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?《青島市綠色制造單位梯度培育及管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》政策解讀
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一、起草背景
近年來，我市綠色制造體系不斷壯大，已累計(jì)培育市級綠色制造單位220家、省級綠色制造單位63家、國家級綠色制造單位86家，梯度培育機(jī)制初步形成。為突出綠色制造在推進(jìn)新型工業(yè)化、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，進(jìn)一步健全綠色制造和服務(wù)體系，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，經(jīng)多輪論證修改、意見征集，起草了《青島市綠色制造單位梯度培育及管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（以下簡稱《細(xì)則》）。
二、決策依據(jù)
依據(jù)工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2024〕13號）和省工業(yè)和信息化廳《山東省綠色制造單位梯度培育及管理暫行辦法》（魯工信綠發(fā)〔2024〕105號）等文件。
三、出臺目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹綠色發(fā)展理念，聚焦“綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈”三個培育方向，夯實(shí)綠色工廠基礎(chǔ)作用，突出綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)支撐能力，圍繞“遴選培育、梯度創(chuàng)建、動態(tài)管理”三個工作階段，旨在建設(shè)“市級為基礎(chǔ)、省級強(qiáng)示范、國家級樹標(biāo)桿”的梯度培育體系，系統(tǒng)激發(fā)企業(yè)、園區(qū)綠色發(fā)展內(nèi)生動力，以標(biāo)桿示范帶動行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，形成“儲備一批、培育一批、升級一批”良性循環(huán)，為全市制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型注入持續(xù)動能。
四、主要舉措
《細(xì)則》共分總則、培育要求、創(chuàng)建程序、動態(tài)管理、配套政策和附則等6章28條。
一是總則：明確了政策目的和依據(jù)、適用范圍、工作原則和責(zé)任分工。
二是培育要求：分別明確了培育綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等應(yīng)具備的條件，規(guī)定了不得申請、推薦和列入的六種情形，提出了區(qū)（市）級培育庫建設(shè)的基本要求。
三是創(chuàng)建程序：明確了綠色制造單位的創(chuàng)建周期、創(chuàng)建方式等，提出了逐級創(chuàng)建、部門審核、意見征集、社會公示（推薦上報(bào)）等工作流程。
四是動態(tài)管理：規(guī)定了動態(tài)管理填報(bào)要求、應(yīng)移出名單的情形、舉報(bào)與核實(shí)處理等內(nèi)容。
五是配套政策：鼓勵出臺綠色制造扶持政策，支持開展經(jīng)驗(yàn)推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、能力提升、示范帶動等。
六是附則：明確了政策解釋部門、實(shí)施時間和有效期。
五、本級政策與上級的異同、特點(diǎn)
《細(xì)則》作為地方政策文件，在全面貫徹上級文件精神的同時，進(jìn)一步突出政策措施的長效性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和實(shí)用性，具有以下幾個特點(diǎn)：
一是倡導(dǎo)廣泛培育。分別明確綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的培育條件，鼓勵各區(qū)（市）發(fā)揮綠色制造培育主觀能動性，廣泛發(fā)動、擇優(yōu)遴選產(chǎn)業(yè)符合度高、綠色基礎(chǔ)好、創(chuàng)建意愿強(qiáng)的單位作為“種子選手”，建立本區(qū)域綠色制造單位高質(zhì)量培育庫，強(qiáng)化綠色制造單位后備力量。
二是堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)。規(guī)范綠色制造單位創(chuàng)建流程和推薦原則，嚴(yán)把培育關(guān)、推薦關(guān)和管理關(guān)，將嚴(yán)的基調(diào)貫穿入庫培育、遴選推薦到日常管理全過程。培育環(huán)節(jié)，除基本條件外，還明確了六種不得列入的情況；推薦環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格對照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)審核并充分征求相關(guān)部門意見，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)、逐級創(chuàng)建；管理環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)有綠色制造單位的動態(tài)管理，對發(fā)生安全、環(huán)保等相關(guān)情形的及時移出名單。
三是強(qiáng)化服務(wù)導(dǎo)向。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報(bào)告，積極申請“企業(yè)綠碼”，賦能項(xiàng)目招投標(biāo)、金融授信等。支持各級工信部門結(jié)合實(shí)際出臺綠色制造引導(dǎo)政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、政府采購、綠色金融、品牌宣傳等方面對綠色制造單位提供支持，凝聚支持綠色制造發(fā)展的共識，形成制造業(yè)向“綠”而行的氛圍。
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政策執(zhí)行（解釋）處室：青島市工業(yè)和信息化局綠色發(fā)展處
聯(lián)系電話：0532-85916711
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