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2025年11月28日，市財(cái)政局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市水務(wù)管理局、市城市管理局、市園林和林業(yè)局、市工業(yè)和信息化局、市體育局等8個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《青島市市級(jí)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法（試行）》（青財(cái)資〔2025〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)對(duì)《辦法》解讀如下。
一、出臺(tái)背景
2024年，財(cái)政部等六部委聯(lián)合印發(fā)《市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法（試行）》（財(cái)資〔2024〕108號(hào)），明確省級(jí)財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)該辦法，結(jié)合本地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理有關(guān)制度等，進(jìn)一步提升市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理質(zhì)效，市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)主管部門聯(lián)合印發(fā)本《辦法》。
二、總體結(jié)構(gòu)
《辦法》共9章58條，分為總則、配置管理、維護(hù)和使用管理、處置管理、基礎(chǔ)管理、信息化管理、資產(chǎn)報(bào)告、監(jiān)督檢查、附則等?！掇k法》適用于市級(jí)執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的行政事業(yè)單位管理維護(hù)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理活動(dòng)。自印發(fā)之日起施行。
三、與上級(jí)文件異同點(diǎn)
《辦法》共9章58條，主要呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)：
一是理順管理體制，厘清職責(zé)邊界?！掇k法》構(gòu)建起分級(jí)分類、分工負(fù)責(zé)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理體制，財(cái)政部門、主管部門、建設(shè)單位、管護(hù)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)市級(jí)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，結(jié)合青島實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化市住建局、市交通局等8個(gè)行業(yè)主管部門管理的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)范圍，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其力。
二是規(guī)范管理流程，明確審批權(quán)限。將市級(jí)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)從配置、使用到處置的全過(guò)程納入管理范圍，為資產(chǎn)的合理配置、科學(xué)管護(hù)、規(guī)范處置提供制度依據(jù)?！掇k法》明確市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)對(duì)外使用及處置事項(xiàng)由主管部門履行審批手續(xù)。其中，涉及跨級(jí)次無(wú)償劃轉(zhuǎn)、注資或劃轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)、轉(zhuǎn)讓等重大處置事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)市政府同意后組織實(shí)施，既提升了常規(guī)處置業(yè)務(wù)的效率，又保障了重大處置事項(xiàng)的嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)。
三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破解轉(zhuǎn)資難題。針對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期存在的在建工程無(wú)法轉(zhuǎn)資的難題，《辦法》從實(shí)踐層面創(chuàng)新建立了“建設(shè)單位轉(zhuǎn)出在建工程——管護(hù)單位轉(zhuǎn)增資產(chǎn)”的閉環(huán)管理路徑，明確轉(zhuǎn)資流程、責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并相應(yīng)優(yōu)化預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊，有效破解行業(yè)轉(zhuǎn)資難題，為資產(chǎn)價(jià)值核算、后續(xù)管護(hù)夯實(shí)基礎(chǔ)。
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