2021年科技工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全國、全省科技工作會議精神，緊盯國家重大戰(zhàn)略，緊盯“十四五”規(guī)劃布局，緊盯市委市政府決策部署，搶抓新一輪科技革命與產業(yè)變革機遇，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強化“科技創(chuàng)新能力提升、高新技術產業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)營造”三大支撐，加快建設國際化創(chuàng)新型城市。
一、提升科技創(chuàng)新策源能力
1.建設重大創(chuàng)新平臺。支持海洋科學與技術試點國家實驗室實施“透明海洋”“藍色藥庫”等重點科研項目，建設海洋大數(shù)據中心，推動海洋信息領域科研資源產業(yè)化，打造海洋領域國家戰(zhàn)略科技平臺。推動中科院海洋大科學研究中心投入運行，加快建設海洋科學大型儀器區(qū)域中心、海洋人工智能與大數(shù)據中心。支持國家高速列車技術創(chuàng)新中心建設，在輪軌系統(tǒng)動力學、輕量化材料和系統(tǒng)節(jié)能等領域加強關鍵共性技術研究。加快山東能源研究院、青島新能源山東省實驗室建設，打造能源領域創(chuàng)新高地。
2.培育大科學裝置群。支持吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設施等大科學裝置建設，支持開展大科學裝置預研, 謀劃培育大科學裝置群。
3.布局產業(yè)創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)、高校院所、科研機構建設技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等科技創(chuàng)新平臺，推進關鍵核心技術攻關和產業(yè)化，爭取在重點領域實現(xiàn)突破。支持設立以產業(yè)技術研發(fā)為主的新型研發(fā)機構。建設山東產業(yè)技術研究院（青島），集聚優(yōu)質創(chuàng)新資源在青轉化產業(yè)化。
4.增強科技人才支撐。實施產業(yè)領軍人才計劃，市級項目資助以股權投資方式予以支持，暢通創(chuàng)投風投基金與創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊對接渠道，推動人才項目與產業(yè)精準結合。加大對青年科技人才引進培育，爭取更多人才入選國家、省人才計劃。出臺外國人在青工作管理辦法、外籍人才一次性獎勵等政策，開展外國專家換用匯便利化試點，推進外國人來華管理工作改革。修訂科學技術獎勵辦法，推進“提名制”改革，提高企業(yè)項目獲獎比例，探索設立“產業(yè)突出貢獻獎”。
5.深化科技交流合作。面向全球配置創(chuàng)新資源，推進中國-上海合作組織技術轉移中心建設，促進與上合國家、“一帶一路”沿線國家科技和產業(yè)合作。推進中德青年科學院建設，加快明確組織架構，深化科創(chuàng)人文交流。建設青島認知人工智能研究院，以科技項目為抓手開展務實合作。支持企業(yè)走出去，認定首批離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引海外人才項目資源。修訂青島市國際科技合作基地管理辦法，促進國際科技合作基地提質增效。
二、培育高新技術產業(yè)集群
1.壯大科技企業(yè)隊伍。完善科技型企業(yè)梯次培育體系，爭取高企總數(shù)凈增300家、達到4700家。深化高新技術企業(yè)上市行動，發(fā)揮上市培育庫作用，建立能進能出的動態(tài)管理機制，做實上市服務聯(lián)盟，強化對擬上市高企精準扶持，爭取新增上市或過會高企6家以上，促進更多企業(yè)快速成長為創(chuàng)新型領軍企業(yè)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度，落實好研發(fā)后補助、風險補償、稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新券等支持政策。
2.實施關鍵技術攻關。強化政府主動布局，聚焦重點產業(yè)領域，集中力量科技攻關，加快突破一批關鍵共性技術和產業(yè)引領技術。健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，鼓勵領軍企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所、中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，優(yōu)先推薦申報國家、省重點研發(fā)計劃，搶占產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制高點。
3.推進科技項目落地。生物醫(yī)藥領域，加快引進中關村醫(yī)學工程轉化中心、長壽科技等項目落地，推動醫(yī)療人工智能科技創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥JM融合協(xié)同創(chuàng)新中心等項目加快建設。高端制造領域，推進青島航空技術產業(yè)創(chuàng)新基地、高端軸承青島示范基地、高端智慧飛秒醫(yī)療裝備產業(yè)園、科學儀器產業(yè)園等項目建設。信息技術領域，推動“天地一體化信息網絡”、青島智谷等項目建設。
4.打造一流科技園區(qū)。加快高新區(qū)“一區(qū)多園”建設，打造創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)。布局建設科教產融合園區(qū)，支持嶗山國際創(chuàng)新園片區(qū)等創(chuàng)新資源集聚地，建設特色專業(yè)化園區(qū)；支持駐青高校建設技術轉移轉化基地，市場化合作運營，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地。
5.促進科技惠及民生。發(fā)揮科技惠民示范引導作用，圍繞農業(yè)科技、人口與健康、社會發(fā)展等方面熱點難點，強化技術攻關和示范引導。加強醫(yī)療科技創(chuàng)新，加大臨床醫(yī)學研究中心培育建設力度，支持原創(chuàng)性一類新藥研發(fā)及關鍵技術研究，開發(fā)具有自主知識產權的高端醫(yī)療設備產品，加快生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產業(yè)化。實施科技特派員計劃，針對經濟薄弱地區(qū)產業(yè)需求，開展成果轉化或技術服務，提升特色產業(yè)規(guī)模效益，帶動農民增收致富。
三、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
1.加強科技戰(zhàn)略規(guī)劃。高水平編制出臺“十四五”科技創(chuàng)新專項規(guī)劃。打造國際化特色鮮明的創(chuàng)新型標桿城市，建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心，爭取在國家新一輪創(chuàng)新型城市建設中實現(xiàn)引領和示范。發(fā)揮海洋科研資源優(yōu)勢，加快建設全球海洋科創(chuàng)中心，助力全球海洋中心城市建設。開展科技戰(zhàn)略研究，前瞻性謀劃一批科技重大項目、重大平臺、重大設施，為爭創(chuàng)綜合性國家科學中心奠定基礎。
2.推進科技管理改革。創(chuàng)新科技管理方式，采取競爭立項、定向委托、組閣揭榜等方式組織實施重大科研項目，開展科研經費使用“包干制”試點。堅持企業(yè)“出題目”、院所“作答案”，建立以企業(yè)需求為導向的科研立項機制。加強項目過程管理，出臺《青島市科技計劃項目實施過程管理辦法》。落實“三評改革”和“破四唯”要求，開展科技計劃項目分類評價研究，制定《青島市科技計劃項目績效評價管理規(guī)范》。加強科研誠信建設，出臺《關于進一步加強科研誠信建設的實施意見》，建立科研誠信建設聯(lián)席會議制度，成立科研誠信專家咨詢委員會。
3.推動科技金融深度融合。推動科創(chuàng)母基金加快投出用好。探索科技信貸綜合風險補償新模式，通過科技信貸“白名單”制度，引導商業(yè)銀行加大信貸投放力度，建立科技信貸風險補償金池。鼓勵銀行設立科技支行，大力推廣“投（保）貸聯(lián)動”等科技金融產品。發(fā)揮科技金融特派員作用，開展常態(tài)化融資路演對接活動。實施基金招商，以股權投資方式招引項目，促進企業(yè)科技創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級。
4.加快孵化提質增效。深化孵化器提升行動，推動華夏基石、春光里、創(chuàng)業(yè)黑馬等科技服務機構放大平臺效應，鏈接國內外創(chuàng)新資源，引進培育產業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成“眾創(chuàng)孵化加速”的高質量企業(yè)孵化培育機制。打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范街區(qū)，優(yōu)化城市空間布局和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激活企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構等各類主體，提升科技、政策、人才、資本等創(chuàng)新要素資源融通效率，推動“雙創(chuàng)”升級發(fā)展。
5.促進科技成果轉化。依托“半島科創(chuàng)聯(lián)盟”等平臺，持續(xù)開展產學研對接活動，促進企業(yè)行業(yè)技術需求與高校院所科研供給緊密結合。推進國家海洋技術轉移中心建設，搭建“海洋科技成果產業(yè)化工業(yè)超市”。建設山東省海洋科技成果轉移轉化中心，打造海洋專業(yè)孵化器，完善海洋科技成果轉化體系。加強國家技術轉移人才培養(yǎng)基地建設，大力培養(yǎng)技術經紀人隊伍。
6.營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。打造科技全媒體矩陣，構筑科技宣傳陣地，圍繞科技人物、科技團隊、科技成果講好科技故事，提升科技宣傳感召力。聯(lián)合新媒體舉辦科創(chuàng)沙龍，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社群。高標準辦好第二屆“青島創(chuàng)新節(jié)”，塑造全國知名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動品牌，打造城市科創(chuàng)IP。強化科普宣傳，開展科普進校園系列活動，用好科普志愿者隊伍和科技活動周等平臺，提高公眾科學素養(yǎng)，大力弘揚科學家精神。
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