今年以來，全市上下深入學習貫徹習近平總書記“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”重要指示要求，以發(fā)起鄉(xiāng)村振興攻勢為總抓手，奮力打好鄉(xiāng)村產業(yè)、生態(tài)、組織、人才、文化、改革等六大攻堅戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興全面起勢。西海岸新區(qū)、萊西市入選省部共建的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣，我市成為全國第一個國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)，萊西入選第三批山東省特色農產品優(yōu)勢區(qū)，膠州市和平度市入選省級農村改革試驗區(qū)。萊西市“一統(tǒng)領三融合”鄉(xiāng)村治理經驗入選全國首批鄉(xiāng)村振興典型案例。
一、以“五化”為引領，推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展
充分發(fā)揮市場的決定性作用，著力推動土地規(guī)?；⒔M織企業(yè)化、技術現代化、服務專業(yè)化、經營市場化，提升農業(yè)產業(yè)競爭力、全要素生產率和平均利潤率。一是大力實施“雙招雙引”。把引進頭部企業(yè)和頭部項目作為突破點，扎實做好農業(yè)“雙招雙引”工作。建立鄉(xiāng)村振興項目庫，建設農業(yè)“國際客廳”，打造青島“國際種都”，引進新希望、益海嘉里、正邦等億元以上涉農大項目15個，歐洲第一的CLAAS農機巨頭落戶我市，32家田園綜合體開工建設、完成投資129億元，新增1個國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建市級以上現代農業(yè)產業(yè)園8個，整鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)10個，農業(yè)固定資產投資增長一倍以上。推動20多個涉農項目“走出去”，中非棉業(yè)入選中非經貿合作典范項目，榮獲聯合國表彰。二是推進土地規(guī)?；洜I。用土地規(guī)?；⒔M織企業(yè)化、服務專業(yè)化、技術現代化、經營市場化等“五化”，改造提升規(guī)模農業(yè)、科技農業(yè)、品牌農業(yè)、智慧農業(yè)、加工農業(yè)、體驗農業(yè)、終端農業(yè)等“七大農業(yè)”，提高農業(yè)的質量效益和競爭力。推廣“平臺+”“項目+”等模式，培育發(fā)展家庭農場、農民合作社、社會化服務組織2.8萬家，土地規(guī)?；竭_到68%。萊西市所有鎮(zhèn)街都成立了國有農業(yè)投資平臺，采取“平臺公司+村集體”模式，引導規(guī)范流轉、規(guī)模經營。完成土地綜合整治項目16個，建設規(guī)模達約30萬畝，新增耕地面積約3.7萬畝。三是穩(wěn)定農產品生產。疫情期間迅速出臺全面恢復農業(yè)生產12條，用最快的時間落實擔保、貼息、稅費等扶持政策，穩(wěn)定政策預期、堅定穩(wěn)產信心。糧食總產穩(wěn)定在300萬噸以上、蔬菜總產穩(wěn)定在600萬噸以上，生豬產能基本恢復正常年份水平。提前下達18億元涉農資金，切實緩解農業(yè)融資難題。對319家民生保供農企進行“一對一”定點包保，發(fā)放近5000個“戰(zhàn)疫”通行證，打通交通鏈、接續(xù)民生鏈。畜牧企業(yè)田潤公司有了“通行證”后，日發(fā)送飼料60噸、收回活禽屠宰8萬只，保證了正常運轉、避免了重大損失。耕地地力保護補貼由126元/畝提高至138元/畝，為全省最高。四是壯大農業(yè)“新六產”。遴選培育新一代“青島金花”農業(yè)企業(yè)12家，新希望六和上榜中國民企500強，是青島唯一一家入選的農業(yè)類民營企業(yè)。膠東五市簽署農業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，共建優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)集群，推動農產品加工一體化發(fā)展。五是持續(xù)加強科技支撐。出臺青島市農業(yè)廢棄物管理暫行辦法，化肥減量增效等關鍵技術實現突破，16項農業(yè)科研成果獲省科技獎。“國際種都”核心區(qū)累計總投資21.5億元，引進現代種企13家。創(chuàng)新線上農產品銷售，牽線277家生產基地與121家陽光采購單位直采直銷，組織了50多場“直播銷貨”“網紅帶貨”，全市農產品網絡零售額超過70億元。
二、深化拓展“萊西經驗”，構建“一統(tǒng)領三融合”農村基層黨建新格局
堅持以組織振興統(tǒng)領鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)深化拓展新時代“萊西經驗”。一是全面優(yōu)化農村基層黨組織體系。加快優(yōu)化黨組織設置，全面構建“鎮(zhèn)黨委--村黨組織--網格黨組織--黨員中心戶”的組織鏈條。合理劃分網格，跟進建強網格黨組織，選優(yōu)配強網格黨組織書記，全面統(tǒng)籌網格資源，推動“多網融合、一網統(tǒng)籌”。二是選優(yōu)配強村黨組織書記。拓寬來源渠道，選派121名鄉(xiāng)村金融助理，到鎮(zhèn)村服務鄉(xiāng)村振興；確定43名商協(xié)會企業(yè)家會員到村擔任村黨組織副書記。加強教育培訓，選派100多名村支部書記分三批赴寧波體悟實訓，組織全市200名優(yōu)秀村黨組織書記赴浙江大學開展專題培訓，實地解密浙江鄉(xiāng)村振興“密碼”。三是發(fā)展壯大村級集體經濟。穩(wěn)步推進90個村莊的14個集體經濟項目。出臺《關于以黨建統(tǒng)領合作社抱團發(fā)展的指導意見》，引導鎮(zhèn)黨委領辦79家合作社聯合社，整鎮(zhèn)推動合作社抱團發(fā)展。放大128個鄉(xiāng)村振興工作隊幫扶效應，確定聯鎮(zhèn)產業(yè)項目105個、投資257億元。
三、全力補短板強弱項，建設美麗宜居鄉(xiāng)村
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面提升農村人居環(huán)境水平。一是打好農村人居環(huán)境整治收官之戰(zhàn)。深入推進農村人居環(huán)境突出問題整治清零行動，組織開展市級驗收工作，確保高質量完成三年行動任務。村莊（社區(qū)）垃圾分類覆蓋率、生活垃圾無害化處理率均達100%。統(tǒng)籌改廁提質和污水治理，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率達95%，300戶以上村莊公共廁所實現全覆蓋，涉農區(qū)（市）改廁智能管護平臺全部建成投入運行，農村生活污水治理行政村占比達到60.9%。二是實施美麗鄉(xiāng)村示范工程。持續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村26個、市級示范村100個、省級美麗村居10個，打造美麗鄉(xiāng)村示范片28個，美麗庭院示范戶創(chuàng)建率達到27.08%，傳承鄉(xiāng)村文化、帶動農民增收的美麗載體日益壯大。依托1056個農村新型社區(qū)服務中心，推動職能下沉、干部下沉、服務下沉，構建群眾身邊的為農服務綜合平臺。三是加快提升農村公共服務。全市普惠性幼兒園覆蓋率超過85%，90%的普通中小學校達到高水平現代化學校標準。新創(chuàng)市級示范標準村衛(wèi)生室100個，選派382名醫(yī)師參加衛(wèi)生支農工作，實現123家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋。建成街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心98處，農村生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到47%。市內4區(qū)的城鄉(xiāng)低保由每人每月660元調整到700元，3市的農村低保由490元調整到520元。
四、推動人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，帶動資源要素向鄉(xiāng)村集聚
實施人才興鄉(xiāng)行動，打造高素質鄉(xiāng)村人才隊伍。一是壯大鄉(xiāng)村專業(yè)人才隊伍。推進農民教育培訓三年提質增效行動，開通農民培訓云直播，培訓新型職業(yè)農民2萬人；首批319人獲得新型職業(yè)農民職稱，評審規(guī)模位居全省前列。實施鄉(xiāng)村技能人才培育工程，支持參保企業(yè)以工代訓開展培訓。開展“專家服務基層”活動，服務農民對象3.5萬余人次。擴大基層科協(xié)覆蓋面，將醫(yī)院院長、學校校長、農技站站長和科技人才納入基層科協(xié)組織，目前全市成立鎮(zhèn)（街道）科協(xié)組織84個。二是做強農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍。協(xié)助中國農機研究院在即墨藍谷設立了山東分院，推動青島農業(yè)大學創(chuàng)建國家級引才引智示范基地，成立“智慧農業(yè)”現代新興產業(yè)學院，推進校企合作、深化產教融合。舉辦招才引智名校行、百所高校千名博士青島行全球推介會等，引進涉農人才2萬人；實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，招募“三支一扶”人員117名；實施鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)計劃，定向委培涉農區(qū)市就業(yè)公費師范生105人、基層醫(yī)療機構公費醫(yī)科生27名，首批接收公費農科生6名。三是優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境。提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合條件的，給予最高60萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；對創(chuàng)辦小微企業(yè)符合條件的，給予最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。出臺優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人才激勵辦法，獲評人才可獲得一次性獎勵補貼1.8萬元，經考核合格可獲得考核獎補3萬元。
五、堅持文化興農，弘揚新時代文明鄉(xiāng)風
堅持塑形鑄魂，發(fā)揚鄉(xiāng)風文明新風尚，提振農民群眾精氣神。一是建設農村公共文化陣地。出臺服務手冊，推進新時代文明實踐中心試點標準化建設。創(chuàng)建鎮(zhèn)（街）文明實踐所135個、村（社區(qū)）文明實踐站4942個，新時代文明實踐活動實現全覆蓋。二是涵育文明新風。推進移風易俗，為奮戰(zhàn)在抗疫戰(zhàn)線上的新人舉辦婚禮；倡導喪事簡辦，推行生態(tài)文明安葬方式，全市重點區(qū)域散亂墳墓整治率達到100%。出臺青島市禁止焚燒拋灑喪葬祭奠物品規(guī)定、完善惠民殯葬政策的實施意見、深化生態(tài)殯葬改革的實施意見等政策，強化惠民殯葬服務。三是創(chuàng)新文化服務。建設“一網一公號一程序”云平臺，首次推出志愿服務接單、派單的“滴滴打車”模式，實現志愿服務供需的有效對接。舉辦鄉(xiāng)村文化藝術節(jié)、首屆地方戲展演、鄉(xiāng)村廣場舞大賽、首屆鄉(xiāng)村歌手大賽，組織各類農村文化活動4.7萬場。四是保護和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。新建2家“鄉(xiāng)村記憶”博物館、總數達20家。評選第四批青島市級非遺代表性傳承人31人。組織開展非遺展演、傳承人講座等系列傳統(tǒng)文化活動50余場次，受益群眾20余萬人次。膠州市“多彩非遺上合有約”項目獲評省非遺保護十大亮點工作。
六、深化農村改革，增強鄉(xiāng)村發(fā)展新動能
堅持平臺化、市場化推進農村改革，在更大空間優(yōu)化配置資源，以更大決心激活農村各類要素。一是青島農業(yè)“國際客廳”順利簽約啟用。65家企業(yè)、6家協(xié)會和聯盟團體、313家企業(yè)成員積極參與、陸續(xù)入駐，整合國內外合作企業(yè)資源10萬多家。鄉(xiāng)村振興齊魯論壇2020在青舉行，中國農民豐收節(jié)山東主場在青開幕，亞洲農業(yè)與食品產業(yè)博覽會、第三屆中國（山東）農業(yè)創(chuàng)富大會等成功舉辦，有效推動農業(yè)擴大對外開放，農產品出口止跌回升。二是深化農村產權制度改革。產權制度改革基本完成，全市99.1%的村莊完成了農村集體產權制度改革。實施“一鞏固三強化”行動，清收集體債權8.4億元，納管閑置資產3億元。三是強化金融支農改革。創(chuàng)新“政郵”合作，發(fā)布線上小額貸款、擴大授信服務范圍、提供普惠金融服務惠農十條措施，深化金融助農服務。
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