導(dǎo)航
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今年以來，市民營經(jīng)濟局在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，聚焦“培育、賦能、服務(wù)、保障”四項主責(zé)主業(yè)，踐行“服務(wù)沖在前”工作理念，加力提速民營經(jīng)濟和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至今年上半年，民營經(jīng)濟貢獻了全市60.3％的稅收，71.4％的進出口，88.9％的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，99.6％的經(jīng)營主體數(shù)量和99.1％的企業(yè)數(shù)量。在2024年度全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估中，青島市位列副省級以上城市第8位，其中，市場環(huán)境指標(biāo)位列全國第3名（僅次于廣州、廈門），較去年躍升2個位次。
一、上半年工作完成情況
（一）法治破壁，政策紅利充分釋放。一是法治護航保障發(fā)展。聯(lián)合國家民營局舉辦青島市《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》專題宣貫系列活動，組建志愿宣講團，在市內(nèi)重點場所投放宣傳海報，開設(shè)宣貫專欄，營造濃厚氛圍。啟動青島市民營經(jīng)濟“十五五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，推動《青島市民營經(jīng)濟促進條例》成為市人大常委會2025年度立法調(diào)研項目。二是聚焦重點破堵清障。圍繞國家發(fā)改委部署的重點任務(wù)，形成我市任務(wù)清單，印發(fā)《2025年青島市民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展工作要點》，聚焦公平參與市場競爭、依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益等7方面推動上級政策落細落實。三是政策兌現(xiàn)直達快享。實現(xiàn)“青島政策通”與“魯惠通”、市財政一體化系統(tǒng)的互聯(lián)互通，在省平臺累計發(fā)布政策事項60條，通過線上全流程兌付資金5.42億元，并上線省、市領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙展示。截至目前，平臺累計瀏覽量突破108.33萬次，匯集惠企政策信息1567條，4259家（次）企業(yè)完成線上申報。
（二）梯度育強，創(chuàng)新能級加速躍升。一是促進專精特新企業(yè)發(fā)展壯大。制定專精特新企業(yè)培育賦能工作方案，堅持分類指導(dǎo)、靶向培育，推動我市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提質(zhì)擴容。上半年新公告創(chuàng)新型中小企業(yè)1434家，較去年年底增長40.3%；正在評審專精特新中小企業(yè)1612家；向工信部推薦2025年專精特新“小巨人”申報企業(yè)171家。二是支持瞪羚獨角獸企業(yè)“高跳快跑”。制定出臺《青島市瞪羚、獨角獸企業(yè)培育三年行動計劃（2025-2027）》，研究修訂雛鷹企業(yè)認定管理辦法，優(yōu)化評審標(biāo)準(zhǔn)，擴大企業(yè)基數(shù)。截至目前，累計培育雛鷹企業(yè)1049家、省瞪羚企業(yè)527家、隱形獨角獸企業(yè)54家、獨角獸企業(yè)17家。三是推動領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)擴圍提質(zhì)。印發(fā)《2025年青島市民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)服務(wù)行動計劃》，開展領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)服務(wù)行動，實地赴市直有關(guān)部門聽取意見建議，圍繞金融支持、人才支撐等企業(yè)需求，進一步整合資源，加快完善評價體系。四是加快推進試點企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。完成首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市中期績效評價實地核查，強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和試點企業(yè)動態(tài)管理，推動細分行業(yè)數(shù)字化改造。上半年219家企業(yè)通過2024年數(shù)字化水平評測和驗收，舉辦市內(nèi)外賦能服務(wù)活動8場次，遴選新增服務(wù)商36家、試點企業(yè)159家。
（三）雙鏈融通，科技產(chǎn)業(yè)無縫對接。一是聚焦創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動高校創(chuàng)新成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，舉辦青島市“千校萬企”中小企業(yè)創(chuàng)新訓(xùn)練營活動，組織40余家專精特新企業(yè)赴南京大學(xué)、東南大學(xué)重點實驗室觀摩交流，聚焦科技成果與高校專家“一對一”對接洽談。啟動第十一屆“市長杯”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，構(gòu)建全周期、多賽道、跨區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示交流平臺和服務(wù)生態(tài)，已完成區(qū)域賽（企業(yè)組）項目征集234個。二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)升級和設(shè)備更新，組織開展山東省“一企一技術(shù)”研發(fā)中心申報工作，推薦73家企業(yè)參與評審認定。加快撥付專精特新企業(yè)技術(shù)改造資金項目資金，推動企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級。積極打造特色產(chǎn)業(yè)，推動萊西市綠色健康食品、膠州市智能家電電路板、平度市美妝睫毛產(chǎn)業(yè)入選山東省特色產(chǎn)業(yè)集群。三是推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈無縫對接。圍繞全市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，精準(zhǔn)對接技術(shù)供給和產(chǎn)業(yè)需求，制定全年活動計劃，常態(tài)化開展專精特新企業(yè)融鏈固鏈建鏈專項行動。截至目前，已圍繞圍繞人工智能、新一代信息技術(shù)、生命健康、未來產(chǎn)業(yè)、智能裝備等產(chǎn)業(yè)鏈，組織7場對接活動，市內(nèi)外300家企業(yè)參加，其中外地企業(yè)100余家；落地簽約項目9個，正在推進項目36個，達成合作意向企業(yè)近70家。
（四）融資增信，要素供給協(xié)同聚力。一是精準(zhǔn)對接需求。聯(lián)合市委金融辦等四部門開展金融服務(wù)民營企業(yè)大調(diào)研，赴市北、城陽、萊西等區(qū)市深入了解企業(yè)融資訴求，累計調(diào)研企業(yè)150余家，形成專題報告獲分管市領(lǐng)導(dǎo)批示。依托青島民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路演中心、資本市場服務(wù)基地等開展政金企融資服務(wù)活動，上半年舉辦金企對接、政策宣傳、聯(lián)合會診等活動20余場。二是發(fā)揮政策實效。推進落實融資擔(dān)保、融資租賃等融資獎補政策，拓寬中小企業(yè)融資渠道。上半年撥付小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金5915萬元；融資租賃獎補資金416.45萬元，拉動融資租賃額近4.16億元；為19家企業(yè)發(fā)放掛牌獎勵資金416萬元，撬動企業(yè)直接融資5610萬元。三是強化協(xié)同服務(wù)。聯(lián)合市貿(mào)促會開展助力青島和中小企業(yè)出海“青帆遠揚”行動，組織召開兩場民營企業(yè)出海座談會，幫助企業(yè)進一步開拓市場。建立金融助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合會商機制，完善民營和小微企業(yè)首貸信用貸服務(wù)體系，為176家信貸白名單企業(yè)發(fā)放貸款35.43億元，幫助4175家企業(yè)發(fā)放首貸117.8億元，顯著緩解企業(yè)融資壓力。
（五）渠道暢通，親清底色日益彰顯。一是推進政企溝通聯(lián)系。高規(guī)格召開促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展座談會，聽取民營企業(yè)家意見建議。配合市委、市政府落實市級領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，為企業(yè)健康發(fā)展賦能助力。在局黨組會設(shè)立“民企時間”議題，上半年共組織9期活動，18家企業(yè)參加。二是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)環(huán)境。統(tǒng)籌開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動、中小企業(yè)服務(wù)月、青島企業(yè)家日、為民營企業(yè)辦實事等活動，打造全周期服務(wù)生態(tài)。上半年共組織30多個部門開展服務(wù)活動近200項，轉(zhuǎn)辦督辦“市委書記信箱”民營企業(yè)來信86件，辦結(jié)率100%。三是強化運行監(jiān)測分析。建立覆蓋市—區(qū)（市）兩級的民營經(jīng)濟發(fā)展形勢監(jiān)測分析機制，按月形成民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析。上半年形成月度經(jīng)濟運行分析報告6期。
二、存在問題
一是活動機制不健全。部分產(chǎn)業(yè)鏈對接活動存在固有路徑依賴，跟蹤問效機制不夠完善，精準(zhǔn)性和創(chuàng)新性需進一步提升；二是培育后勁不充足。當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)培育關(guān)鍵換擋期，企業(yè)梯次培育雙重承壓，優(yōu)質(zhì)企業(yè)隊伍擴容乏力。
三、下步工作打算? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
（一）抓好企業(yè)梯度培育。推動印發(fā)支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作措施，做好新一輪重點“小巨人”企業(yè)績效評價，下半年再評價認定一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，充實壯大我市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)隊伍。加快實施領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)培育行動方案，修訂雛鷹企業(yè)認定管理辦法，舉辦獨角獸企業(yè)500強大會、山東省瞪羚企業(yè)會議、隱形獨角獸企業(yè)大會等活動，擴大瞪羚、獨角獸企業(yè)社會影響力。
（二）抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。用足用好中小企業(yè)數(shù)字化城市試點政策，繼續(xù)對2025年度完成改造的全部試點企業(yè)進行現(xiàn)場評測和實地驗收，確保四個細分行業(yè)不少于600家企業(yè)完成改造。持續(xù)開展專精特新中小企業(yè)融鏈固鏈常態(tài)化行動，完善合作機制，整合要素資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，推動專精特新企業(yè)開展技術(shù)改造和設(shè)備升級，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進。
（三）抓好要素協(xié)調(diào)供給。持續(xù)組織開展《民營經(jīng)濟促進法》等法律系列專題宣講、巡回普法等活動，為民營企業(yè)提供法律咨詢和政策幫扶。強化財政金融協(xié)同聯(lián)動，加快推進融資擔(dān)保、區(qū)域性股權(quán)交易市場、融資租賃、銀行貸款風(fēng)險補償?shù)热谫Y支持政策的落地實施。鼓勵金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)融資支持力度，建立企業(yè)融資需求庫和金融機構(gòu)服務(wù)庫，廣泛開展政金企對接，持續(xù)提升民營和小微企業(yè)首貸及信用貸獲貸率。
（四）抓好營商環(huán)境優(yōu)化。持續(xù)開展政企溝通交流活動，組織召開全市民營企業(yè)座談會，常態(tài)化落實好“民企時間”黨組會議題，動態(tài)管理完善問題臺賬，建立健全訴求建議閉環(huán)解決機制，推動點上問題盡快解決、面上問題協(xié)調(diào)解決。實施 “政策服務(wù)能力躍升計劃”，再發(fā)展一批政策服務(wù)專員隊伍，開展能力提升培訓(xùn)，推動我市惠企政策直達快享，打造企業(yè)服務(wù)一張網(wǎng)“青島模式”。
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