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2025年，市住房公積金管理中心堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實國家、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面提升依法行政水平，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。持續(xù)將習(xí)近平法治思想納入2025年黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)安排和重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展交流學(xué)習(xí)2次。將法治建設(shè)納入中心2025年度工作要點，將習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)納入中心2025年度干部教育培訓(xùn)計劃，邀請中國海洋大學(xué)法學(xué)院院長李晟教授作習(xí)近平法治思想專題講座，組織全體干部職工參加培訓(xùn)，不斷提升干部職工法治思維和能力，切實將理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為工作成效。完成并公開2024年中心法治建設(shè)工作報告，通過“青島公積金”微信公眾號，加大習(xí)近平法治思想的宣傳解讀力度，深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。
（二）提升依法決策水平。組織做好中心重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估統(tǒng)計報備，完成2025年度中心法律顧問聘任工作，今年法律顧問共提供法律意見50余次。完成部門規(guī)范性文件《青島市個人住房公積金貸款管理辦法》的合法性審核及備案，加強(qiáng)規(guī)范性文件及時評估和動態(tài)清理，依法決策水平不斷提升。落實公職律師制度，考核公職律師履職情況，目前共有公職律師6名，公職律師參加訴訟、復(fù)議及聽證案件百余件，審查合同198件，積極參加業(yè)務(wù)討論及專題會議，提供法律意見，專業(yè)保障作用充分發(fā)揮。
（三）提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。一是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。主動進(jìn)行行政執(zhí)法公示，通過網(wǎng)站等渠道公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法事項、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員名單等信息，落實行政執(zhí)法事項目錄清單制度，編制并公布市住房公積金管理中心行政執(zhí)法事項目錄，及時對行政執(zhí)法事項進(jìn)行評估，確保執(zhí)法事項依法有據(jù)；全面開展執(zhí)法全過程記錄，通過執(zhí)法文書、執(zhí)法記錄儀等載體，采取紙質(zhì)、電子等方式對案件受理、立案、調(diào)查取證、審查、決定、執(zhí)行、送達(dá)、歸檔管理等執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄；強(qiáng)化重大執(zhí)法決定法制審核，對所有擬作出的執(zhí)法決定均進(jìn)行法制審核，確保每一個執(zhí)法決定合法合規(guī)，今年共開展法制審核2300余次。二是配套完善管理制度。制定《青島市住房公積金糾紛調(diào)解辦法》，明確糾紛調(diào)解適用范圍，規(guī)定調(diào)解申請、事先告知、實施調(diào)解、調(diào)解結(jié)案等流程，并設(shè)置了調(diào)解時限，明確了調(diào)解與執(zhí)法立案的銜接要求。落實行政執(zhí)法工作導(dǎo)引，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)勞動關(guān)系、工資收入、進(jìn)城務(wù)工人員身份等事項的證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范立案及送達(dá)程序，保障執(zhí)法人員高效開展執(zhí)法工作。
（四）強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。一是參與行政訴訟訴前調(diào)解。積極促成單位履行法定義務(wù)，今年共配合法院訴前調(diào)解案件15件，增強(qiáng)化解行政糾紛的整體合力。二是優(yōu)化執(zhí)法與執(zhí)行銜接機(jī)制。今年為7000余名職工追繳住房公積金7600余萬元，向市中院申請強(qiáng)制執(zhí)行案件670余件，通過執(zhí)行催告、司法扣劃、查封被執(zhí)行人債權(quán)、網(wǎng)上公示曝光等措施，共執(zhí)行到位案款540余萬元，切實維護(hù)職工權(quán)益。三是協(xié)調(diào)化解企業(yè)欠繳糾紛。引入律師參與調(diào)解，構(gòu)建“行政調(diào)解+律師調(diào)解”的多元糾紛化解機(jī)制，促進(jìn)住房公積金欠繳糾紛實質(zhì)性化解，培育和諧勞動關(guān)系，今年立案前協(xié)調(diào)化解糾紛6200余件，近七成欠繳糾紛案件通過調(diào)解方式解決。
（五）加大執(zhí)法監(jiān)督力度。一是嚴(yán)格執(zhí)行文書補(bǔ)正、撤銷制度，建立易錯問題通報制度。嚴(yán)格制發(fā)執(zhí)法文書，對執(zhí)法文書出現(xiàn)文字表述錯誤或計算錯誤的，及時予以補(bǔ)正；對于證據(jù)不足的，及時進(jìn)行撤銷，確保執(zhí)法文書合法、準(zhǔn)確。建立易錯問題通報制度，及時梳理匯總?cè)粘Ｐ姓?zhí)法工作中的常見錯誤及疑難問題，編寫問題清單，明晰注意事項，提出指導(dǎo)意見，并向全轄發(fā)布，以直觀、針對性強(qiáng)的釋法方式，督促執(zhí)法人員自查自學(xué)，提升行政執(zhí)法質(zhì)效。二是優(yōu)化監(jiān)督措施。常態(tài)化開展執(zhí)法案卷評查，著重對行政執(zhí)法的合法性、合理性和規(guī)范性進(jìn)行審查評價；對疑難復(fù)雜的行政復(fù)議及訴訟案件，組織開展座談討論，及時總結(jié)經(jīng)驗；將行政執(zhí)法質(zhì)量和數(shù)量納入季度、年度績效考核，提高辦案質(zhì)效；主動接受司法監(jiān)督，今年共辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件120余件，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
（六）推進(jìn)信訪工作法治化。制定《青島市住房公積金信訪工作規(guī)范》，對信訪件的受理、依法分類辦理、重復(fù)信訪治理、積案辦理、文書送達(dá)等事項進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，明確信訪聽證程序，進(jìn)一步完善信訪工作流程，健全信訪工作機(jī)制。審慎甄別信訪訴求適用程序，依法分類處理信訪件，建立信訪事項辦理工作臺賬，逐案研究，明確辦理要求和時限，把握辦理進(jìn)度，加強(qiáng)跟蹤督辦，推動信訪事項高效辦結(jié)。對擬出具的復(fù)雜、敏感的信訪答復(fù)意見、復(fù)查復(fù)核意見進(jìn)行合法性審核，確保處理意見合法合規(guī)，針對信訪人的不同訴求和具體情形，堅持“一案一策”辦理，加強(qiáng)信訪隱患排查和防控，重點關(guān)注欠繳住房公積金等問題，爭取將隱患化解在萌芽階段。今年共辦理信訪件420余件，信訪及時受理率、及時辦理率均保持100%。
（七）強(qiáng)化法治隊伍建設(shè)。一是全面提升業(yè)務(wù)能力。持續(xù)加強(qiáng)公共法律知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，今年共組織執(zhí)法人員參加網(wǎng)上學(xué)法考法，舉辦有關(guān)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)和信訪業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)、交流會4次，執(zhí)法人員參加庭審旁聽4次，不斷強(qiáng)化執(zhí)法技能訓(xùn)練，積極打造專業(yè)化執(zhí)法隊伍。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員資格動態(tài)管理。組織19名職工參加新增執(zhí)法人員考試、完成6名執(zhí)法人員的證件更換，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法證件管理。三是選樹優(yōu)秀典型。向省住建廳及市司法局報送法治典型案例6件，其中“柔性執(zhí)法+服務(wù)協(xié)同”執(zhí)法模式經(jīng)驗，入選山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范涉企行政執(zhí)法典型經(jīng)驗；向住房公積金監(jiān)管司報送的行政執(zhí)法經(jīng)驗做法材料在2025年出版的《2024中國住房公積金年鑒》上刊發(fā)。組織行政執(zhí)法比武活動，開展法律知識測評和執(zhí)法案卷評查，評選優(yōu)秀辦案個人和優(yōu)秀辦案集體，通過以賽促學(xué)促練，營造“比學(xué)趕超”的學(xué)習(xí)氛圍，切實提高執(zhí)法質(zhì)效。
（八）加強(qiáng)法治宣傳。建立“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，在執(zhí)法辦案過程中開展普法教育，確保執(zhí)法既有力度又有溫度；推廣“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法格局，強(qiáng)化住房公積金制度擴(kuò)面，引導(dǎo)更多企業(yè)建制繳存，緊盯企業(yè)和群眾需求，深入千余家企業(yè)現(xiàn)場辦公，兌現(xiàn)落實惠企政策，助力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，實現(xiàn)普法“零距離”。
二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2025年，市住房公積金管理中心在完成各項工作任務(wù)的同時也存在不足，一是普法力度還不夠，二是執(zhí)法能力與執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。主要原因一是部分企業(yè)的強(qiáng)制繳存意識不足，存在選擇性繳存、按最低基數(shù)繳存、與職工協(xié)議免繳或以工資形式發(fā)放等未依法足額繳存的情況；二是部分執(zhí)法人員的法律知識體系還不夠完善，在糾紛調(diào)解案件中，平衡“法、理、情”的專業(yè)素養(yǎng)和溝通能力還需進(jìn)一步提升。
三、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）加強(qiáng)組織保障。召開法治建設(shè)專題會議2次，研究部署法治建設(shè)年度工作要求，制定法治建設(shè)工作方案，量化分解各項任務(wù)，聽取法治建設(shè)工作開展及任務(wù)完成情況，統(tǒng)籌推進(jìn)全轄法治建設(shè)工作。
（二）嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。組織主要負(fù)責(zé)人和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終述法，將述法納入年終述職報告內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人在“三民”活動中向廣大市民述法，開展述法評議，將評議問題制作清單，督促問題整改落實。主要負(fù)責(zé)人向市依法治市辦報送推進(jìn)法治建設(shè)重點項目報告1篇。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）加大糾紛化解力度，提高調(diào)解成功率。向企業(yè)釋明違反住房公積金管理制度的法律風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)成本，向企業(yè)和職工展示調(diào)解成功案例，增強(qiáng)雙方對調(diào)解結(jié)果的預(yù)期和信心，切實推動欠繳糾紛實質(zhì)性化解。強(qiáng)化調(diào)解監(jiān)督，對調(diào)解案件定期抽查回訪，加強(qiáng)調(diào)解案件管理。
（二）深入普法宣傳，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)繳存。充分利用普法宣傳日、主題活動等，開展普法宣傳，促使企業(yè)深刻理解合規(guī)繳存的法定義務(wù)，從源頭上減少因不知法、不懂法而引發(fā)的糾紛，對投訴多發(fā)的企業(yè)，主動上門提供政策宣講，指導(dǎo)其合規(guī)自查，營造法治化營商環(huán)境。
（三）不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，豐富執(zhí)法培訓(xùn)形式，舉辦執(zhí)法比武活動，完善行政執(zhí)法易錯問題通報制度，強(qiáng)化典型案例指導(dǎo)，不斷提升執(zhí)法人員的理論知識和實踐技能。
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