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前不久，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2025年全球創(chuàng)新指數(shù)百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群榜單上，青島位列第34位，較2020年提升35個(gè)位次。
排名大幅躍升的背后，是財(cái)政資金對(duì)科技創(chuàng)新的持續(xù)支撐。近年來(lái)，青島市財(cái)政科技資金持續(xù)加碼，2024年、2025年均以超15%的增速突破增長(zhǎng)。
“讓各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，發(fā)揮好財(cái)政資金的支持引導(dǎo)作用非常關(guān)鍵?！?2月30日，青島市科技局局長(zhǎng)李天傳告訴科技日?qǐng)?bào)記者，青島將科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，持續(xù)增強(qiáng)財(cái)政科技投入力度，優(yōu)化財(cái)政支持機(jī)制，以“真金白銀”夯基壘臺(tái)，為高質(zhì)量發(fā)展注入更多推動(dòng)力。
投入高強(qiáng)度，“財(cái)政+”效應(yīng)持續(xù)釋放
在青島市嶗山區(qū)，聚焦新能源、新生物、新材料領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新研究的山東能源研究院，集聚科研團(tuán)隊(duì)29個(gè)、科研人員1500余人，“十四五”期間產(chǎn)出鈣鈦礦光伏、固態(tài)電源系統(tǒng)等數(shù)十項(xiàng)重大科技成果，27項(xiàng)成果成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。
這張優(yōu)秀的“成績(jī)單”，離不開(kāi)財(cái)政保障。青島建立市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制，累計(jì)為其提供10.2億元的財(cái)政資金支持。
類似的例子不勝枚舉。青島建立財(cái)政科技資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)保持高強(qiáng)度投入水平，2023年-2025年財(cái)政科技支出累計(jì)達(dá)108.12億元，其中2025年達(dá)37.02億元，為科技創(chuàng)新筑牢財(cái)政保障。
以零基預(yù)算為切口，青島不斷創(chuàng)新科技領(lǐng)域財(cái)政資金分配使用方式。
“財(cái)政科技支出并非‘撒胡椒面’，我們打破依賴過(guò)往預(yù)算的常規(guī)模式，削減非必要開(kāi)支，騰出更多財(cái)力重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域，把有限的資金花在刀刃上。”李天傳告訴記者，市級(jí)資金聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵領(lǐng)域，集中投向重大潛力科技項(xiàng)目，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
強(qiáng)化財(cái)政投入保障的同時(shí)，青島加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)釋放“財(cái)政+”效應(yīng)，撬動(dòng)更多資源支持科技創(chuàng)新。
“我們綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼、股權(quán)投資等工具，打造了‘青科貸’‘青科?！嗫迫凇侗ＹJ’等多個(gè)科技金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多金融資源和社會(huì)資本加大科技創(chuàng)新投入?！鼻鄭u市財(cái)政局總經(jīng)濟(jì)師孫朝旭說(shuō)。
數(shù)據(jù)彰顯青島財(cái)金政策協(xié)同發(fā)力力度：創(chuàng)新建立“財(cái)政股權(quán)投資+”新模式，目前市級(jí)財(cái)政科技資金“撥改投”規(guī)模已達(dá)12.23億元；全國(guó)首創(chuàng)“碩果金”政策，設(shè)立1.2億元資金池投早、投小、投科技，累計(jì)撥付資金8400萬(wàn)元，支持8個(gè)項(xiàng)目及1只賦能基金，帶動(dòng)社會(huì)資本近9.3億元。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，資金支持“有的放矢”
走進(jìn)致真精密儀器（青島）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“致真精密儀器”）實(shí)驗(yàn)室，一臺(tái)原子力顯微鏡吸引了記者注意——其測(cè)量精度可達(dá)30皮米級(jí)別，相當(dāng)于一根頭發(fā)絲直徑的百萬(wàn)分之一。
該公司董事長(zhǎng)助理項(xiàng)澤逸告訴記者，近年來(lái)，致真精密儀器在高端儀器設(shè)備領(lǐng)域頻頻實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。“新產(chǎn)品的研發(fā)離不開(kāi)大量的資金投入，我們獲得300萬(wàn)元市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支持資金，為持續(xù)研發(fā)增添了底氣?！表?xiàng)澤逸說(shuō)，
財(cái)政資金的精準(zhǔn)投入，有效破解了企業(yè)研發(fā)資金瓶頸問(wèn)題。以市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金為例，近三年來(lái)，青島瞄準(zhǔn)企業(yè)創(chuàng)新主體，安排資金38.21億元，共支持企業(yè)2.17萬(wàn)家次，占全部市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金83.4%。當(dāng)?shù)剡€革新科技經(jīng)費(fèi)管理辦法，科技惠企政策兌現(xiàn)全部采取直撥方式，確保惠企資金直達(dá)快享。
在青島，財(cái)政資金投向企業(yè)的同時(shí)，也精準(zhǔn)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，“有的放矢”促創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，人工智能產(chǎn)業(yè)正蓄勢(shì)騰飛。青島市級(jí)財(cái)政每年安排1億元資金，專項(xiàng)用于支持人工智能產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)、創(chuàng)新項(xiàng)目孵化等。當(dāng)?shù)剡€安排財(cái)政資金重點(diǎn)支持人工智能領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
2025年，圍繞“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系和“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，市財(cái)政安排支持資金超34.5億元。李天傳介紹，“我們面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，優(yōu)化科技計(jì)劃體系，每年布局10項(xiàng)左右重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和100余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、顛覆性成果，著力破解限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)難題?！?/p>
財(cái)政資金用對(duì)路子,科研主體、經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新更有干勁。在財(cái)政科技投入帶動(dòng)下，青島傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)持續(xù)突破，新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略前沿研究勢(shì)頭正勁，科研“軟實(shí)力”源源不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)“硬成果”。
?“下一步，我們將加大政策引導(dǎo)力度，優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，不斷提升財(cái)政資金支持科技創(chuàng)新的使用效能。”李天傳表示。
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