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王紅迪委員：
感謝您對我市居家適老化改造工作的關(guān)注與支持！您提出的“關(guān)于開展居家適老化改造‘煥新’活動 惠民生促消費的提案”已收悉，現(xiàn)提出主辦意見如下：
今年的中央經(jīng)濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”作為經(jīng)濟工作的重點任務(wù)之首。居家適老化改造作為居家養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容，在夯實居家養(yǎng)老基礎(chǔ)地位、激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費活力方面作用明顯。截至目前，我市已補貼支持2.8萬余戶困難老年人家庭開展適老化改造工作。其中，在消費品以舊換新政策支持下，我市在2024年依托3988.2萬元超長期特別國債，開展了青島市2024年超長期特別國債支持困難老年人居家適老化改造項目，補貼支持了1.8萬余戶困難老年人家庭開展適老化改造，有效滿足了我市特殊困難、經(jīng)濟困難老年人的居家養(yǎng)老需求。
2025年，根據(jù)《商務(wù)部等6部門辦公廳關(guān)于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》（商辦消費函〔2025〕29號）《山東省民政廳等6部門關(guān)于印發(fā)山東省消費品以舊換新居家適老化改造補貼實施方案的通知》（魯民函〔2025〕7號）等有關(guān)要求，我市繼續(xù)爭取超長期特別國債資金支持，積極籌備開展青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目（以下簡稱“適老化改造項目”），努力提升全市老年人居家養(yǎng)老服務(wù)水平，全力激活居家適老化改造“消費藍?！保茖崿F(xiàn)居家養(yǎng)老與銀發(fā)經(jīng)濟雙促雙融。
一、強化政策支撐，擴大補貼覆蓋面、支持力
青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目，將對原有適老化改造補貼政策進一步優(yōu)化，著重凸顯“提標擴面”這一重要特征。一是擴大補貼人群范圍。相比于2024年超長期特別國債支持困難老年人居家適老化改造項目中，“對本市戶籍60周歲及以上分散供養(yǎng)的城鄉(xiāng)特困人員、低保老年人和計劃生育特殊家庭中的老年人家庭，以及本市戶籍獨居、空巢、留守等老年人中的1—4級失能（失智）、重殘和80周歲及以上高齡老年人家庭進行適老化改造的，最高分別給予每戶一次性3000元、2000元的改造補貼”，2025年適老化改造項目補貼人群范圍擴大至青島市全體老年人，只需滿足“年滿60周歲”“收貨地址位于青島市境內(nèi)”兩個條件，便可參與適老化改造項目。二是提升補貼支持力度。在補貼比例上，根據(jù)《商務(wù)部等6部門辦公廳關(guān)于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》（商辦消費函〔2025〕29號）對于家庭適老化改造補貼比例不得超過30%的要求，我市在2025年適老化改造項目中將補貼比例進行了頂格設(shè)置，確定為補貼產(chǎn)品成交價格的30%。在補貼最高額度上，為充分滿足老年人家庭適老化改造多元需求，我市參照廣東、浙江等省份及濟南、濱州等地市補貼情況，將補貼最高額度設(shè)置在每人15000元。通過設(shè)置“居家適老化改造消費券”，按照累計原則進行補貼，消費券總額度為15000元，購買產(chǎn)品時享受成交價格30%的補貼立減，剩余補貼額度計入個人賬號，用于下次領(lǐng)券消費。消費券每日限領(lǐng)取使用1次，當日內(nèi)有效，過期可重新領(lǐng)取，每人最多可領(lǐng)取使用5次。
二、豐富產(chǎn)品供給，提高供需精準性、適配性
聚焦老年人居家養(yǎng)老多元需求，我市在原有基礎(chǔ)上多措并舉豐富項目補貼產(chǎn)品庫，提升補貼產(chǎn)品的多樣性、適配性。一是深入開展供需調(diào)研。在需求端，線上依托青島日報、老年生活報宣傳推送調(diào)查問卷，線下實地走訪座談交流，形成青島市居家適老化改造需求調(diào)研報告，充分把握我市老年人居家適老化改造的產(chǎn)品需求、消費意愿；在供給端，通過外出考察、座談交流，深入一線把握適老化產(chǎn)品情況，現(xiàn)場了解臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間等家庭各區(qū)域常用產(chǎn)品內(nèi)容，盡可能地提升項目補貼產(chǎn)品清單的針對性、多樣性、差異性。二是明確補貼產(chǎn)品范圍。嚴格按照《山東省民政廳等6部門關(guān)于印發(fā)山東省消費品以舊換新居家適老化改造補貼實施方案的通知》（魯民函〔2025〕7號）要求，將居家適老化改造補貼產(chǎn)品分為地面和門改造、臥室改造、如廁洗浴設(shè)備改造、廚房設(shè)備改造、物理環(huán)境改造、智能輔助產(chǎn)品六大類25項，認真根據(jù)此范圍遴選項目補貼產(chǎn)品。三是精心打造補貼產(chǎn)品庫。發(fā)布《青島市民政局關(guān)于征集青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目參與企業(yè)的通知》，通過“企業(yè)申報-區(qū)市推薦-專家評審-認定公示”的公開遴選形式，遴選確定28家適老化參與企業(yè)；并根據(jù)上級要求的《居家適老化改造產(chǎn)品建議清單》中六大類25項產(chǎn)品范圍，以及產(chǎn)品質(zhì)量、品牌授權(quán)等因素，綜合評審出993余件項目補貼產(chǎn)品，努力形成一份品類齊全、層次豐富、覆蓋廣泛、實用高效、價格合理的《青島市2025年居家適老化改造項目產(chǎn)品補貼清單》，確保改造產(chǎn)品在空間上能夠全面覆蓋居家生活區(qū)域，在價格上能夠滿足多層次需求，在品牌上能夠?qū)崿F(xiàn)多樣選擇。
三、優(yōu)化銷售服務(wù)，實現(xiàn)選購線上行、線下有
綜合考慮老年人選購產(chǎn)品的不同需求條件，我市著力打造“線上選購+線下展銷”雙渠道服務(wù)模式，構(gòu)建綜合全面的項目銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。一是建立購買便捷、產(chǎn)品豐富的線上購物電商平臺。線上依托平臺賦能，全力打造“青心適家”適老優(yōu)品館，作為適老化改造項目唯一的網(wǎng)上購物商城。充分整合適老化產(chǎn)品資源，使入選的適老化參與企業(yè)可在平臺上開設(shè)網(wǎng)店，全面銷售項目補貼產(chǎn)品清單中的產(chǎn)品，讓老年人足不出戶一點即購、一鍵全覽。二是構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡的線下銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過印發(fā)《青島市民政局關(guān)于做好青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目參與銷售單位推薦工作的通知》，線下完成鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、區(qū)（市）展銷體驗中心、企業(yè)零售網(wǎng)點多層級銷售服務(wù)單位的布局、合作、打造工作，并通過技術(shù)對接、項目培訓(xùn)保證線下銷售服務(wù)單位具備項目參與能力，使老年人能夠現(xiàn)場體驗可感可及。
四、借力平臺賦能，增強申購規(guī)范性、便捷性
為進一步提升項目開展的規(guī)范性、便捷性，我市聚焦項目重點環(huán)節(jié)，搭建起居家適老化改造項目補貼管理平臺，嵌入改造申請模塊、補貼材料上傳模塊。改造申請模塊內(nèi)嵌身份信息填寫、證明材料上傳、申請資格審驗多道程序，并接入云閃付平臺實名信息、2024年補貼享受數(shù)據(jù)庫，在大大優(yōu)化申請流程、減輕線下申請負擔的基礎(chǔ)上，確保申請人資格審驗的嚴謹性、科學(xué)性。補貼材料上傳模塊用于線上購物商城及線下銷售服務(wù)單位的補貼申領(lǐng)，通過接入銷售端、供應(yīng)端、審核端、支付端等多方主體，簡化對接流程，便捷材料收集，快速全面地實現(xiàn)補貼材料梳理整合，及時有效地保證審計介入做好監(jiān)督，保證補貼優(yōu)惠兌付工作形成有效閉環(huán)。
五、打造宣傳矩陣，提升項目知曉度、參與度
圍繞適老化改造項目的啟動開展，我市著力建立“場景打造+活動宣傳+媒體推廣”宣傳模式，打造覆蓋廣泛、形式多樣的項目宣傳矩陣。場景打造方面，我市將廣泛開展“銀齡消費樂購節(jié)”“適老化產(chǎn)品社區(qū)市集”等活動，不僅在中山公園，廣場、商業(yè)街等人流量密集區(qū)域，為老人帶來適老化產(chǎn)品即看、即試、即享的沉浸式消費體驗，同時遴選老年人比例較高的小區(qū)，組織適老化產(chǎn)品企業(yè)走進社區(qū)，提供適老化產(chǎn)品展示、體驗、銷售等服務(wù)?；顒有麄鞣矫?，我市將充分依托養(yǎng)老服務(wù)消費促進月活動、山東（青島）老年康養(yǎng)博覽會兩大平臺載體，舉辦“銀發(fā)消費月”主題活動，設(shè)立銀齡消費展區(qū)，展示推介適老化產(chǎn)品和服務(wù)，促進銀齡消費供需對接。媒體推廣方面，我市將充分運用觀海新聞客戶端、視頻號、抖音號等新媒體平臺及老年生活報，開設(shè)“銀齡消費”專題專欄，全方位擴大項目宣傳覆蓋面。
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??????????????????????????????????青島市民政局
?????????????????????????????????2025年8月21日
（此件主動公開）
（聯(lián)系人：孫鵬程，聯(lián)系電話：85795523）
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