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2025年，青島市民政局深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國會議精神，扎實推進(jìn)民政領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項工作，切實以法治賦能民生保障。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)有關(guān)情況報告如下。
一、2025年法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）聚焦政治引領(lǐng)，夯實法治建設(shè)思想根基。局黨組理論中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》，并對習(xí)近平法治思想開展專題學(xué)習(xí)研討。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度落實，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入全局法治培訓(xùn)重要內(nèi)容，2次邀請專家對全面依法治國工作會議精神進(jìn)行解讀培訓(xùn)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和依法履職能力。
（二）聚焦制度完善，筑牢依法履職制度支撐。以市政府名義出臺《青島市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年實施方案》《青島市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》等政策文件2件，制定出臺《關(guān)于持續(xù)做好事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見》《青島市剛性支出困難家庭認(rèn)定實施細(xì)則（試行）》《關(guān)于支持促進(jìn)企業(yè)參與公益慈善事業(yè)的實施意見》等規(guī)范性制度性文件23件，進(jìn)一步完善民政政策法規(guī)制度體系。
（三）聚焦規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政履職水平。印發(fā)《青島市民政領(lǐng)域規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動方案》，扎實開展民政領(lǐng)域規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，自查整改4項問題。制定《青島市民政系統(tǒng)行政處罰程序指引》《青島市民政系統(tǒng)行政檢查辦法》等行政執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范民政領(lǐng)域行政執(zhí)法行為。2025年，對全市10家經(jīng)營性公墓完成年檢，發(fā)現(xiàn)并整改問題98個；開展全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全排查整治，發(fā)現(xiàn)并整改問題89個；開展自查自糾市級行業(yè)協(xié)會商會376家，其中主動減免和降低收費行業(yè)協(xié)會商會數(shù)95家，對8家社會組織、1家基金會進(jìn)行行政處罰。
（四）聚焦普法宣傳，營造尊法學(xué)法守法氛圍。全國民政法治建設(shè)聯(lián)系點座談會在青島舉辦并作典型發(fā)言。打造“宣傳+服務(wù)+互動+公益”的立體化普法宣傳矩陣。組織開展“民法典進(jìn)企業(yè)”“與‘憲’同行 ‘益’路同心”等系列普法宣傳活動5場，在浮山灣畔點亮困境兒童關(guān)愛保護(hù)主題燈光秀，呼吁全社會關(guān)心關(guān)愛未成年人，舉辦法律服務(wù)大集活動，聚焦新修訂的《未成年人保護(hù)法》，開展普法專題宣傳，組織全市婚姻登記員集中參加新出臺的《婚姻登記管理條例》集中學(xué)習(xí)，有針對性開展普法宣傳。
（五）聚焦服務(wù)提質(zhì)，踐行法治為民工作理念。審查政府采購、合作協(xié)議等64份，規(guī)避法律風(fēng)險點300余處，出具法律意見書21份，清理行政行政規(guī)范性文件5件，推動清理市委規(guī)范性文件9件。加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，全年辦理行政復(fù)議案件1件，均依法妥善處置。及時調(diào)整全市民政領(lǐng)域權(quán)力事項，依法編制并公布2025年版權(quán)責(zé)事項清單。持續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變，加強對政務(wù)服務(wù)事項的管理和動態(tài)調(diào)整，確保政務(wù)服務(wù)事項與辦事指南聯(lián)動更新、同步實施。
二、2025年法治政府建設(shè)存在的問題
（一）制度供給精準(zhǔn)性有待提升。針對民政新興領(lǐng)域，政策制度供給仍需進(jìn)一步加強，對民政領(lǐng)域的各項業(yè)務(wù)工作，仍需進(jìn)一步加強標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，切實優(yōu)化現(xiàn)有制度與實踐需求的適配性。
（二）基層執(zhí)法隊伍仍需加強?；鶎用裾?zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，執(zhí)法信息化、智能化水平有待提升，一人多崗現(xiàn)象較為普遍，難以滿足執(zhí)法需求。
（三）普法宣傳實效亟待強化。普法形式仍需豐富，針對不同群體的個性化普法舉措不夠精準(zhǔn)，法治文化浸潤作用發(fā)揮不夠充分。
（四）法治與業(yè)務(wù)融合度不夠。對法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)的認(rèn)識不足，一定程度存在“重業(yè)務(wù)、輕法治”的現(xiàn)象，法治思維和法治方式運用不夠熟練。
三、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）始終堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨組書記帶頭推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅決將履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落到實處，局黨組專題研究法治政府建設(shè)工作3次，局主要負(fù)責(zé)同志對全局法治政府建設(shè)批示5次，并積極開展述職述法工作，今年還將行政執(zhí)法證考試與干部直接晉升等相掛鉤，在2025年度行政執(zhí)法證考試中，新增行政執(zhí)法人員37名，行政執(zhí)法監(jiān)督人員3名，行政執(zhí)法聽證主持人1名，考試通過率達(dá)95%，全局持證率達(dá)到81%。
（二）抓實黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)項目。2025年將殯葬領(lǐng)域綜合改革作為重點法治建設(shè)項目。一是改革創(chuàng)新“身后一件事”機(jī)制。出臺《青島市關(guān)于推進(jìn)“身后事”一站式聯(lián)辦的指導(dǎo)意見》，建設(shè)“居民身后一件事”系統(tǒng)平臺，系統(tǒng)梳理與逝者相關(guān)的14大類41項業(yè)務(wù)事項，實現(xiàn)逝者戶口注銷、喪葬補助、待遇核算、醫(yī)保清算、住房公積金提取等事項一站式辦理。自上線以來辦結(jié)4.5萬件，查詢到267位逝者的1214個沉睡賬戶，涉及房產(chǎn)、股權(quán)、證券等遺產(chǎn)253份，實現(xiàn)了群眾“傷心事、暖心辦”。民政部在我市召開殯葬專項行動推進(jìn)群眾“身后事一次辦”工作座談會，工作做法被央視新聞宣傳報道。二是切實增強普惠性服務(wù)供給。嚴(yán)格落實惠民殯葬政策，免除6項基本殯葬服務(wù)費及生態(tài)安葬費用，實施“減項降費優(yōu)服務(wù)”行動，通過取消14大類、80余項收費項目，下調(diào)骨灰盒等24大類、300余項收費價格，累計減免群眾喪葬費用近2000萬元；統(tǒng)籌全市7家殯儀館成立集中采購聯(lián)合體，對骨灰盒、紙棺、壽衣、鮮花等4類基本殯葬用品進(jìn)行帶量集中采購，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不降、價格大幅下壓，讓惠民服務(wù)更可感可及。
四、2026年法治政府建設(shè)工作打算
2026年，民政法治政府建設(shè)工作將認(rèn)真貫徹落實以習(xí)近平法治思想，按照市委市政府法治政府工作部署，以深化作風(fēng)能力建設(shè)為引擎，以完善政策制度建設(shè)為主線，以提升行政執(zhí)法質(zhì)效為核心，以創(chuàng)新普法宣傳為支撐，強化舉措、補齊短板、精準(zhǔn)發(fā)力、靶向提升，推動法治民政建設(shè)再上新臺階。
（一）強化政治引領(lǐng)，深化作風(fēng)能力建設(shè)。持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，結(jié)合開展的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)核心內(nèi)容，常態(tài)化開展專題研討和培訓(xùn)。嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全法治建設(shè)考核評價機(jī)制，將法治建設(shè)成效與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，確保法治建設(shè)各項任務(wù)落到實處。
（二）深化制度建設(shè)，增強政策指引效能。聚焦新興領(lǐng)域和實踐需求，加強銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、甜蜜經(jīng)濟(jì)、康灣建設(shè)等領(lǐng)域制度供給，加快出臺配套規(guī)范性文件，完善制度體系。嚴(yán)格規(guī)范制度建設(shè)流程，強化合法性審查、公平競爭審查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，提高制度建設(shè)科學(xué)性、針對性和可操作性。
（三）提升執(zhí)法能力，鍛造公正執(zhí)法隊伍。加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，開展執(zhí)法人員專題培訓(xùn)和技能比武，提升執(zhí)法專業(yè)素養(yǎng)。推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，依托“魯執(zhí)法”，實現(xiàn)執(zhí)法流程全程電子化、可追溯。完善殯葬、慈善等領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)。強化執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法責(zé)任制等制度。
（四）創(chuàng)新普法模式，打造民政法治品牌。深入推進(jìn)“九五”普法規(guī)劃實施，創(chuàng)新普法宣傳形式，豐富新媒體普法內(nèi)容，打造一批有影響力的民政法治宣傳品牌。聚焦老年人、未成年人等重點群體，開展個性化、精準(zhǔn)化普法活動，提高普法實效性。
（五）推動深度融合，筑牢服務(wù)法治保障。推動法治建設(shè)與民政業(yè)務(wù)深度融合，將法治思維和法治方式貫穿社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會組織管理等各項工作。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)法治化、規(guī)范化水平。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，提升矛盾糾紛化解質(zhì)效，以高水平法治保障民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化青島實踐貢獻(xiàn)民政力量。
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