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一、背景目的
國務院《關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的決定》中明確規(guī)定：各地區(qū)各部門要建立通暢的渠道，認真受理群眾和企業(yè)的舉報投訴，制定并完善舉報獎勵辦法。建立農業(yè)違法舉報獎勵機制，是鼓勵社會公眾舉報農業(yè)領域違法行為，嚴厲打擊違法犯罪行為，規(guī)范生產經營秩序，優(yōu)化農業(yè)領域營商環(huán)境的重要手段。根據農業(yè)農村部《農業(yè)綜合行政執(zhí)法管理辦法》相關規(guī)定，法規(guī)處在充分借鑒河北省、廣州市等省市做法基礎上，以原市農委2017年印發(fā)的農業(yè)投入品舉報獎勵辦法（青農規(guī)〔2017〕1號）和2013年市畜牧獸醫(yī)局印發(fā)的畜產品質量安全舉報獎勵通告（青牧發(fā)〔2013〕6號）為框架，先后兩次向社會公開征求意見并反復修改，并經與市財政局溝通對接，形成《青島市農業(yè)違法行為舉報獎勵辦法（試行）》。
二、制定依據
（一）國務院《關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的決定》（國發(fā)〔2001〕11號）
（二）《農業(yè)綜合行政執(zhí)法管理辦法》（中華人民共和國農業(yè)農村部令 2022年第9號）
（三）《農業(yè)部農業(yè)生產資料打假舉報獎勵辦法》（中華人民共和國農業(yè)部公告第209號）
（四）《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》（中華人民共和國農業(yè)農村部公告 第233號）
（五）《山東省農藥打假舉報獎勵辦法（試行）》（魯農藥檢字〔2008〕26號）
三、目的意義
鼓勵社會公眾舉報農業(yè)領域違法行為，嚴厲打擊違法犯罪行為，規(guī)范生產經營秩序，優(yōu)化農業(yè)領域營商環(huán)境的重要手段。通過獎勵辦法，進一步打擊農業(yè)領域違法犯罪行為，鼓勵社會公眾對違法生產經營使用農業(yè)投入品行為進行廣泛監(jiān)督。
四、主要內容和特點
《辦法》共十五條，分別明確了舉報獎勵的劃分、舉報獎勵的領取、舉報人的權利義務。對舉報種子、種畜禽、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、動物防疫、植物檢疫、畜禽屠宰、農產品質量安全、農機等領域違法行為進行獎勵。獎金計算方式采取分級獎勵和定項獎勵并行的模式，分級計算模式下，按照舉報信息的詳細程度設定一、二、三級獎勵標準，對應罰沒金額5%、3%、1%的獎勵；定項模式下，按照責令停產停業(yè)案件一級獎勵5000元、二級獎勵2000元、三級獎勵1000元，吊銷許可證照案件一級獎勵1萬元、二級獎勵5000元、三級獎勵2000元，涉刑移送案件一級獎勵2萬元、二級獎勵1萬元、三級獎勵5000元的標準發(fā)放獎金。符合兩種以上情形的，按照較高金額給予獎勵，獎金上限3萬元、下限50元，不足50元的按50元發(fā)放。
（一）舉報獎勵的劃分。明確舉報獎勵的劃分標準、金額和獎勵范圍等相關要求。獎金計算方式采取分類和分級相結合的方式，按照舉報信息的詳細程度設定一、二、三級獎勵標準。最低50元、最高30000元。
（三）舉報獎勵的領取。明確舉報獎勵的發(fā)放，按照舉報、處罰、申請、審核、發(fā)放、領取等流程。
（四）舉報人的權利義務。規(guī)定舉報人應對舉報的事實負責，并在獲得獎勵金后依法納稅等義務。同時規(guī)定了執(zhí)法人員的保密和注意等義務。
五、舉報獎勵資金申領流程
六、相關內容解讀
（一）《辦法》將于何時正式實施？
《辦法》于2023年5月20日正式實施，有效期至2024年12月31日。
（二）《辦法》的適用范圍是什么？
種子、種畜禽、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、動物防疫、植物檢疫、畜禽屠宰、農產品質量安全、農機等領域違法行為的舉報獎勵。
（三）《辦法》規(guī)定，執(zhí)法人員應當注意哪些保密義務？
參與舉報獎勵工作的人員必須嚴格執(zhí)行保密制度,未經舉報人同意,不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容等情況。
（四）舉報人是否需要納稅？
本《辦法》中的獎勵金為稅前獎金，由舉報人依法自行納稅。
（四）舉報等級如何劃分？
舉報獎勵分為三個等級：
一級舉報。能夠準確提供被舉報人信息及詳細違法事實，掌握直接證據并協(xié)助現場執(zhí)法工作，對違法行為查處發(fā)揮關鍵作用、貢獻特別突出。
二級舉報。能夠準確提供被舉報人信息及較詳細違法事實，掌握間接證據并協(xié)助執(zhí)法工作，對違法行為查處起到重要作用。
三級舉報。能夠準確提供被舉報人信息及簡要違法事實，無法提供證據材料，對違法行為查處有一定協(xié)助作用。
七、政策執(zhí)行（解釋）部門
青島市農業(yè)農村局法規(guī)處
咨詢聯(lián)系人：周子涵，聯(lián)系電話：66999603。
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