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一、《山東省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）中的重要舉措
《山東省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）共三十四條，主要包括總則、出讓收益征收方式、繳庫(kù)及退庫(kù)、新舊政策銜接、礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估、監(jiān)管、附則等七方面內(nèi)容，主要修訂內(nèi)容如下：
一是調(diào)整首次征收比例。為切實(shí)減輕礦山企業(yè)即期支付壓力，調(diào)動(dòng)企業(yè)投資勘查開(kāi)發(fā)的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)增儲(chǔ)上產(chǎn)，根據(jù)《辦法》中“探礦權(quán)（采礦權(quán)）出讓收益首次征收比例不得低于探礦權(quán)（采礦權(quán)）出讓收益的10%且不高于20%”?的要求，結(jié)合山東實(shí)際，將分期繳納的首次繳納比例由“探礦權(quán)出讓收益的20%且不少于500萬(wàn)元、采礦權(quán)出讓收益的20%且不少于采礦權(quán)一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)”統(tǒng)一調(diào)整為“探礦權(quán)（采礦權(quán)）出讓收益的10%”?，進(jìn)一步降低了礦業(yè)權(quán)人首付比例。
二是調(diào)整分期繳款年限。為解決征收節(jié)奏靠前偏快問(wèn)題，均衡礦業(yè)權(quán)人財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)的時(shí)間分布，降低企業(yè)成本，鼓勵(lì)加快轉(zhuǎn)采、投產(chǎn)，盡快釋放產(chǎn)能。將采礦權(quán)分期繳納年限根據(jù)礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模類型確定，由“最長(zhǎng)不超過(guò)5年（小型）、10年（中型）、15年（大型）”的上限規(guī)定調(diào)整為“不少于采礦權(quán)出讓年限的三分之一（小型）、一半（中型及以上）”?的下限規(guī)定，進(jìn)一步延長(zhǎng)了礦業(yè)權(quán)人分期繳款年限。如，某大型礦山出讓年限為30年，分期年限不得低于15年。
三是增加礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估?！秾?shí)施辦法》在原《辦法》基礎(chǔ)上，增加了礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估管理工作要求，由省自然資源廳統(tǒng)一組織開(kāi)展，由各級(jí)自然資源主管部門按照礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限委托評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展礦業(yè)出讓收益評(píng)估，并按規(guī)定公示公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。
四是做好新舊政策銜接。認(rèn)真梳理了礦業(yè)權(quán)有償處置有關(guān)政策文件及歷史沿革，充分考慮了實(shí)際工作中遇到的特殊情形，并對(duì)應(yīng)明確了處置方式，最大程度減少政策調(diào)整對(duì)已設(shè)礦業(yè)權(quán)的影響，有利于新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡?！秾?shí)施辦法》施行后，《關(guān)于加強(qiáng)我省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理工作的通知》（魯財(cái)綜〔2018〕27號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整山東省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理政策的通知》（魯財(cái)綜〔2019〕34號(hào)）同時(shí)廢止。
二、我市結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確強(qiáng)調(diào)
一是進(jìn)一步明確我市礦業(yè)權(quán)出讓收益的征收部門。我市礦業(yè)權(quán)出讓收益原則上由礦業(yè)權(quán)所在區(qū)（市）稅務(wù)部門征收。油氣礦業(yè)權(quán)以及礦業(yè)權(quán)范圍跨區(qū)（市）行政區(qū)域的礦業(yè)權(quán)出讓收益征收，由市稅務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局確定具體征收機(jī)關(guān)。
二是進(jìn)一步明確我市礦業(yè)權(quán)出讓收益分享比例及入庫(kù)級(jí)次。礦業(yè)權(quán)出讓收益按照中央、省、市、區(qū)（市）按照40:20:20:20的比例分成，收入分別繳入相應(yīng)級(jí)次國(guó)庫(kù)，列政府收支分類科目“103071404-礦業(yè)權(quán)出讓收益”科目。我市在稅務(wù)征收系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)省級(jí)分成直接繳庫(kù)的模式前，稅務(wù)部門征收按照中央、市、區(qū)（市）40:20:40比例征收入庫(kù)，區(qū)（市）通過(guò)更庫(kù)形式將應(yīng)繳入省級(jí)庫(kù)的礦業(yè)權(quán)出讓收益上繳省級(jí)庫(kù)。
三是進(jìn)一步明確我市礦業(yè)權(quán)出讓收益的繳款流程。自然資源主管部門與礦業(yè)權(quán)人簽訂合同后，以及發(fā)生合同、權(quán)證內(nèi)容變更等影響礦業(yè)權(quán)出讓收益征收的情形時(shí)，及時(shí)向稅務(wù)部門推動(dòng)合同等費(fèi)源信息。稅務(wù)部門征收礦業(yè)權(quán)出讓收益后，及時(shí)向自然資源主管部門回傳征收信息。費(fèi)源信息、征收信息推送內(nèi)容和要求，按照《青島市財(cái)政局等部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部自然資源部稅務(wù)總局人民銀行關(guān)于將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問(wèn)題的通知〉的通知》（青財(cái)資環(huán)〔2021〕11號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并及時(shí)共享繳款信息。
?三、政策執(zhí)行（解釋）單位
青島市財(cái)政局自然資源和生態(tài)環(huán)境處??? 聯(lián)系電話：85855900
青島市自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理處?? ?聯(lián)系電話：83893234
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