我要收藏
取消收藏
王文華代表：
您提出的《關于大力推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的建議》收悉?，F(xiàn)提出辦理意見如下：
一、關于您提出的“提高養(yǎng)老服務品質”建議
近年來，市民政局認真貫徹落實中央、省、市部署要求，制定出臺老年助餐補貼政策，科學合理布局建設老年助餐服務設施，鼓勵引導多元市場主體投身經營老年助餐服務。在“餐飲企業(yè)+老年助餐”方面，支持社會餐飲企業(yè)設立老年餐桌，推進餐飲設施綜合設置、復合利用、錯時使用。比如李滄區(qū)引入綠君源、咱家廚房等專業(yè)餐飲企業(yè)，在面向社會群體提供餐飲服務的同時，以優(yōu)惠價格向老年人提供助餐服務。在“物業(yè)企業(yè)+老年助餐”方面，全市已有39家物業(yè)企業(yè)開展為老助餐服務，成為老年助餐服務體系的有益補充。比如物業(yè)企業(yè)綠城集團投資建設延川路社區(qū)助老食堂，為本社區(qū)老年人提供平價優(yōu)質的助餐服務，得到老年人一致好評。在“社會資源+老年助餐”方面，充分整合互聯(lián)網外賣送餐平臺、物流企業(yè)、慈善組織、公益性崗位、志愿者等多方資源力量，解決助餐送餐服務不到位、不可及問題。比如西海岸新區(qū)藏馬鎮(zhèn)統(tǒng)籌公益性崗位、黨員、志愿者等多方力量組建“暖洋洋”送餐小分隊，為失能等行動不便老年人提供送餐上門服務。中康集團、中青建安建設集團等企業(yè)和慈善機構積極捐助慈善資金，用于擴大助餐送餐服務覆蓋面。在“養(yǎng)老機構+老年助餐”方面，鼓勵養(yǎng)老服務機構充分發(fā)揮深耕養(yǎng)老行業(yè)優(yōu)勢，積極承接運營助餐機構，通過連鎖化運營、標準化管理、專業(yè)化運作，實現(xiàn)能盈利、可持續(xù)。比如中康集團、福山老年公寓依托其自營的農產品生產基地和加工生產線，連鎖運營老年助餐機構，整體實現(xiàn)保本微利。
下一步，市民政局將認真學習借鑒您的建議，統(tǒng)籌整合養(yǎng)老機構、餐飲企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、公益慈善等多方資源力量，推進各類市場主體各展其能，充分發(fā)揮主觀能動性，推進老年助餐服務高質量發(fā)展。此外，我們還將積極策劃老年助餐公益慈善項目，比如“忘不了食光”困難老年人助餐項目等，積極吸引社會愛心企業(yè)和人士參與公益性的老年助餐服務。
二、關于您提出的“拓展筑牢精準居家服務”的建議。
近年來，市民政局堅持品牌化、規(guī)模化、連鎖化發(fā)展理念，鼓勵優(yōu)質養(yǎng)老服務企業(yè)連鎖托管運營居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施，實現(xiàn)以大帶小、上下貫通，推進優(yōu)質服務資源下沉基層，直達老年人的身邊、周邊、床邊。比如福山老年公寓連鎖運營了4個鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心和24個村居養(yǎng)老服務站，2025年以來已為老年人提供居家上門服務9400余人次。
積極發(fā)展為老助浴服務。2022年9月,爭取慈善資金59.7萬元，購買重慶三心堂享老服務有限公司助浴服務，服務覆蓋65個村居，共開展139場助浴服務，為2317名失能、留守、高齡、孤寡老年人完成了助浴服務，有效解決高齡、失能等特殊困難老年人的洗浴難題。
全面推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施建設，全市共建成134處鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心和1300余處村居養(yǎng)老服務站，老年助餐機構數(shù)量達到1400余處，初步形成“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。全面開展基層賦能養(yǎng)老服務試點，充分激活社區(qū)服務功能，優(yōu)化服務網點布局和業(yè)態(tài)結構，探索社區(qū)服務設施“一點多用”，完善社區(qū)服務資源，引導物業(yè)、零售商以及社會服務機構拓展為老服務。
下一步，市民政局將推廣居家、社區(qū)、機構相融合的綜合照護服務模式，推動專業(yè)服務機構向社區(qū)和家庭延伸，不斷擴大優(yōu)質居家社區(qū)養(yǎng)老服務供給，滿足老年人多元化服務需求。
三、關于您提出的“提升行業(yè)組織效能”的建議
我們充分發(fā)揮社會組織對養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展的支持作用，通過政府購買服務、公益創(chuàng)投等方式，培育397家樞紐型養(yǎng)老服務類社會組織，開展各類為老服務活動。比如城陽區(qū)城陽街道開展的“老少年·潮公益”養(yǎng)老服務項目，打造社區(qū)“長者公益”志愿服務新風尚，被多家媒體報道。舉辦青島養(yǎng)老服務大集，通過歌舞、戲曲、相聲、小品等形式，普及推廣我市養(yǎng)老服務惠民政策和優(yōu)質服務，廣受老年人好評。
下一步，我們將持續(xù)鼓勵社會組織、各類企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會等參與為老服務工作，承接運營各類養(yǎng)老服務設施，提升服務質量水平。我們也將通過政府購買服務等方式，大力培育養(yǎng)老服務社會組織、基層老年人組織，發(fā)展助老志愿服務。
四、關于您提出的“完善智慧健康養(yǎng)老產品及服務”的建議
我們鼓勵養(yǎng)老機構、鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心、村居養(yǎng)老服務站等養(yǎng)老服務設施內設康復輔具展區(qū)，讓老年人切身體驗助聽器、矯正器等康復輔助器具帶來的便利，增強老年人幸福感和獲得感。積極對接“優(yōu)必選”等相關企業(yè)，開放養(yǎng)老服務領域應用場景，積極研發(fā)智能輪椅、移位機、康復護理床等生活照護產品，推進新一代信息技術，心理健康慰藉類智能產品、智能護理機器人等在居家、社區(qū)、機構等養(yǎng)老場景應用。
下一步，市民政局將加強與發(fā)改、工信、康復大學以及相關企業(yè)的對接合作，健全完善養(yǎng)老服務領域康復輔助器具研發(fā)、設計、制造、展銷、適配及體驗等環(huán)節(jié)齊全的產業(yè)鏈條，積極吸引老年人親身體驗使用康復輔助器具，有效解決老年人特別是失能老年人日常生活起居難題。
五、關于您提出的“加強統(tǒng)籌協(xié)調，健全制度保障體系”的建議
在推進養(yǎng)老服務工作過程中，我們充分發(fā)揮養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展政府主導作用，加強對特困人員供養(yǎng)服務機構的監(jiān)督管理，及時足額發(fā)放困難老年人購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務補貼、困難老年人入住養(yǎng)老機構補貼等政策，織密養(yǎng)老服務領域兜底保障網絡。制定出臺《青島市基本養(yǎng)老服務清單（2025年版）》，明確37項基本養(yǎng)老服務項目的服務內容和標準。我們全面開展普惠性養(yǎng)老機構認定工作，大力發(fā)展價格可負擔、質量有保障、運營可持續(xù)的普惠養(yǎng)老服務。我們充分發(fā)揮養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展市場配置資源作用。堅持品牌化、規(guī)模化、連鎖化發(fā)展理念，鼓勵優(yōu)質養(yǎng)老服務企業(yè)連鎖托管運營居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施，實現(xiàn)以大帶小、上下貫通，推進優(yōu)質服務資源下沉基層。我們全面守牢養(yǎng)老服務安全生產底線。扎實開展養(yǎng)老服務“安全生產整治季”專項行動，聯(lián)合消防、住建、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門，對全市養(yǎng)老服務機構進行全覆蓋質量安全檢查，對安全隱患突出且限期內未整改完成的養(yǎng)老機構，堅決采取關停分流舉措。將養(yǎng)老服務安全生產納入紀委監(jiān)委協(xié)同監(jiān)督范圍，壓實行業(yè)部門監(jiān)管和鎮(zhèn)街屬地管理責任。
下一步，市民政局將進一步深化養(yǎng)老服務事業(yè)產業(yè)發(fā)展三方協(xié)同機制，充分發(fā)揮市老齡委統(tǒng)籌協(xié)調職能，定期召開全體會議，加強與相關職能部門的協(xié)同配合，提升各區(qū)（市）、各有關部門對養(yǎng)老服務工作的重視程度，持續(xù)擴大相關資源和要素投入力度，助力養(yǎng)老服務行業(yè)高質量發(fā)展。
六、關于您提出的“創(chuàng)新養(yǎng)老模式，豐富養(yǎng)老服務供給”的建議
一是全面推進居家適老化改造。將“完成1萬戶以上居家適老化改造”納入青島市2025年市辦實事任務，積極爭取超長期特別國債資金予以支持。深入細致調研適老化改造供需情況，明確老年人需求傾向和企業(yè)生產能力，促進服務需求和產品供給有效適配。制定《青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目實施細則》，明確適老化改造的補貼范圍、補貼金額、補貼方式等。依托云閃付平臺，設立居家適老化改造專區(qū)，嵌入項目宣傳、改造申請、產品列表、門店清單等內容，便于老年人查找和消費。二是鼓勵發(fā)展農村互助養(yǎng)老服務。市老齡委出臺《青島市新時代“銀齡行動”實施方案》，鼓勵低齡老年人參與為老服務志愿活動，營造守望相助、敬老愛老的濃厚氛圍。膠州市膠東街道愛國莊等村莊由村黨支部領辦助老食堂，積極發(fā)動在外鄉(xiāng)賢捐贈食材、物品、資金等，維持助老食堂持續(xù)運營，解決農村70歲以上老年人“吃飯難”問題。三是推動醫(yī)療旅游資源與養(yǎng)老資源相結合。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合區(qū)域特點，制定科學合理的旅居康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，構建四大旅居康養(yǎng)特色。一是打造山海生態(tài)康養(yǎng)特色，依托藏馬山康養(yǎng)基地，打造山海相依的旅居康養(yǎng)場景，提供溫泉療養(yǎng)、海水浴療、沙灘瑜伽等服務，構建“青山碧?！碧厣镁涌叼B(yǎng)模式；二是打造歷史文化康養(yǎng)特色，憑借青島培療機構轉型康養(yǎng)優(yōu)勢，借八大關、小魚山歷史文化街區(qū)，挖掘百年歷史底蘊，融合德式建筑與里院文化，形成“歷史韻味”核心的旅居康養(yǎng)體驗；三是打造都市活力康養(yǎng)特色，依托國中康健康養(yǎng)基地，以五四廣場、奧帆中心等地標打造融合現(xiàn)代都市生活與康養(yǎng)的旅居場景，設有都市冥想空間和營養(yǎng)美食體驗中心，構建“都市動感”旅居康養(yǎng)場景；四是田園休閑康養(yǎng)特色，依托宏遠康養(yǎng)基地打造田園休閑旅居康養(yǎng)點，推出農耕體驗、果蔬采摘等服務項目，讓游客遠離城市喧囂，形成“田園野趣”特色旅居康養(yǎng)模式。同時，加強與周邊地區(qū)的合作與協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補的區(qū)域旅居康養(yǎng)發(fā)展格局。
下一步，市民政局將創(chuàng)新發(fā)展多元化養(yǎng)老服務模式，多措并舉發(fā)展旅居康養(yǎng)、居家適老化改造等特色養(yǎng)老服務產業(yè)，在滿足老年人日益增長的多層次、多元化服務需求的同時，培育發(fā)展新動能。
七、關于您提出的“重視人才培育，打造服務隊伍體系”的建議
我市扎實開展基層養(yǎng)老服務從業(yè)人員隊伍建設，提升養(yǎng)老服務人才隊伍的能力素質和技能水平，滿足廣大老年人不斷增長的多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求。一是提規(guī)模。我們已經與青島大學、青島技師學院、山東文化職業(yè)學院、恒星學院等高校合作，開設養(yǎng)老護理相關專業(yè)。舉辦專場招聘會，與西部地市開展勞務協(xié)作，促進人才供需對接，拓寬人才來源渠道。支持養(yǎng)老機構積極吸納退休的醫(yī)生、護士執(zhí)業(yè)，鼓勵、引導更多有能力、有意愿的志愿者和低齡老年人參與提供養(yǎng)老服務。二是提能力。鼓勵院校與養(yǎng)老機構合作開設實習實訓基地，市、區(qū)（市）兩級民政部門和養(yǎng)老服務機構持續(xù)開展養(yǎng)老護理技能培訓，已完成對全市7000余名養(yǎng)老服務從業(yè)人員的全覆蓋能力培訓。全面開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定，提升持證上崗率。三是提待遇。落實各類養(yǎng)老護理員入職補貼、崗位津貼、獎勵補貼等，提升養(yǎng)老護理員收入水平。常態(tài)化開展養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽以及青島敬老使者等榮譽評選活動，提升養(yǎng)老護理員的職業(yè)認同感和榮譽感，為老年人提供更高品質的服務。
在加快建設高素質、職業(yè)化、專業(yè)化養(yǎng)老服務人才隊伍基礎上，我們還充分利用公益性崗位、網格員、社工、社區(qū)志愿者等力量，輔助開展養(yǎng)老服務政策宣傳、特殊困難老年人探訪關愛、助餐送餐等工作。我們還將培育社區(qū)“養(yǎng)老顧問”，為老年人提供養(yǎng)老服務資源轉介、政策指導、委托代辦等服務，讓老年人感受到更多的便捷與溫暖。
下一步，我們將認真學習借鑒您的意見建議，強化養(yǎng)老服務領域人才培養(yǎng)“引、育、用、留”舉措，打造一支德技兼?zhèn)?、?shù)量充足、結構合理的養(yǎng)老服務人才隊伍，夯實我市養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的堅實基礎。
?
青島市民政局
2025年5月19日
（此件主動公開）
（聯(lián)系人：張諶，聯(lián)系電話：85795582，17663960565）
掃一掃在手機打開當前頁
魯公網安備
37020202000341號