(yè)因為研發(fā)投入較大、人才設備短缺等原因，生物育種技術應用較少，“優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)水節(jié)肥、抗逆廣適、宜機宜飼”突破性重大品種原始創(chuàng)新較少。
三是種業(yè)技術人才資源短缺。高學歷高職稱人才主要集中在少數(shù)幾個大種企，中小企業(yè)由于地處鎮(zhèn)村、實力弱、發(fā)展前景不明等因素影響，很難吸引或留住人才，受限于科研條件與人才配置，種企科研水平很難在短時間提升。
三、對策與建議
（一）加大我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護力度。結(jié)合畜禽、水產(chǎn)、作物等我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加強本土特色種質(zhì)資源搜集保護，鼓勵各類主體高標準建設種質(zhì)資源庫，完善種質(zhì)資源重要特性特征數(shù)據(jù)，利用信息化、智慧化等現(xiàn)代管理手段，有效整合行業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)，提高種質(zhì)資源集中、高效管理水平，推動實現(xiàn)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)實時追溯、開放共享。
（二）加速現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)高質(zhì)量成長。加快種業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)培育，梳理產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、強化科技指導，鼓勵和引導種業(yè)企業(yè)加大科技投入，積極構(gòu)建國內(nèi)先進的育種研發(fā)平臺和商業(yè)化育種體系，優(yōu)化學科建設、加強人才培養(yǎng)，深入開展“產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新，切實提升我市種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動青島本土優(yōu)勢企業(yè)快速成長。
（三）支持育種關鍵技術攻關及設備研發(fā)。支持科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)聯(lián)合開展育種關鍵技術攻關，聚焦突破現(xiàn)代育種設備“卡脖子”技術，引導種業(yè)企業(yè)、高校、科研院所等單位與基層示范單位密切合作，示范應用先進育種技術，推廣普及先進適用成果。
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