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今年以來(lái)，市海洋發(fā)展局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)和市政協(xié)指導(dǎo)下，認(rèn)真履行人大建議、政協(xié)提案辦理法定職責(zé)，積極推動(dòng)各項(xiàng)建議提案辦理。
一、概況綜述
2024年我局共承辦建議提案76件，主要涉及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋生態(tài)治理、海洋開(kāi)放合作、海洋人才建設(shè)等。其中，主辦33件，協(xié)辦43件，主辦市人大重點(diǎn)督辦案件1件，主辦組織提案2件，所有建議、提案均已按要求回復(fù)辦理。
二、主要措施
（一）壓實(shí)責(zé)任，凝聚力量
以辦理人大建議與政協(xié)提案為拓寬視野、破解難題、落實(shí)部署、提升績(jī)效的重要抓手，促進(jìn)決策的科學(xué)化與民主化。在兩會(huì)期間，特別指派2名干部駐會(huì)服務(wù)，助力建議提案的高效分配。依據(jù)市人大、市政協(xié)及市政府辦公廳的分辦要求，經(jīng)局黨組會(huì)議審議研究，通過(guò)了《市海洋發(fā)展局2024年建議提案辦理工作方案》。各責(zé)任處室單位緊密圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)建議，加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的溝通，有力推動(dòng)辦理工作的深入實(shí)施。
（二）細(xì)化分工，強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)制
針對(duì)建議提案的具體內(nèi)容與要求，建立工作臺(tái)賬，明確辦理責(zé)任至處室、崗位及個(gè)人，實(shí)施專人專責(zé)跟蹤辦理。局辦公室對(duì)辦理進(jìn)度與答復(fù)質(zhì)量實(shí)施全程跟蹤，通過(guò)定時(shí)檢查、定期詢問(wèn)、限時(shí)催辦的方式，并每周一次全面審視辦理情況，提出具體督辦意見(jiàn)。
（三）深化溝通，提升辦理效能
高度重視與人大代表、政協(xié)委員的溝通互動(dòng)，將提升建議提案成果轉(zhuǎn)化率與代表滿意度視為首要任務(wù)，力求實(shí)效。一是深化調(diào)研，會(huì)同協(xié)辦單位，通過(guò)實(shí)地考察、座談交流等方式，精準(zhǔn)掌握實(shí)際情況，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，制定對(duì)策。二是優(yōu)化協(xié)商，靈活運(yùn)用電話、上門(mén)拜訪、座談協(xié)商、聯(lián)合調(diào)研等方式，確保與代表的深入溝通，精準(zhǔn)辦理，對(duì)于暫時(shí)難以解決的問(wèn)題，耐心解釋，爭(zhēng)取代表的理解與支持。三是嚴(yán)審答復(fù)，堅(jiān)持在深入調(diào)研、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)與政策要求，嚴(yán)謹(jǐn)審核答復(fù)意見(jiàn)。
（四）加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)公開(kāi)透明
嚴(yán)格遵守《青島市人民政府辦公廳關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作的通知》(青政辦字〔2016〕79號(hào))，建立了建議提案辦理復(fù)文與公開(kāi)同步審查機(jī)制，積極履行公開(kāi)職責(zé)，推動(dòng)辦理結(jié)果的公開(kāi)透明，加大對(duì)優(yōu)秀建議提案辦理經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度。
三、典型案例
（一）“關(guān)于加快建設(shè)‘深海三大國(guó)家平臺(tái)’推動(dòng)青島市深?？萍紕?chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”。一是加快深海三大國(guó)家平臺(tái)共建。自2021年起，先后將該項(xiàng)工作納入市第十三次黨代會(huì)報(bào)告、市政府工作報(bào)告、《關(guān)于加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》等重要文件，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴深?；毓芾碇行膶?shí)地調(diào)研聽(tīng)取項(xiàng)目匯報(bào)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兩次主持召開(kāi)專題會(huì)議研究部署具體工作。目前，《自然資源部 山東省人民政府 青島市人民政府建設(shè)“深海三大國(guó)家平臺(tái)”戰(zhàn)略合作協(xié)議》已經(jīng)自然資源部同意，青島市已將該項(xiàng)目列入2024年市財(cái)力計(jì)劃，并將從基本建設(shè)、人才引進(jìn)等方面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)予以支持。二是支持海洋領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)展科技攻關(guān)。2023年，市發(fā)展改革委牽頭編制《青島市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，將深海開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)作為全市七大未來(lái)產(chǎn)業(yè)之一。市科技局組織實(shí)施“海創(chuàng)計(jì)劃”，通過(guò)支持開(kāi)展海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、培育涉海高新技術(shù)企業(yè)、海洋關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等方式，提升海洋科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，已在深海和監(jiān)測(cè)探測(cè)領(lǐng)域立項(xiàng)15項(xiàng)，推動(dòng)中石油海洋工程（青島）有限公司、中石化經(jīng)緯有限公司開(kāi)展深水柔性立管群智能監(jiān)測(cè)裝備研發(fā)與應(yīng)用、深水復(fù)雜鉆井多相流動(dòng)模擬關(guān)鍵技術(shù)與監(jiān)測(cè)裝備等項(xiàng)目研究，引入山東海洋集團(tuán)重組山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)交叉融合，促進(jìn)深海資源勘探、開(kāi)發(fā)、環(huán)境感知及開(kāi)發(fā)裝備成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。三是持續(xù)賦能深海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2023年，市發(fā)展改革委牽頭編制《青島市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，將深海開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)作為全市七大未來(lái)產(chǎn)業(yè)之一。市科技局組織實(shí)施“海創(chuàng)計(jì)劃”，通過(guò)支持開(kāi)展海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、培育涉海高新技術(shù)企業(yè)、海洋關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等方式，提升海洋科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，已在深海和監(jiān)測(cè)探測(cè)領(lǐng)域立項(xiàng)15項(xiàng)，推動(dòng)中石油海洋工程（青島）有限公司、中石化經(jīng)緯有限公司開(kāi)展深水柔性立管群智能監(jiān)測(cè)裝備研發(fā)與應(yīng)用、深水復(fù)雜鉆井多相流動(dòng)模擬關(guān)鍵技術(shù)與監(jiān)測(cè)裝備等項(xiàng)目研究，引入山東海洋集團(tuán)重組山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)交叉融合，促進(jìn)深海資源勘探、開(kāi)發(fā)、環(huán)境感知及開(kāi)發(fā)裝備成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
（二）關(guān)于落實(shí)大食物觀 加快我市“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)的提案。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,推動(dòng)深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試點(diǎn)建設(shè)。研究起草我市深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,成立以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)專班，針對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題堵點(diǎn)，強(qiáng)化頂格推進(jìn)，研究協(xié)調(diào)解決深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的重大問(wèn)題。研究制定推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)國(guó)家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)和“國(guó)信1號(hào)”養(yǎng)殖工船運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)養(yǎng)殖工船航行、漁業(yè)生產(chǎn)等有關(guān)事宜。協(xié)調(diào)自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)推動(dòng)青島國(guó)家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)陸基產(chǎn)業(yè)園建設(shè)?！吧钏{(lán)1號(hào)”累計(jì)收魚(yú)1000噸，“深藍(lán)2-2號(hào)”網(wǎng)箱順利建設(shè)完成并下水投用，“國(guó)信1號(hào)”養(yǎng)殖工船安全航行880余天，累計(jì)收魚(yú)2900余噸，國(guó)信2-1號(hào)”養(yǎng)殖工船建造完畢并順利下塢。二是支持企業(yè)參與搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),依托科研平臺(tái)加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)攻關(guān)。制定《實(shí)施“海創(chuàng)計(jì)劃”加快推進(jìn)涉?？萍计髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干舉措》，改革設(shè)立海洋科技創(chuàng)新專項(xiàng)，圍繞種苗選育、裝備研制等重點(diǎn)領(lǐng)域，立項(xiàng)支持山東海洋集團(tuán)“集群式深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場(chǎng)一體化構(gòu)建技術(shù)與集成示范”等首批兩項(xiàng)海洋科技創(chuàng)新示范工程；推動(dòng)青島國(guó)信集團(tuán)與嶗山實(shí)驗(yàn)室等國(guó)內(nèi)涉海科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立科技成果轉(zhuǎn)化基地，共建深藍(lán)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院、海水魚(yú)營(yíng)養(yǎng)與飼料聯(lián)合研究中心。推動(dòng)青島國(guó)信集團(tuán)獲批建設(shè)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖工船重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，持續(xù)深化“船載艙養(yǎng)”綠色工業(yè)化養(yǎng)殖模式創(chuàng)新。聚焦解決苗種“卡脖子”問(wèn)題，多次組織專家專題研究黃海冷水團(tuán)三文魚(yú)養(yǎng)殖生產(chǎn)中病害防控、營(yíng)養(yǎng)飼料、裝備科技、新品種選育等問(wèn)題，協(xié)助推進(jìn)山東深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖有限公司與中國(guó)海洋大學(xué)、黃海水產(chǎn)研究所等單位開(kāi)展合作。推動(dòng)黃海水產(chǎn)研究所獲批海水養(yǎng)殖生物育種與可持續(xù)產(chǎn)出全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞海水養(yǎng)殖新品種培育、新良法構(gòu)建等領(lǐng)域開(kāi)展研究攻關(guān)。推動(dòng)青島市水產(chǎn)種苗研發(fā)中試基地建設(shè)，一期引入3家高校院所，中國(guó)海洋大學(xué)生命科學(xué)與技術(shù)教學(xué)科研基地、山東省海洋科學(xué)研究院海洋牧場(chǎng)苗種繁育保障基地已建成，黃海水產(chǎn)研究所海洋生物科研及生態(tài)孵化基地等項(xiàng)目正在規(guī)劃設(shè)計(jì)，將著力打造國(guó)內(nèi)一流的研發(fā)育種及中試熟化平臺(tái)。
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