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9月10日，市政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會，邀請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局相關(guān)負責(zé)人，介紹《青島市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從輕減輕和不予處罰適用辦法》相關(guān)情況。
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據(jù)了解，《青島市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從輕減輕和不予處罰適用辦法》已于今年9月1日開始施行，共包括六個部分，進一步提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域行政監(jiān)管效能，激發(fā)農(nóng)業(yè)市場主體活力。
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《適用辦法》明確農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法需嚴格遵循四項原則，包括：過罰相當(dāng)原則、處罰與教育結(jié)合原則、比例原則和包容審慎原則。提出對農(nóng)業(yè)“四新”領(lǐng)域，要綜合判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段與技術(shù)成熟度，避免簡單化處理，為創(chuàng)新留足空間。
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《適用辦法》系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)執(zhí)法常見情形，分類列明從寬處罰條件。其中，不予處罰情形共9類；應(yīng)當(dāng)從輕減輕處罰情形共5類，包括已滿14周歲不滿18周歲未成年人違法、主動消除危害后果、受脅迫或誘騙、自首或立功等；可以從輕減輕處罰情形共5類。
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《適用辦法》針對執(zhí)法實踐中容易產(chǎn)生爭議的關(guān)鍵概念，細化11項具體判定標準，并對從寬處罰的裁量步驟和幅度進行規(guī)范。
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青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員??孫嗣珩：一是確立三步裁量法。先根據(jù)違法事實確定裁量起點，再結(jié)合情節(jié)確定從寬幅度，最后綜合得出處罰結(jié)果。二是設(shè)定階梯式從寬比例。針對不同情形明確具體減少幅度，如主動投案并如實交代的減少40%以下、有重大立功表現(xiàn)的減少20%-50%等。三是規(guī)定疊加適用規(guī)則。明確具有多個從寬情節(jié)可累加計算，但罰款不得低于法定基準下限。?
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