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2023年，全市大數(shù)據(jù)系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨建引領，統(tǒng)籌推進數(shù)字青島建設，錨定“服務數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化”，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，助力實體經(jīng)濟發(fā)展，全面開創(chuàng)數(shù)字青島建設新局面。
一、深入推進服務數(shù)字化
1.深化“雙12”改革。聚焦民生服務難點痛點領域，制定2023年12個政務服務“一件事”和12個城市運行“一個場景”，重點推動社保參保、無感認證、出行服務、養(yǎng)老服務等領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化“全市一家醫(yī)院”“一部手機游青島”等已建“雙12”場景應用，推動民生服務提速提質(zhì)。建設“雙12”全生命流程管理系統(tǒng)，建立集清單謀劃、建設調(diào)度、驗收評價、常態(tài)長效于一體的“雙12”事項全生命流程管理機制。明確“一張改革清單、一個改革流程圖、一張改革對比表”，推動形成由專家代表、政府部門、用戶參與的“雙12”項目驗收辦法，建立更科學的評價機制，推動“雙12”改革舉措制度化、規(guī)范化、長效化。
2.深化“一網(wǎng)通辦”。實施網(wǎng)上政務服務變革行動，推動全市網(wǎng)上政務服務事項從“能辦、好辦”向“標準辦、主動辦、智能辦”迭代升級，提升智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化政務服務能力。塑強“愛山東”服務品牌，加快推動各級政務服務實施機構(gòu)相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)全部實現(xiàn)與業(yè)務中臺對接，實現(xiàn)線上線下融合服務、標準統(tǒng)一、服務同質(zhì)。統(tǒng)籌在線辦事服務渠道，開展用戶側(cè)服務改革，打造“一個門戶、一部手機”政務服務新模式。全面拓展免審即享、無感辦、智能辦、秒批秒辦等事項范圍。推進統(tǒng)一身份認證在政務服務事項和公共服務事項中的應用，實現(xiàn)“應接必接”。推動實現(xiàn)電子印章在政務服務領域全覆蓋。組織在政務服務和便民服務場景創(chuàng)新開展“視頻辦”，試點數(shù)字孿生、元宇宙等新技術(shù)在網(wǎng)上政務中的應用。建設高水平“掌上辦事之城”，全市政務服務事項掌上可辦率達95%以上。開展“你說我建”“產(chǎn)品體驗官”等活動，上線“愛山東”青島分廳4.0新版本。強化“愛山東”青島分廳運營推廣力度，豐富積分商城、用戶互動等特色應用，日均活躍用戶數(shù)超60萬。
3.深化“無證明城市”建設。加強電子證照數(shù)據(jù)歸集和質(zhì)量管理，提升存量證照歷史數(shù)據(jù)完整性、準確性及增量證照的同步制發(fā)率。建設“無證明城市”支撐平臺，深化與省電子證照系統(tǒng)對接，全面夯實電子證照證明基礎支撐能力。按照“急用先行，分批推進”的原則，全面梳理政務服務事項涉及的申請材料、表格（表單）字段和證明材料等，實現(xiàn)政務服務表格（表單）字段共享率、證明材料共享率分別達到60%、70%。圍繞交通出行、社會保障、金融服務、市場監(jiān)管、便民生活等領域，打造“無證明+”應用模式，推動應用場景縱深覆蓋，實現(xiàn)電子證照證明“應用盡用”。動態(tài)更新發(fā)布“用證”事項清單，實現(xiàn)使用頻率最高的前100項電子證照證明在政務服務和社會生活中全面應用。建立“無證明城市”建設運營服務體系，力爭將企業(yè)群眾反映的電子證照證明問題反饋時限壓減至2個工作日。深化“青島碼”“企業(yè)碼”建設應用，實現(xiàn)“青島碼”平臺與省平臺互聯(lián)互通。圍繞個人出生、教育、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等全生命周期和交通、文旅、商務等社會化場景，全面拓展“一碼通城”應用，實現(xiàn)亮證亮碼在進景區(qū)、入公園、住酒店等10類以上高頻社會場景應用。圍繞企業(yè)開辦、經(jīng)營、投資、退出等全生命周期，推動電子營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)常用證照證明電子化應用，實現(xiàn)涉企服務“一碼亮證”。推進“一碼通城”社會化運營。
4.深化智慧城市建設。深入推進省五星級新型智慧城市標桿攻堅，著力提升智慧城市建設質(zhì)量，強化省新版智慧城市指標任務落實，市級力爭達到省四星級成長型標準，60%以上的區(qū)（市）達到省四星級標準。組織做好市、區(qū)（市）兩級省新型智慧城市試點評估、驗收，支持具備條件的區(qū)（市）創(chuàng)建五星級標桿城區(qū)。圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基”領域，打造不少于100個典型案例和應用場景，開展案例巡講和現(xiàn)場觀摩活動，深入推進場景應用。出臺《青島市新型智慧城市建設獎補資金實施細則》，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，加快推進智慧城市建設。開展“問效于民、問需于民、問計于民”專項活動，發(fā)動更多群眾參與，發(fā)掘熱點、重點、難點問題，制定熱點清單，推動問題解決。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，在年度評估評價、復核驗收等工作中，邀請市民參與、監(jiān)督。積極爭創(chuàng)省新型智慧城市科普宣傳展示中心，宣傳推介智慧城市建設成果。推動山東半島新型智慧城市群協(xié)同發(fā)展，爭當膠東經(jīng)濟圈智慧城市群協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟輪值城市。
5.深化智慧社區(qū)建設。出臺《關(guān)于加快推進智慧社區(qū)建設工作的實施意見》，規(guī)模化推進智慧社區(qū)建設，累計建成智慧社區(qū)不少于400個，力爭各區(qū)（市）智慧社區(qū)覆蓋率達到50%、成長型智慧社區(qū)建成率達到5%，標桿型智慧社區(qū)建設實現(xiàn)突破。探索開展社區(qū)“微”服務，在基礎設施、社區(qū)服務、社區(qū)安全等方面打造用得上、接地氣的智慧社區(qū)。依托“智慧社區(qū)一件事”建設，完善市級智慧社區(qū)綜合服務平臺。深入推進區(qū)（市）級智慧社區(qū)綜合信息平臺建設，實現(xiàn)社區(qū)層面全覆蓋，并與市、區(qū)（市）兩級城市云腦互聯(lián)互通。開展“智慧便民設施進社區(qū)提升行動”，加強供需雙方對接合作，精準服務智慧社區(qū)建設。推進未來街區(qū)建設，打造“1+N”的未來街區(qū)示范體系。
6.深化全區(qū)域全領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進全區(qū)域全領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點建設，推動市南區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)等打造一批可復制、可推廣的典型模式。組織各部門制定行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型改革清單、場景清單，統(tǒng)籌推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，樹立一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)標桿。加快西海岸新區(qū)、城陽區(qū)智慧養(yǎng)老場景試點，深入開展國家數(shù)字家庭試點及數(shù)字鄉(xiāng)村建設。
二、全面推進治理數(shù)字化
7.推進“數(shù)字機關(guān)”建設。加快“山東通”推廣應用，持續(xù)拓展“山東通”覆蓋范圍，多形式開展“山東通”培訓。推動各級黨政機關(guān)非涉密業(yè)務系統(tǒng)全面接入“山東通”。充分利用平臺公共組件服務能力，重點接入政務服務、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、基層治理等重點領域系統(tǒng)，創(chuàng)新打造20個以上多跨服務場景。加強“山東通”上架應用監(jiān)管，及時清理下架使用頻次低、存有安全隱患的應用系統(tǒng)，推動各級各部門做好接入應用系統(tǒng)網(wǎng)絡安全等級保護測評及密碼應用評估整改等安全管理工作。打造標準化建設、數(shù)字化運行、協(xié)同化聯(lián)動、智慧化監(jiān)管和便捷化體驗的數(shù)字機關(guān)建設體系，全面推廣20個機關(guān)運轉(zhuǎn)高頻應用，推動梳理數(shù)字機關(guān)業(yè)務事項不少于4000項，打造不少于12個機關(guān)協(xié)同業(yè)務事項“一件事”。加快推進“數(shù)字組工”“數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)”“數(shù)字人大”“數(shù)字政協(xié)”“數(shù)字法院”“數(shù)字檢察”“數(shù)字司法”“數(shù)字審計”建設，打造一批數(shù)字機關(guān)典型案例。高質(zhì)量完成國家電子公文歸檔試點。
8.推進高標準城市云腦平臺建設。實施標準規(guī)范完善、能力融合提升、重點領域賦能等專項行動。制定城市云腦通用服務能力管理制度。強化城市云腦共性支撐，提升全域感知能力、融合分析能力、快速賦能能力，新增各類資源總量不少于1000項。拓展平臺業(yè)務領域覆蓋范圍，實現(xiàn)對城市管理、應急指揮等重點領域工作的有效支撐，持續(xù)打造跨部門、跨層級、跨行業(yè)的綜合應用。持續(xù)完善區(qū)（市）城市云腦，推動城市云腦應用向基層延伸覆蓋，實現(xiàn)與智慧社區(qū)等服務體系有序銜接。開展城市云腦創(chuàng)新大賽，推動“一地創(chuàng)新、全市復用”。提升城市云腦通用能力服務平臺（UCS）效能，推動強制性組件在系統(tǒng)建設中的全面應用，梳理并推廣應用可共享的優(yōu)秀組件，實現(xiàn)數(shù)字資源申請審核“統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口”?；诔鞘性颇X打造領導駕駛艙，加強經(jīng)濟社會運行監(jiān)測預警。加強與省級平臺互聯(lián)互通，推進一體化協(xié)同聯(lián)動能力建設，實現(xiàn)態(tài)勢運行類數(shù)據(jù)指標標準統(tǒng)一、同步更新。探索完善“城市云腦”運行管理體制機制。不斷提升城市云腦會客廳展示能級，增強會客廳的時效性、互動性和科技性。
9.推進“空天地網(wǎng)”立體化管理。推動無人機與城市治理場景有機結(jié)合，建設全市“智慧低空”一體化共享平臺和全自動無人機機場，構(gòu)建全市低空自動感知體系和應急響應體系，構(gòu)筑上下協(xié)同、空地一體、智慧高效的創(chuàng)新型低空綜合服務能力。建立健全物聯(lián)感知體系，部署市級物聯(lián)感知共享平臺，統(tǒng)籌物聯(lián)感知設施建設和接入，逐步實現(xiàn)各類物聯(lián)網(wǎng)感知終端規(guī)范連接、統(tǒng)一接入、標準管理，拓展物聯(lián)感知應用，進一步夯實城市物聯(lián)感知基礎底座，以物聯(lián)推動數(shù)聯(lián)、智聯(lián)，賦能全市智慧化應用體系建設。研究探索低空數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)等深度融合利用的“空天地網(wǎng)”立體化城市管理模式，創(chuàng)新構(gòu)筑新型城市治理的數(shù)字化應用場景。
10.推進視頻資源開發(fā)利用。推進視頻資源“一網(wǎng)智享”，建設視頻智能分析平臺，深化視頻資源實時分析治理，提升匯聚視頻資源的可用性。結(jié)合城市治理、防汛抗旱、環(huán)境監(jiān)測、應急處置等場景，深入挖掘視頻資源價值，積極探索實時監(jiān)測、快速預警、前瞻分析的工作機制和模式，推動城市綜合治理工作從人力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變、從經(jīng)驗決策向數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變、從被動響應向主動治理轉(zhuǎn)變。
11.推進構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。加強數(shù)據(jù)治理，推動部門通過“山東通”規(guī)范開展行政檢查，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)實時向省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺匯聚。推進“信用”平臺數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺數(shù)據(jù)融合互補，實現(xiàn)數(shù)據(jù)數(shù)量、質(zhì)量雙提升。助力政府新型監(jiān)管，探索挖掘歷史檢查結(jié)果信息與企業(yè)經(jīng)營運行趨勢的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，為行業(yè)精準監(jiān)管提供支撐。創(chuàng)新信用修復主動告知服務，探索實行行政處罰決定書與信用修復告知書同步送達機制，提升信用修復主動服務水平。加大對市級重點企業(yè)信用跟蹤，實施信用監(jiān)管預警，引導企業(yè)及時改善信用狀況。
三、加速推進數(shù)據(jù)價值化
12.開展數(shù)基行動。健全數(shù)據(jù)管理機制，深化一體化大數(shù)據(jù)平臺建設，推進統(tǒng)籌管理、數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)資源、共享交換、數(shù)據(jù)服務、算力設施、標準規(guī)范、安全保障等一體化，推動海洋、交通、工業(yè)等行業(yè)數(shù)據(jù)平臺與一體化大數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)資源一本賬管理。
13.開展數(shù)鏈行動。形成完整“政策鏈”，積極爭取國家數(shù)據(jù)要素市場化改革試點落地，實施數(shù)據(jù)要素市場化配置改革三年行動，研究制定青島市公共數(shù)據(jù)管理辦法，健全數(shù)據(jù)管理制度和標準規(guī)范體系。構(gòu)建高效“數(shù)據(jù)鏈”，推動數(shù)據(jù)全流程一體化治理，提升數(shù)據(jù)供給能力。培育應用“創(chuàng)新鏈”。遴選一批數(shù)據(jù)要素標桿企業(yè)和“數(shù)字實驗室”，推動行業(yè)數(shù)據(jù)挖掘利用。打造生態(tài)“供應鏈”，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)資源利用新模式，培育一批數(shù)據(jù)商以及數(shù)據(jù)集成、合規(guī)認證、數(shù)據(jù)托管等第三方專業(yè)服務機構(gòu)。
14.開展數(shù)效行動。開展數(shù)據(jù)管理能力體系建設，探索建立政府部門公共數(shù)據(jù)管理能力分類分級標準。加強數(shù)據(jù)清單化管理，規(guī)范公共數(shù)據(jù)對外服務一體化，提升公共數(shù)據(jù)開放廣泛性、精準性、高效性和規(guī)范性，重點推動水氣熱、公共交通等公共數(shù)據(jù)擴面提質(zhì)，在交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務等領域推廣復用不少于20個應用場景，力爭形成不少于100個具有影響力的數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用成果，打造“數(shù)賦百景”應用生態(tài)。
15.開展數(shù)融行動。加快“公共數(shù)據(jù)運營一個平臺”建設，推動公共數(shù)據(jù)運營試點實現(xiàn)突破，構(gòu)建數(shù)據(jù)規(guī)則體系和市場運營體系，推動金融、商貿(mào)、海洋、工業(yè)、交通、醫(yī)療、文旅等領域數(shù)據(jù)有序流通和融合應用。加快青島大數(shù)據(jù)交易中心轉(zhuǎn)型升級。
16.開展數(shù)信行動。建成青島市公共信用信息“1+N”目錄體系，加強信用信息統(tǒng)一歸集，強化標準和規(guī)范建設，研究形成數(shù)據(jù)存儲、質(zhì)量規(guī)范、接口調(diào)用、回流標準等整套信用工作操作標準和規(guī)范體系，實現(xiàn)信用信息“應歸盡歸”，“雙公示”合規(guī)率、及時率不低于98%。完善政務數(shù)據(jù)中臺服務功能，挖掘涉企信用信息社會價值，以多維信用“畫像”助力解決金融機構(gòu)“不敢貸、不愿貸”問題，提升中小微企業(yè)融資能力。加強社會領域的信用信息共享，探索在停車、醫(yī)療等代表性場景推動建設“先享后付”新業(yè)態(tài)。
四、全面提升數(shù)字支撐能力
17.提升政務云平臺支撐能力。強化微服務、云原生等技術(shù)應用，健全覆蓋平臺、數(shù)據(jù)、應用等各層級的全棧服務體系，優(yōu)化數(shù)字政府“一朵云”服務能力。做好政務云新老平臺平滑遷移，積極探索上云系統(tǒng)運行全鏈路可視化監(jiān)測機制和分級分類管理標準，加強國產(chǎn)軟硬件、云加密等技術(shù)設施應用，推動云服務智能化、精準化、個性化。
18.提升政務網(wǎng)絡承載能力。全面優(yōu)化升級政務外網(wǎng)局域網(wǎng)，深入推進政務外網(wǎng)“一網(wǎng)多平面”應用，進一步提升政務外網(wǎng)運維保障水平。按照省統(tǒng)一部署做好政務云網(wǎng)區(qū)域骨干（青島）節(jié)點建設，利用骨干節(jié)點優(yōu)化我市政務云網(wǎng)部署架構(gòu)，積極推動膠東地區(qū)網(wǎng)絡高速互聯(lián)、信息快速交互，拓展跨區(qū)域融合應用。積極推進IPV6規(guī)?；渴饝?，配合省直部門做好非涉密業(yè)務專網(wǎng)整合遷移，增強數(shù)字政府建設的網(wǎng)絡支撐保障能力。
19.提升政務系統(tǒng)安全支撐能力。建立健全數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)分級分類、風險評估、檢測認證等制度，落實數(shù)據(jù)生命周期各環(huán)節(jié)的安全主體責任。完善網(wǎng)絡安全工作制度，拓展優(yōu)化安全運營模式，提升網(wǎng)絡安全管理的自動化、流程化、工具化水平。加強產(chǎn)品和服務供應鏈安全以及基于零信任框架的網(wǎng)絡安全體系研究，完善終端準入管控，不斷推動網(wǎng)絡安全管理從被動防御向主動防范轉(zhuǎn)變。
20.提升數(shù)據(jù)中心算力支撐能力。推進新型數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建工程，爭創(chuàng)省級新型數(shù)據(jù)中心不少于7個，全市數(shù)據(jù)中心標準機架數(shù)達到4.5萬個。加快發(fā)展邊緣數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌推進光傳送網(wǎng)（OTN）光接入終端在邊緣數(shù)據(jù)中心和重點領域覆蓋，打造城市內(nèi)部1毫秒時延圈，推動重點場所邊緣算力網(wǎng)絡通達率達到60%。主動融入“2+5+N”的全省一體化算力網(wǎng)絡，發(fā)揮直聯(lián)點優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動在用數(shù)據(jù)中心算力算效提升與云服務模式升級，鼓勵數(shù)據(jù)中心圍繞工業(yè)、醫(yī)療等重點行業(yè)打造示范型算力賦能應用，推進平臺型（PaaS）和定制應用型（SaaS）云服務占比進一步提升。開展數(shù)據(jù)中心獎補工作，推動數(shù)據(jù)中心特色化發(fā)展。統(tǒng)籌開展“千兆城市”創(chuàng)建、移動物聯(lián)網(wǎng)應用推廣等系列活動。
五、持續(xù)強化綜合保障
21.強化統(tǒng)籌推進。在數(shù)字青島建設領導小組領導下，進一步完善“1＋3＋N”工作體系，持續(xù)加強規(guī)劃、項目、數(shù)字能力統(tǒng)籌。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，出臺《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）》，印發(fā)《青島市數(shù)字政府建設實施方案》《數(shù)字青島2023年行動方案》，強化建設評估、督導、考核，確保改革任務盡快落地見效。加強項目統(tǒng)籌，強化政務信息系統(tǒng)項目全生命周期管理，開展政務信息系統(tǒng)項目運維服務績效評價。加強數(shù)字能力統(tǒng)籌，持續(xù)推進全市政務云網(wǎng)、數(shù)據(jù)、算法、物聯(lián)感知、城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等共性平臺統(tǒng)建和服務能力匯聚，為各級各部門個性化開發(fā)和具體場景建設提供一門式和定制化服務支撐，實現(xiàn)從“數(shù)聚”向“智變”迭代。
22.強化隊伍和作風建設。按照中央安排部署和省委、市委工作要求，組織開展主題教育。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)改進工作作風。壓實意識形態(tài)工作主體責任，守牢意識形態(tài)陣地。圍繞法治政府建設各項部署，扎實推進法治政府建設。開展大數(shù)據(jù)專題培訓，不斷提升領導干部的數(shù)字素養(yǎng)和履職能力。成立“數(shù)字青島改革建設專家委員會”，建立健全重大決策事項專家咨詢機制。培育一批智慧城市領軍人才，推行“政務數(shù)據(jù)首席代表”制度。推動數(shù)據(jù)要素與人才要素有機結(jié)合、數(shù)據(jù)應用與人才培養(yǎng)雙向聯(lián)合、數(shù)據(jù)運營與人才隊伍深度融合，探索建設政校企一體、產(chǎn)學研協(xié)同的數(shù)據(jù)要素實驗、實訓、實習基地，構(gòu)建多層次的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化人才隊伍。
23.強化考核評估。完善數(shù)字青島、數(shù)字政府建設考核評估指標體系。積極配合督查部門開展重點工作任務督查，保障各項工作有序推進。堅持示范引領，積極選樹一批標桿單位和典型應用，向上級部門推薦推廣。
24.強化宣傳推廣。廣泛宣傳數(shù)字化轉(zhuǎn)型新理念、新做法，總結(jié)推廣一批做法經(jīng)驗、典型模式，組織開展“區(qū)市局長談變革”“大數(shù)據(jù)進社區(qū)、進校園”“媒體看數(shù)字青島建設”等活動。充分發(fā)揮城市云腦創(chuàng)新應用大賽等賽事平臺作用，積極落地轉(zhuǎn)化涌現(xiàn)出的好應用、好場景。舉辦第三屆中國新型智慧城市建設峰會，積極打造全國智慧城市建設領域高端峰會品牌。全面提升城市云腦會客廳品牌影響力，打造不少于30場主題類活動。
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