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1月22日至23日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社主辦的“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，促進(jìn)‘十五五’時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展——2025年度地方改革創(chuàng)新實(shí)踐研究交流座談會(huì)”在海南省?？谑姓匍_。本文是中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席、原中央黨校副校長(zhǎng)李君如的主題發(fā)言。本文未經(jīng)作者本人審閱。
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一、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
改革開放能夠成功的一個(gè)根本經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持了實(shí)事求是的思想路線。今天，我們需明確自身的歷史方位，清晰把握主要矛盾和中心任務(wù)，這是堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線的兩個(gè)最基本點(diǎn)，也是貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神的關(guān)鍵所在。
?“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。明確這一歷史方位后，需進(jìn)一步剖析具體的社會(huì)主要矛盾。黨的二十屆四中全會(huì)通過的《建議》提出，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。當(dāng)前，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題意義重大。《建議》體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想路線，我們需密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變動(dòng)，更好地貫徹這一思想路線。
當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)變化劇烈，西方世界深刻變革。在這種形勢(shì)下，我們更需解放思想，正確看待各種變化。一方面，我們需堅(jiān)守基本盤，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路。另一方面，要積極吸收借鑒人類文明的優(yōu)秀成果，包括發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)表明，在堅(jiān)守自身原則的基礎(chǔ)上，大膽吸收借鑒外部經(jīng)驗(yàn)是可行且必要的。
當(dāng)年，在全球化問題上，我國(guó)經(jīng)過充分調(diào)研和論證后，決定參與其中，因?yàn)槿蚧巧鐣?huì)化生產(chǎn)發(fā)展的必然趨勢(shì)。盡管在全球化進(jìn)程中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位，給我國(guó)帶來了諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，但我國(guó)秉持“趨利避害”的原則，積極應(yīng)對(duì)。事實(shí)證明，我國(guó)在全球化浪潮中展現(xiàn)出巨大的活力。西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的發(fā)展感到意外，他們?cè)噲D用規(guī)則來管制中國(guó)，沒想到中國(guó)卻巧妙運(yùn)用這些規(guī)則取得了成功。
今天的世界變了，西方世界保守主義思潮興起，主要表現(xiàn)為民粹主義和民族主義。我們今天面對(duì)的世界已非改革開放以來所熟悉的世界，這是一個(gè)我們尚不熟悉、缺乏充分交往經(jīng)驗(yàn)的世界。世界面貌的改變對(duì)我國(guó)的改革與開放均產(chǎn)生了巨大沖擊。在此形勢(shì)下，我們更需要堅(jiān)定秉持實(shí)事求是的思想路線，密切關(guān)注現(xiàn)實(shí)變化，以保持戰(zhàn)略定力，同時(shí)深入研究應(yīng)對(duì)之策。
過去五年中有三年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到疫情影響，能夠順利推進(jìn)“十四五”規(guī)劃并取得當(dāng)前的發(fā)展成果，實(shí)屬不易。基于此，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有的強(qiáng)大韌性，體制具備的顯著優(yōu)勢(shì)，也不得不承認(rèn)問題與挑戰(zhàn)是我們之前沒有遇到過的。
所以我們現(xiàn)在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，需要明確自身的基本方位與定位，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力解決社會(huì)主要矛盾，滿足人民對(duì)美好生活的內(nèi)在需要。這是我要闡述的第一個(gè)問題。
二、圍繞“三個(gè)更好相適應(yīng)”全面深化改革，以破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙
黨的二十屆四中全會(huì)通過的《建議》強(qiáng)調(diào)，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。這一論述具有重大意義，下一步改革的關(guān)鍵在于解決制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)更好相適應(yīng)”的目標(biāo)。
之前學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神時(shí)，我將現(xiàn)在的中國(guó)比喻為一場(chǎng)精彩的舞臺(tái)劇，以中國(guó)式現(xiàn)代化為主題，“發(fā)展”“改革”“創(chuàng)新”“治理”分別作為四個(gè)重要角色登臺(tái)亮相?！鞍l(fā)展”是核心目標(biāo)，“改革”旨在破除發(fā)展障礙、解放生產(chǎn)力，“創(chuàng)新”是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，“治理”則為發(fā)展設(shè)定規(guī)則與邊界。如何協(xié)調(diào)好這四個(gè)角色的關(guān)系，關(guān)鍵在于黨和政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。若能實(shí)現(xiàn)良好配合，將有力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化與民族偉大復(fù)興進(jìn)程；反之，若出現(xiàn)問題，則可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果。因此，妥善處理“三個(gè)更好相適應(yīng)”，是我們現(xiàn)在面臨的重大挑戰(zhàn)，究竟如何推進(jìn)改革，以及怎樣才能實(shí)現(xiàn)良好成效，值得深入研究。
守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅(jiān)守的重大原則。依據(jù)我的理解，當(dāng)前我國(guó)的改革是在已構(gòu)建起的制度框架下進(jìn)行的，需要明確哪些方面可以調(diào)整，哪些方面需要保持穩(wěn)定，以及基于守正創(chuàng)新原則的改革應(yīng)如何推進(jìn)。黨的二十屆四中全會(huì)明確將制約高質(zhì)量發(fā)展的障礙作為聚焦點(diǎn)。上述就是我所闡述的第二點(diǎn)，即明確當(dāng)前改革的新要求。
三、在改革創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)中，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合來發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
這個(gè)題目本來是兩個(gè)問題，因?yàn)闀r(shí)間有限，所以我把兩個(gè)合成一個(gè)問題來談。
黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持全面深化改革，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力?！耙愿母飫?chuàng)新為根本動(dòng)力”這一表述，內(nèi)涵極為豐富。這意味著當(dāng)下需要深入研究動(dòng)力體系，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑、國(guó)家治理的方方面面進(jìn)行全面深化改革。同時(shí)，這一表述也強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理層面的創(chuàng)新，包括顯著提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，進(jìn)一步構(gòu)建教育、科技、人才一體化格局，增強(qiáng)技術(shù)研究和原始創(chuàng)新能力，加快在重點(diǎn)領(lǐng)域尤其是關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得突破等等。尤其要推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更具活力的增長(zhǎng)。
改革是動(dòng)力，創(chuàng)新亦是動(dòng)力，這兩種動(dòng)力需要形成聯(lián)動(dòng)、凝聚合力，才能有效解決經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨的問題，這就是改革的動(dòng)力所在。今天我們研究高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)候，要好好研究這個(gè)復(fù)雜的動(dòng)力體系。
此外，還要思考在改革創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)中，如何把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。我很關(guān)注這個(gè)問題，因?yàn)閯?chuàng)新需要科技突破，科技發(fā)展需要人才突破，人才培養(yǎng)需要教育突破，教育、科技、人才三者必須聯(lián)動(dòng)；同時(shí)現(xiàn)在還要思考如何把科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。一個(gè)辦法是以科技戰(zhàn)略帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，或者以企業(yè)帶來的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技的創(chuàng)新。
當(dāng)前，把科技創(chuàng)新變成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，迫在眉睫。2025年11月，美國(guó)啟動(dòng)名為“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”的國(guó)家級(jí)科研工程，以國(guó)家和資本合作的模式來構(gòu)建美國(guó)科學(xué)安全平臺(tái)。過去，美國(guó)科技創(chuàng)新是以私人資本、市場(chǎng)化運(yùn)行來推進(jìn)的，現(xiàn)在變成國(guó)家主導(dǎo)，政府組織、企業(yè)參與，這件事情不可小看，這是他們的“舉國(guó)體制”，我們要好好研究。
綜上所述，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，一是要明確自身定位，此為中心主題；二是需統(tǒng)籌創(chuàng)新與改革，形成發(fā)展合力；三是要妥善解決科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)問題。只有這樣，我們才能為2035年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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