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劉白雪委員：
你提出的“關(guān)于提高適老化補(bǔ)助政策，助力獨(dú)居老人幸福生活的提案”已收悉，感謝您對(duì)獨(dú)居老人的關(guān)心與支持！在我局與市衛(wèi)健委共同研究的基礎(chǔ)上，現(xiàn)將提案辦理情況答復(fù)如下：
隨著我國(guó)人口老齡化不斷加劇，獨(dú)居老人數(shù)量日益增加。青島市作為老齡化程度較高的城市，如何完善適老化補(bǔ)助政策，改善老年人生活與就醫(yī)條件，加大對(duì)普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金投入，確實(shí)已成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。
一、強(qiáng)化政策支撐保障，加力開(kāi)展居家適老化改造
2024年，我市開(kāi)展了超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持困難老年人居家適老化改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取了近4000萬(wàn)元國(guó)債資金，補(bǔ)貼支持全市1.8萬(wàn)余戶困難老年人家庭開(kāi)展適老化改造，大幅提升了全市居家養(yǎng)老服務(wù)水平。今年，我們將繼續(xù)依托超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持，開(kāi)展青島市2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造項(xiàng)目。相較于2024年，今年我們?cè)谡呱献隽撕艽蟮膬?yōu)化調(diào)整，具體表現(xiàn)在“擴(kuò)圍”“增品”“易申請(qǐng)”三個(gè)方面。首先，“擴(kuò)圍”指的是補(bǔ)貼人群范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，去年僅對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人和特殊困難老年人兩類(lèi)群體進(jìn)行適老化改造，今年我們將面向全市常住老年人進(jìn)行改造補(bǔ)貼，只要是青島市年滿60周歲的常住老年人，并且改造的住房位于青島市行政區(qū)域內(nèi)都可以享受。其次，“增品”指的是補(bǔ)貼產(chǎn)品清單進(jìn)一步豐富，我們將在去年適老化改造清單的基礎(chǔ)上，根據(jù)老年人的需求完善建立《青島市2025年居家適老化改造補(bǔ)貼產(chǎn)品清單》，全力確保清單內(nèi)產(chǎn)品能夠充分滿足老年人個(gè)性化、多元化的居家養(yǎng)老需求。最后“易申請(qǐng)”指的是改造申請(qǐng)流程進(jìn)一步優(yōu)化，本次項(xiàng)目將簡(jiǎn)化過(guò)去紙質(zhì)申請(qǐng)、層層審批、周期漫長(zhǎng)的繁瑣流程，通過(guò)搭建居家適老化改造補(bǔ)貼管理平臺(tái)，設(shè)立線上改造申請(qǐng)入口，老年人只需注冊(cè)登錄、實(shí)名認(rèn)證，便可足不出戶“一點(diǎn)即申”，補(bǔ)貼產(chǎn)品“一鍵即覽”，希望通過(guò)流程上的優(yōu)化，能夠讓老人們更便捷地享受到我們這份補(bǔ)貼。此外，關(guān)于您所提出的“將居家適老化改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至覆蓋80%以上的改造費(fèi)用”，根據(jù)《商務(wù)部等6部門(mén)辦公廳關(guān)于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》中“居家適老化改造補(bǔ)貼比例不高于30%”的國(guó)家政策要求，我市將補(bǔ)貼比例確定為30%，最大限度為全市老年人提供補(bǔ)貼優(yōu)惠。同時(shí)，在補(bǔ)貼數(shù)量方面，我市將“完成1萬(wàn)戶以上適老化改造”列入政府市辦實(shí)事任務(wù)，全力保障項(xiàng)目補(bǔ)貼覆蓋全面、落地落實(shí)。
二、豐富日常多元需求，全面提升老年人身心健康水平
一方面，我市堅(jiān)持重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮青島市老年活動(dòng)中心的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。2021年4月27日，青島市老年活動(dòng)中心揭牌運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新“公益+市場(chǎng)化”的模式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展老年教育、老年文體活動(dòng)、老年文藝展示等工作，大幅改善了我市老年文體活動(dòng)設(shè)施條件。在政府支持方面，2022年至2025年，政府對(duì)老年文藝展示與文化交流項(xiàng)目累計(jì)投入307.79萬(wàn)元，對(duì)老年教育與文體活動(dòng)項(xiàng)目累計(jì)投入333.4萬(wàn)元。在學(xué)科多樣化方面，截至到2025年4月11日，老年教育課程已擴(kuò)充至50余個(gè)門(mén)類(lèi)、合計(jì)招生44118人次，1544個(gè)班次。在活動(dòng)豐富度方面，截至目前，老年活動(dòng)中心舉辦了70余場(chǎng)次的“活力青島 幸福銀齡——青島市老年人‘奮進(jìn)新征程’系列文藝演出”等活動(dòng)，并在藍(lán)睛平臺(tái)播出。另一方面，我市堅(jiān)持養(yǎng)老設(shè)施多點(diǎn)布局，全力保障老年人綜合養(yǎng)老需求滿足。截至目前，全市已建造打造134處鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）層面區(qū)域樞紐作用，圍繞老年人多元需求鏈接匯聚資源，打造功能多元的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)成養(yǎng)老服務(wù)“一站式”窗口；突出村（社區(qū)）層面就近就便優(yōu)勢(shì)，全市已打造1313處村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站，按需靈活設(shè)置短期托養(yǎng)、日間照料、老年助餐、上門(mén)服務(wù)等功能，形成資源合理配置、功能銜接互補(bǔ)的服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)。
三、優(yōu)化就醫(yī)綠色通道，持續(xù)推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建
2021年以來(lái)，市衛(wèi)健委先后印發(fā)《青島市創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作實(shí)施方案》《關(guān)于深入推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作的通知》，持續(xù)推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)青島市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，完善制度措施，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷提高廣大老年人就醫(yī)感受。截至目前，全市累計(jì)創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)342家，二級(jí)以上公立綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部達(dá)到老年友善標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)老年友善環(huán)境，完善硬件設(shè)施；營(yíng)造老年友善氛圍，專(zhuān)職社工或工作人員提供志愿服務(wù)并制定管理制度；設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科，開(kāi)展老年醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；設(shè)立老年患者就醫(yī)綠色通道、設(shè)有人工窗口及人工服務(wù)設(shè)施、提供輪椅、平車(chē)等供老年患者使用等措施方便老年患者就醫(yī)；持續(xù)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。下一步，市衛(wèi)健委將繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)老年友善文化、管理、服務(wù)、環(huán)境建設(shè)，提升老年患者就醫(yī)服務(wù)水平。
四、爭(zhēng)取多元要素支持，加大普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金投入
一是強(qiáng)化財(cái)政支持，完善資金保障機(jī)制。設(shè)立普惠性機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼，對(duì)新建或改擴(kuò)建的普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按每張床位12000元（新建）或6000元（改造/租賃）給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，護(hù)理型床位額外提高20%。優(yōu)化普惠性機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，延續(xù)并提高綜合運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收住自理老人、失能（失智）老人分別按每人每月300元、400元發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。給予普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)市級(jí)及以上民政部門(mén)評(píng)定的三星級(jí)及以上普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給與等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，被評(píng)為三星、四星、五星、五星+的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，管理期內(nèi)分別給予10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元、40萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。二是拓寬融資渠道，激發(fā)社會(huì)資本活力。在稅收優(yōu)惠上落實(shí)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等政策，對(duì)營(yíng)利性機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行；對(duì)社會(huì)資本通過(guò)公益性捐贈(zèng)支持養(yǎng)老服務(wù)的，按比例抵扣企業(yè)所得稅。三是健全監(jiān)管體系，提升服務(wù)效能。建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、資金使用效率開(kāi)展年度評(píng)估，結(jié)果與補(bǔ)貼撥付掛鉤。加強(qiáng)透明化管理，要求普惠性機(jī)構(gòu)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核、發(fā)放全流程監(jiān)管，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
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?????????????????????????????????青島市民政局
????????????????????????????????2025年5月20日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
（聯(lián)系人:孫鵬程，聯(lián)系電話：85795523）
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