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市發(fā)展改革委2025年工作要點(diǎn)
2025年，市發(fā)展改革委將深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府總體部署，落實(shí)“高遠(yuǎn)深實(shí)嚴(yán)”要求，聚焦“十個持續(xù)用力”，加力穩(wěn)增長、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、促改革、謀戰(zhàn)略、惠民生，努力在推動全市高質(zhì)量發(fā)展上打頭陣、當(dāng)先鋒。
一、抓牢高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢
1．全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，錨定全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，牽頭跟進(jìn)落實(shí)國家更加積極有為的宏觀政策，推動政策在我市落地見效。開展政策一致性評估，推動政策整體發(fā)力。深入開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研究，統(tǒng)籌存量服務(wù)、增量培育，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)，扛牢經(jīng)濟(jì)大市挑大梁責(zé)任。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。
2．全方位擴(kuò)大內(nèi)需。制定實(shí)施《青島市以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展行動方案》。推進(jìn)460個省市重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目，力爭全年完成投資2450億元。推動交通、水利等領(lǐng)域重大項(xiàng)目引入民間資本，做好基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs常態(tài)化發(fā)行工作。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備，爭取更多專項(xiàng)債、特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金等政策資金支持。積極爭取更多項(xiàng)目列入“兩重”支持范圍。開展專項(xiàng)債自審自發(fā)試點(diǎn)工作。落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，擴(kuò)大消費(fèi)品以舊換新品種規(guī)模。培育新型消費(fèi)場景，力爭3個以上場景納入全國“百佳消費(fèi)新場景”。
二、聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
3．加力建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)專項(xiàng)小組辦公室作用，牽頭建立落實(shí)“5個1”“三張清單”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)160項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)向高向新躍升。出臺因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)施意見，構(gòu)建“1+N”政策體系。推動青島產(chǎn)業(yè)研究院掛牌運(yùn)行。
4．加力突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好牽頭的新一代信息技術(shù)、低空經(jīng)濟(jì)、綠色能源3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動先進(jìn)封裝項(xiàng)目投產(chǎn)；推進(jìn)低空飛行管理服務(wù)平臺建成試用，萬豐鉆石飛機(jī)產(chǎn)能爬坡，拓展低空經(jīng)濟(jì)特色應(yīng)用場景；推動中電建海上光伏一期建成并網(wǎng)、二期啟動，力爭海上風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)東方電氣等風(fēng)電裝備項(xiàng)目。加快推進(jìn)西海岸新區(qū)省級“車路云一體化”試點(diǎn)。
5．加力推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。縱深推進(jìn)加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系三年行動，深入實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“十百千”工程，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展。培育壯大服務(wù)業(yè)市場主體，新創(chuàng)建市級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心10家、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)10家。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，新培育兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)10家以上。
6．加力推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。打好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動收官戰(zhàn)，爭創(chuàng)省級先行區(qū)建設(shè)示范。出臺加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見。培育壯大省支柱型雁陣集群和“頭雁”企業(yè)。做好3個省級場景創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)培育，發(fā)布場景清單2批以上。新認(rèn)定一批場景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心培育。推進(jìn)國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。
三、深化高水平改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力活力
7．深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推進(jìn)市委落實(shí)黨的二十屆三中全會精神改革任務(wù)。服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)落地。深化政企常態(tài)化溝通交流。落實(shí)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展“青融通”平臺服務(wù)功能，提升企業(yè)融資便利度。
8．推進(jìn)高水平對外開放。推進(jìn)省級“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。申建國家中歐班列集結(jié)中心。推動國際能源交易中心開展油氣全產(chǎn)業(yè)鏈品種交易。落實(shí)青島港總體規(guī)劃，建成萬邦礦石碼頭，加快北三突堤7-8#泊位工程等項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌“四型”國家物流樞紐建設(shè)，打造現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。推動我市與深圳市戰(zhàn)略合作事項(xiàng)落地。
四、推進(jìn)重大戰(zhàn)略規(guī)劃，塑強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢
9．高水平編制“十五五”規(guī)劃。起草形成“十五五”規(guī)劃《基本思路》，高水平編制“十五五”規(guī)劃《綱要》。持續(xù)謀劃論證、篩選儲備重大事項(xiàng)和重大工程項(xiàng)目。跟蹤“十四五”規(guī)劃重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)和主要指標(biāo)完成情況，確保“十四五”圓滿收官。
10．謀劃推動實(shí)施重大項(xiàng)目。推進(jìn)大科學(xué)裝置建設(shè)，“仲華”熱物理試驗(yàn)裝置三期主體完工。推進(jìn)重大生產(chǎn)力項(xiàng)目布局，加快董家口煉化項(xiàng)目前期工作。實(shí)施重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)濰宿高鐵至青島連接線、膠州灣第二隧道等建設(shè)，開工建設(shè)董家口至五蓮鐵路。
11．深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。服務(wù)融入黃河重大國家戰(zhàn)略，推進(jìn)沿黃流域內(nèi)陸港布局，建設(shè)沿黃陸海大通道。高水平建設(shè)青島都市圈，組織召開各相關(guān)區(qū)市聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動濟(jì)青都市圈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。出臺青濰同城化發(fā)展實(shí)施方案。謀劃推進(jìn)市級海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，爭取獲批省級現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。開展市域（郊）鐵路發(fā)展前期研究。
12．扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，“一市一策”提升潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平，深化萊西市省級城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。加快推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，研究支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，高水平推進(jìn)省縣域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。牽頭落實(shí)推動西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展20項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)。
13．積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。深化國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，穩(wěn)妥實(shí)施碳達(dá)峰十大工程，探索在綠色港口等領(lǐng)域形成一批青島經(jīng)驗(yàn)。研究謀劃能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變制度建設(shè)。加快建設(shè)新型能源體系，實(shí)施新能源倍增計劃，突破發(fā)展海上新能源，完成國家整縣光伏試點(diǎn)，力爭新能源裝機(jī)總量達(dá)700萬千瓦。
五、扎實(shí)增進(jìn)民生福祉，提升社會服務(wù)保障水平
14．辦好辦實(shí)民生實(shí)事。深化共同富裕先行先試探索，支持城陽區(qū)、萊西市開展省級共同富裕先行示范試點(diǎn)。推動以工代賑工作提標(biāo)擴(kuò)面。推進(jìn)國家社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，聚焦養(yǎng)老托育、家政便民等領(lǐng)域推出一批示范項(xiàng)目。推動國家區(qū)域醫(yī)療中心二期項(xiàng)目建成交付。持續(xù)推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2025年新增數(shù)量2.6萬個以上。
15．守牢安全發(fā)展底線。加快推進(jìn)110個“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)行保障，扎實(shí)做好迎峰度夏（冬）電力保障，攻堅(jiān)煙威1000千伏特高壓（青島段）、500千伏正陽站等電網(wǎng)項(xiàng)目，完成政府儲氣能力任務(wù)目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)油氣管道保護(hù)治本攻堅(jiān)三年行動。扎實(shí)做好重要民生商品保供穩(wěn)價。高質(zhì)量完成入市糧油質(zhì)量檢測任務(wù)，推動省級區(qū)域性糧食安全應(yīng)急保障基地完工、國信平度糧庫開工建設(shè)。守牢守好安全底線。
六、堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，鍛造過硬干部隊(duì)伍
16．深化全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”?？咐螐膰?yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，抓實(shí)“第一議題”“三會一課”。做好委機(jī)關(guān)黨支部書記換屆工作，推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。貫徹落實(shí)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，全面提升依法行政水平。強(qiáng)化黨員干部監(jiān)督教育管理。
17．塑強(qiáng)發(fā)改干部隊(duì)伍。深化研究型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提升研究謀劃能力和狠抓落實(shí)本領(lǐng)。開展多層次干部教育培訓(xùn)，持續(xù)提升干部專業(yè)能力素養(yǎng)。深入實(shí)施年輕干部賦能、處長歷練提升等機(jī)制，多維度搭建干部培養(yǎng)平臺，建立結(jié)構(gòu)合理、傳承有序的干部梯隊(duì)。加強(qiáng)委屬單位干部隊(duì)伍建設(shè)。
18．狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。緊扣貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，扭住重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大改革推進(jìn)、重要政策落地、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破。突出實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，強(qiáng)化正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。加強(qiáng)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，以“智慧發(fā)改”為抓手，加快建設(shè)數(shù)據(jù)資源目錄，提升保密信息化水平。聚焦重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保落地見效。
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