我要收藏
取消收藏
2025年，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央全面依法治國工作會(huì)議和省委全面依法治省工作會(huì)議精神，扎實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)取得新實(shí)效。在全國率先構(gòu)建跨部門農(nóng)資糾紛調(diào)處機(jī)制、出臺輕罰不罰裁量適用辦法等2項(xiàng)創(chuàng)新工作典型做法，均被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《每日要情》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治動(dòng)態(tài)》刊發(fā)推廣；創(chuàng)建“1+N”多元調(diào)處共治模式獲評全省法治為民16件實(shí)事之一，是全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)和全市唯一獲評案例?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）拓展法治保障深度，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。一是完善審查機(jī)制提效率。健全“4+聯(lián)審聯(lián)責(zé)”合法性審查機(jī)制，全年共審查上會(huì)議題、合同、執(zhí)法案卷等300余件，提出修改建議600余條，有效防范風(fēng)險(xiǎn)；清理市委規(guī)范性文件45件，評估、制修訂行政規(guī)范性文件11件，備案率、及時(shí)率均達(dá)100%，1個(gè)案例入選青島市行政規(guī)范性文件合法性審核案例；公平競爭審查和清理涉企政策文件37件，確保政策制定與執(zhí)行的合法性、合理性和公平性。二是規(guī)范涉企執(zhí)法優(yōu)環(huán)境。在全省率先制定《青島市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉企行政檢查工作制度》，推行“綜合查一次”清單管理，涉企檢查事項(xiàng)壓減近40%，典型做法被推薦上報(bào)國務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展督查組；推行非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，完善青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，共享數(shù)據(jù)3200余萬條；在全國農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)作典型交流。三是深化行政執(zhí)法抓重點(diǎn)。開展打擊農(nóng)資“忽悠團(tuán)”專項(xiàng)執(zhí)法，精準(zhǔn)打掉高價(jià)銷售劣質(zhì)肥料“忽悠團(tuán)”1個(gè)；聯(lián)合6部門打擊肉品違法犯罪，穩(wěn)妥處置動(dòng)物診療、寵物飼料等投訴舉報(bào)430余起；靶向性監(jiān)督抽查359批次，對涉嫌超標(biāo)產(chǎn)品原地封存6000公斤；組織駕駛員考試26期，完成年檢1.6萬臺次。
（二）強(qiáng)化法治監(jiān)督力度，全面提升治理水平。一是完善政策保險(xiǎn)惠民生。形成“21+10+N”的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支撐體系，市級普惠性險(xiǎn)種增加到21個(gè)，試點(diǎn)開辦10個(gè)市級特色險(xiǎn)，全年為農(nóng)民提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過110億元；“創(chuàng)新生鮮牛乳保險(xiǎn)保障奶農(nóng)養(yǎng)殖收益”案例入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部金融支農(nóng)十大典型案例。二是加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管促增收。搭建青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“3＋1”數(shù)字化監(jiān)管平臺，創(chuàng)新實(shí)施集體資產(chǎn)資源“描邊上圖”，形成全市5300個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的80萬宗資產(chǎn)資源“數(shù)字云圖”；2025年，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)線上交易額38.4億元，為村集體增收節(jié)支1.26億元。三是凝聚監(jiān)督合力筑防線。出臺加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金使用全鏈條管理辦法，自覺接受各類監(jiān)督，承辦人大代表建議和政協(xié)提案60余件；帶頭落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，全年共發(fā)生15起復(fù)議、訴訟案件，實(shí)現(xiàn)“零糾錯(cuò)”“零敗訴”。
（三）彰顯法治為民溫度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能。一是實(shí)施行政調(diào)解促協(xié)同。聯(lián)合公檢法司仲裁等五部門出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)資糾紛調(diào)處切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的意見》，在全國首創(chuàng)“1+N”農(nóng)資糾紛多元調(diào)處機(jī)制，明確“1+2+7+10+30”處置時(shí)限，糾紛調(diào)處周期壓縮50%以上，全年成功調(diào)處農(nóng)資糾紛27起，全部簽訂行政調(diào)解協(xié)議，農(nóng)民當(dāng)場獲賠金額共330余萬元，保障1400余畝農(nóng)田及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。二是科學(xué)細(xì)化裁量明標(biāo)準(zhǔn)。在全國創(chuàng)新出臺《青島市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從輕減輕和不予處罰適用辦法》，首次明確初次違法、金額較小等11種模糊概念的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新對未成年人、生活困難群體等7類情節(jié)設(shè)置10%～60%的階梯式裁量幅度，增強(qiáng)執(zhí)法可操作性與精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)過罰相當(dāng)、法理相融。全市共辦理從輕減輕案件87起，同比增長52.63%，切實(shí)減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是法治宣傳教育見實(shí)效。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)專題和法治宣傳教育計(jì)劃；開展學(xué)法考法19期，組織集體學(xué)習(xí)研討黨內(nèi)法規(guī)6次；組織惠企服務(wù)隊(duì)，為企業(yè)解決30多個(gè)涉法問題；組織普法活動(dòng)130余次；全省“憲法進(jìn)農(nóng)村”暨法治宣傳月現(xiàn)場會(huì)在我市舉辦。
二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）法治審核程序還有待完善。法治審核流程需進(jìn)一步優(yōu)化提升，特別是針對履職不到位等引發(fā)行政復(fù)議、訴訟高頻事項(xiàng)和共性問題，需明確優(yōu)化內(nèi)部流程。
（二）行政執(zhí)法能力還有待提高。執(zhí)法監(jiān)督方式需進(jìn)一步完善，對基層執(zhí)法人員精準(zhǔn)運(yùn)用新出臺的輕罰不罰適用辦法的培訓(xùn)不夠，運(yùn)用信息化手段監(jiān)管的范圍不夠廣等。
三、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況
（一）“頂格化”部署推進(jìn)。堅(jiān)持重大問題親自過問、重大任務(wù)親自部署，組織召開黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)，研究部署立法、執(zhí)法、普法等法治工作20余次，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員述法，研究解決法治領(lǐng)域重大問題和難點(diǎn)堵點(diǎn)，樹牢領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事思維?！秷?jiān)持以人民為中心 建立跨部門農(nóng)資糾紛領(lǐng)域“民生呼應(yīng)”工作機(jī)制》榮獲省委依法治省辦“領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事”優(yōu)秀案例。
（二）“清單化”履職盡責(zé)。帶頭依法履職盡責(zé)，建立“1+5”責(zé)任清單，“1”即權(quán)責(zé)清單，對行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，確?！胺ǘ氊?zé)必須為”；“5”即黨組責(zé)任清單、黨組風(fēng)險(xiǎn)清單、“爭創(chuàng)樹”清單、普法責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)和國家法律法規(guī)清單等5張清單，壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。
（三）“高效化”政務(wù)服務(wù)。辦理12345政務(wù)服務(wù)熱線、政府信箱訴求750余件；主動(dòng)公開信息1000余條，公開數(shù)量和質(zhì)量居全市前列；承辦政府信息依申請公開15件，均按時(shí)辦結(jié)；出臺青島市農(nóng)業(yè)行政審批工作制度，全年共完成市級行政審批1400余件，按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率均為100%；推行農(nóng)機(jī)上牌、生鮮乳收運(yùn)“一件事”改革，3個(gè)案例獲評全省“高效辦成一件事”典型案例，相關(guān)做法被《青島改革》刊發(fā)。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）科學(xué)化推進(jìn)立法制度實(shí)現(xiàn)新突破。積極推進(jìn)《青島市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)修訂。制定行政合法性審查和公平競爭審查工作規(guī)定。
（二）規(guī)范化推進(jìn)行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)新提升。全面推動(dòng)《青島市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從輕減輕和不予處罰適用辦法》落地見效，出臺《關(guān)于推行“柔性+服務(wù)”監(jiān)管執(zhí)法 優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，建立執(zhí)法典型案例庫。
（三）體系化推進(jìn)糾紛調(diào)處實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。深化農(nóng)資糾紛多元調(diào)處機(jī)制建設(shè)，積極推動(dòng)區(qū)（市）層面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化調(diào)處中心，促進(jìn)場地、人員、制度“三統(tǒng)一”。
（四）標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)新作為。常態(tài)化開展“審批回頭看”與企業(yè)回訪，為企業(yè)提供合規(guī)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)評估與防范指引，助力企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。
（五）系統(tǒng)化推進(jìn)農(nóng)村普法實(shí)現(xiàn)新成效。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國法治宣傳教育法》，組織編制全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“九五”普法規(guī)劃，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
?
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號